Решение № 2А-64/19 от 25.03.2019 Вейделевского районного суда (Белгородская область)

№ 2а – 64/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 года п. Вейделевка

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Лобова Р.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шевяковой Я.А.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОВМ ОМВД России по Вейделевскому району Белгородской области, ОМВД России по Вейделевскому району Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче паспорта гражданина Российской Федерации, возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, документированный паспортом гражданина Российской Федерации, 22.01.2019 обратился в ОВМ ОМВД России по Вейделевскому району Белгородской области с заявлением о замене паспорта в связи с достижением 45 – летнего возраста.

В замене паспорта ему отказано в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации.

Дело инициировано административным иском ФИО1 о признании бездействия ОВМ ОМВД России по Вейделевскому району Белгородской области, выразившегося в невыдаче нового паспорта, незаконным и возложении на административный орган обязанности выдать новый паспорт гражданина Российской Федерации взамен ранее полученного.

Судом для участия в деле в качестве административного соответчика привлечен ОМВД России по Вейделевскому району Белгородской области.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали.

Представитель административных ответчиков ФИО3 против удовлетворения иска возражала, полагая, что отказ административному истцу в замене паспорта является законным и обоснованным.

Заслушав участвующих деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 № 232 основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Во исполнение Указа Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (далее - Положение), в соответствии с пунктом 7 которого срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В силу п. 10 Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Такой порядок определен Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного приказом МВД России от 13.11.2017 № 851 (далее Административный регламент).

Согласно п. 13 Положения и п. 33 Административного регламента замена паспорта производится на основании заявления гражданина установленной формы, к которому прилагаются паспорт, подлежащий замене, две личные фотографии и документы, подтверждающие основания для замены паспорта.

В соответствии с п. 16 Положения, в случае обращения гражданина по вопросу замены паспорта по месту жительства паспорт оформляется ему в 10-дневный срок со дня принятия документов территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации. Аналогичный срок установлен п.п. 27.1-27.1.1 Административного регламента.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный в <адрес>, документированный паспортом гражданина Российской Федерации, 22.01.2019 обратился в ОВМ ОМВД России по Вейделевскому району Белгородской области с заявлением о замене паспорта по причине достижения 45 – летнего возраста (л.д. 43).

Из адресованного административному истцу уведомления от 01.02.2019 (л.д. 69) следует, что ему отказано в замене паспорта на основании п. 46.1 Административного регламента в связи с отсутствием гражданства Российской Федерации.

Решение принято в установленный вышеприведенными нормативно- правовыми актами срок.

В соответствии с п. 46.1 Административного регламента одним из оснований для отказа в замене паспорта является отсутствие у лица гражданства Российской Федерации.

Таким образом, необходимым условием замены паспорта гражданина Российской Федерации является подтверждение принадлежности заявителя к гражданству Российской Федерации.

Из представленных административным ответчиком документов установлено следующее.

Согласно заявления формы № 1П (л.д. 21) ФИО1 документирован впервые в Российской Федерации паспортом № Зерноградским РОВД г. Ростов (в настоящий момент ОВМ ОМВД России по Зерноградскому району Ростовской области) 03.03.1998 на основании паспорта, выданного <данные изъяты> Украины 20.05.1996.

Впоследствии на основании указанного паспорта в связи с обменом ОВД Вейделевского района Белгородской области 16.10.2000 ему был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии № (л.д. 22).

12.11.2002 тем же административным органом ФИО1 произведена замена паспорта серии № на паспорт гражданина Российской Федерации серии № (л.д. 23), представленный им в настоящий момент для замены.

В соответствии с имеющейся в вышеуказанном заявлении формы № 1П (л.д. 21) отметкой выдача административному ответчику паспорта серии № произведена в связи с принятием гражданства Российской Федерации по заключению ГУВД РО № 125/26 от 20.02.1998.

Вместе с тем, данное обстоятельство опровергается информацией ОВМ ОМВД России по Зерноградскому району Ростовской области, согласно которой в указанном подразделении записей о подаче ФИО1 заявления о приобретении гражданства Российской Федерации, равно как и материала о приобретении им гражданства Российской Федерации не имеется, в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области решений о приобретении административным ответчиком гражданства Российской Федерации и соответствующих записей также не найдено (л.д. 20, 70).

Изложенное свидетельствует об отсутствии доказательств принадлежности ФИО1 к гражданству Российской Федерации и соответственно отсутствии оснований для замены ему паспорта, правомерности отказа в замене паспорта по п. 46.1 Административного регламента, который, вопреки доводам представителя административного истца, не является преждевременным.

С связи с этим заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОВМ ОМВД России по Вейделевскому району Белгородской области, ОМВД России по Вейделевскому району Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче паспорта гражданина Российской Федерации, возложении обязанности выдать паспорт гражданина Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вейделевский районный суд Белгородской области.

Судья: