Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району З.А.А.., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району М.А.Г. о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району З.А.А.., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району М.А.Г.. о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, указывая, что в отделе судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №<......> от <......> г. о взыскании суммы задолженности с Б.А.Э. в пользу ФИО1 И .Н. в размере <......> рублей.

<......> года административный истец с официального сайта ФССП России узнал о том, что исполнительное производство №<......> от <......> г. было окончено судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю М.А.Г.<......> года. <......> года на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю З.А.А.. была подана жалоба от <......> года на действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю М.А.Г.

<......> года в адрес административного истца поступило постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателя от <......> года, согласно оттиску календарного штемпеля на конверте и отчету об отслеживании почтовых отправлений, постановление было направлено <......> года. К данному постановлению не был приложен судебный приказ №<......> от <......> года, что указывает на ненадлежащее исполнение судебным приставом исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю М.А.Г.. своих обязанностей.

К постановлению от <......> года была приложена сводка по исполнительному производству от <......> года, согласно которой, судебным приставом исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю М.А.Г. не были проведены следующие исполнительные действия: не отобрано объяснение у должника о причинах неисполнения решения суда с уточнением адресов его места жительства, места пребывания и местонахождения его имущества, (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.); не наложен арест на имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества, (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.); не направлен запрос в Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю с целью получения сведений о правах должника на объекты недвижимого имущества, (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.); не направлен запрос в ГУВД Краснодарского края о наличии зарегистрированного за должником огнестрельного оружия, при получении информации о наличии регистрации за должником оружия – незамедлительно наложить арест на данное оружие с последующим его изъятием и передачей на реализацию (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.); не истребована информация о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем – либо, а также не истребована информация о регистрации за супругой должника имущества (бывшей супругой) – при расторжении брака сроком не более трех лет, из которых можно выделить супружескую долю должника, на которую впоследствии обратить взыскание по решению суда (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.); не направлены запросы во все нотариальные конторы Краснодарского края о предоставлении информации: о наличии заявления должника о вступлении в наследство; о приобретении должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где должник выступает в качестве Займодавца; о заключении должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.); не проведены иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.).

Согласно сводке от <......> г., судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю М.А.Г.. за период ведения исполнительного производства с <......> г. по <......> г. (более 3 месяцев) запросы в кредитно-финансовые организации (банки) с целью получения информации о расчетных счетах, открытых на имя должника, направлялись только один раз - <......> г. Повторные запросы в кредитно - финансовые организации и ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах - не направлялись.

Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю З.А.А.., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению судебного приказа № <......><......> г. (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.).

На основании чего, административный истец, просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю З.А.А. выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.).

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю З.А.А.. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем принятия всех необходимых мер, направленных на исполнение требований судебного приказа № <......> от <......> г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю М.А.Г. выразившееся в:

- нарушении сроков отправления копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от <......>период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- ненаправлении оригинала судебного приказа № <......> от <......> г. в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- неполучении объяснения у должника о причинах неисполнения решения суда с уточнением адресов его места жительства, места пребывания и местонахождения его имущества (ведения предпринимательской деятельности) (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- не наложении ареста на имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества. Адрес регистрации должника: <......> (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- не направлении запроса в Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю с целью получения сведений о правах должника на объекты недвижимого имущества (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.).

Не направлении запроса в ГУВД Краснодарского края о наличии зарегистрированного за должником огнестрельного (охотничьего, газового, травматического, нарезного, холодного) оружия, при получении информации о наличии регистрации за должником оружия - незамедлительно наложить арест на данное оружие с последующим его изъятием и передачей на реализацию (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.).

- не истребовании информации (не направлении запросов) о возможной регистрации (расторжении) брака Должника с кем-либо, а так же не истребовании информации (не направлении запросов) о регистрации за супругом(ой) должника имущества (бывшим(ей) супругом(ой) — при расторжении брака сроком не более 3 лет), из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.).

- не направлении запросов во все нотариальные конторы Краснодарского края о предоставлении информации: о наличии заявления должника о вступлении в наследство; о приобретении должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где должник выступает в качестве займодавца; о заключении должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.).

- не проведении иных необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- не направлении повторных запросов в кредитно-финансовые организации с целью получения информации о расчетных счетах, открытых на имя должника;

- не направлении повторного запроса в ГИБДД МВД России о получении сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю М.А.Г.. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем принятия всех необходимых мер, направленных на исполнение требований судебного приказа № <......> от <......> г.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 не явились, извещены о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району З.А.А. в судебное заседания не явился, от и.о. начальник отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району К.Д.С.., представила суду ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в её отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Тимашевскому и Брюховецкому районам УФССП России по Краснодарскому краю М.А.Г.., в судебном заседании не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не просила, причина неявки суду не известна, суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованное лицо Б.А.Э.. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного заседания не просил, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ судом не установлено в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательным.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство №<......>, суд находит административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в отделе судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №<......> от <......> г. о взыскании суммы задолженности с Б.А.Э. в пользу ФИО1 в размере <......> рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения, однако, только <......> года в адрес административного истца поступило постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от <......> года, прекращенного на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно оттиску календарного штемпеля на конверте и отчету об отслеживании почтовых отправлений, постановление было направлено <......> года, спустя <......> дней, после его вынесения.

К данному постановлению не был приложен судебный приказ №<......> от <......> года, что указывает на ненадлежащее исполнение судебным приставом исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю М.А.Г.. своих обязанностей, поскольку в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно сводке по исполнительному производству от <......> года судебным приставом исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю М.А.Г. не были проведены исполнительные действия, о проведении которых просил ФИО1 в заявлении о возбуждении исполнительного производства от <......> года: не отобрано объяснение у должника о причинах неисполнения решения суда с уточнением адресов его места жительства, места пребывания и местонахождения его имущества; не наложен арест на имущество должника по его месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества; не направлен запрос в Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю с целью получения сведений о правах должника на объекты недвижимого имущества; не направлен запрос в ГУВД Краснодарского края о наличии зарегистрированного за должником огнестрельного оружия; не истребована информация о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем – либо, а также не истребована информация о регистрации за супругой должника имущества (бывшей супругой) – при расторжении брака сроком не более трех лет, из которых можно выделить супружескую долю должника, на которую впоследствии обратить взыскание по решению суда; не направлены запросы во все нотариальные конторы Краснодарского края о предоставлении информации: о наличии заявления должника о вступлении в наследство; о приобретении должником наследственных прав; о наличии нотариально заверенных договоров займа, где должник выступает в качестве Займодавца; о заключении должником договоров по найму, аренде движимого и недвижимого имущества; не проведены иные необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Не направлялись повторные запросы в кредитно-финансовые организации (банки) с целью получения информации о расчетных счетах, открытых на имя должника, и ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

Согласно ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

И хотя двухмесячный срок не является пресекательным, он гарантирует принятие судебным приставом-исполнителем необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Однако, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю М.А.Г.. сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», соблюдены не были.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю З.А.А.., выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению судебного приказа № <......> от <......> г. (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю М.А.Г. сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 36 ФЗ №229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», соблюдены не были.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, становившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Доказательств опровергающих доводы истца ответчиком в суд представлены не были.

Доводы административного истца полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах суд усматривает нарушения федерального закона судебным приставом-исполнителем ОСП по Тимашевскому и Брюховецкому районам УФССП России по Краснодарскому краю М.А.Г. отсутствие надлежащего контроля со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району З.А.А. и управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в связи с чем, суд считает требования ФИО1 к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району З.А.А. судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району М.А.Г. о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 218 – 228, 360 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП по Краснодарскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району З.А.А.., судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району М.А.Г. о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц отдела судебных приставов по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю З.А.А.., выразившееся в:

- не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.).

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю З.А.А.. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем принятия всех необходимых мер, направленных на исполнение требований Судебного приказа № <......> от <......> г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю М.А.Г.., выразившееся в:

- нарушении сроков отправления копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа Взыскателю от <......> г. (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- не направлении оригинала судебного приказа № <......> от <......> г. в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.);

- не получении объяснения у должника о причинах неисполнения решения суда с уточнением адресов его места жительства, места пребывания и местонахождения его имущества (ведения предпринимательской деятельности) (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.).

- не направлении запроса в Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю с целью получения сведений о правах Должника на объекты недвижимого имущества (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.).

- не истребовании информации (не направлении запросов) о возможной регистрации (расторжении) брака должника с кем-либо, а так же не истребовании информации (не направлении запросов) о регистрации за супругом(ой) должника имущества (бывшим(ей) супругом(ой) — при расторжении брака сроком не более 3 лет), из которого можно выделить супружескую долю должника, на которую в последствии обратить взыскание по решению суда (период оспариваемого бездействия с <......> г. по <......> г.).

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тимашевску и Брюховецкому району УФССП России по Краснодарскому краю М.А.Г. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение трех дней путем принятия всех необходимых мер, направленных на исполнение требований судебного приказа № <......> от <......> г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Сыроватская