Гражданский кодекс часть 1

В обоснование административного иска указано, что 21.12.2016 года в отношении ФИО3 при вылете в Австрию авиарейсом №608 Краснодар - Вена в зоне таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Краснодар в помещении зала международного сектора аэропорта Краснодар ФИО4 должностным лицом старшим государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур т/п Аэропорт Краснодар Ю.Е. Балакший произведен таможенный досмотр, сопровождаемого багажа с личными вещами. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № от 21.12.2016 года. Предметом таможенного досмотра был сопровождаемый багаж, а именно 3 места, весом 19,60 кг. В рамках таможенного досмотра в портфеле обнаружена наличная иностранная валюта и валюта РФ в сумме 6855 евро и 30500 рублей. Однако старшим государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур т/п Аэропорт Краснодар Ю.Е. Балакший в протокол перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами товаров для личного пользования в сопровождаемом багаже № от 21.12.2016 года включены следующие данные «В ходе устного опроса ФИО3 достал из кармана пиджака и предъявил 2 пачки с купюрами по 500 евро (100000 евро). В результате пересчета наличных денежных средств, вывозимых из России гражданином РФ ФИО3, установлено, что их общая сумма составляет 106855 евро и 30500 рублей. Досмотр перемещаемой наличной валюты проводился в зеленом коридоре международного сектора аэропорта г. Краснодара во время таможенного оформления авиарейса №608 Краснодар-Вена. Пересчет наличной валюты проводился с применением аппарата «Magner 35». Достоверность купюр проверена с применением ТСТК прибор «Регула 3405», заводской №0094. При проведении таможенного досмотра производилось фотографирование фотоаппаратом марки «Canon», модель Power Shot A4000 IS», видеосъемка видеокамерой «Panasonic SDR-H8SEE-S. Приводилось ксерокопирование наличной валюты гражданина РФ ФИО3».

Считает включение в Акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № от 21.12.2016 года, предметом которого являлся сопровождаемый и предъявленный багаж из 3 мест, грузом 19.60 кг информации о проведении и результатах иных форм таможенного контроля является недопустимым и незаконным. Просит признать акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № недействительным в части. Исключить из Акта таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № от 21.12.2016 года следующие фразы: «В ходе устного опроса ФИО3 достал из кармана пиджака и предъявил 2 пачки с купюрами по 500 евро (100000 евро). В результате пересчета наличных денежных средств, вывозимых из России гражданином РФ ФИО3, установлено, что их общая сумма составляет 106855 евро и 30500 рублей. Купюры достоинством 500 евро – 210 купюр; купюры достоинством 200 евро – 1 купюра; купюры достоинством 100 евро – 15 купюр; купюры достоинством 50 евро – 1 купюра; купюры достоинством 20 евро – 2 купюры; купюры достоинством 10 евро – 4 купюры; купюры достоинством 5 евро – 5 купюр; купюры достоинством 5000 рублей РФ-5 купюр; купюры достоинством 1000 рублей РФ – 5 купюр; купюры достоинством 500 рублей РФ – 1 купюра. Досмотр перемещаемой наличной валюты проводился в зеленом коридоре международного сектора аэропорта г. Краснодара во время таможенного оформления авиарейса №608 Краснодар-Вена. Пересчет наличной валюты проводился с применением аппарата «Magner 35». Достоверность купюр проверена с применением ТСТК прибор «Регула 3405», заводской №0094. При проведении таможенного досмотра производилось фотографирование фотоаппаратом марки «Canon», модель Power Shot A4000 IS», видеосъемка видеокамерой «Panasonic SDR-H8SEE-S. Приводилось ксерокопирование наличной валюты гражданина РФ ФИО3» как не относящиеся к акту досмотра багажа.

Обязать Краснодарскую таможню устранить допущенные нарушения путем составления акта о приеме сотрудником таможни, добровольно выданной ФИО3 ему валюты, находящейся в личных вещах, а именно в пиджаке, и выдать экземпляр этого акта.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности, ФИО1 требования административного иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признал, пояснил, что 21.12.2016г. во время таможенного оформления международного авиарейса №608 Краснодар (РФ) – Вена (Австрия) ФИО5 с женой Л. при наличии «красного» коридора, предназначенного для пассажиров, перемещающих товары, подлежащие письменному декларированию, вошли по «зеленому» коридору, предназначенному для лиц, не имеющих при пересечении таможенной границы товаров, подлежащих письменному декларированию, в зал таможенного оформления на убытие, международного сектора аэропорта г. Краснодара. В «зеленом» коридоре зала таможенного оформления ФИО3 с супругой были остановлены и приглашены к стойке для проведения таможенного контроля. В отношении ФИО3 принято решение о проведении личного таможенного досмотра, перед началом которого его ознакомили с правами при проведении такого досмотра и предложили добровольно выдать скрываемые товары. Далее получено письменное объяснение, в котором ФИО3 указал, что у него находится 106 850 евро и 31 470 руб. РФ. Затем был проведен таможенный досмотр багажа, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра (осмотра) № от 21.12.2016г. Действия Краснодарской таможни при осуществлении таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже полностью соответствуют требованиям таможенного законодательства Таможенного союза.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом, 21.12.2016 года ФИО3, убывающий в Австрию воздушным транспортом, авиарейс №608 Краснодар – Вена, в «зеленом» коридоре зала таможенного оформления был остановлен вместе с супругой Л. и приглашен к стойке для проведения таможенного контроля.

В соответствии с подп. 31 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза.

Статьей 110 Таможенного кодекса Таможенного союза установлены формы таможенного контроля, среди которых, в том числе, проверка документов и сведений; устный опрос; получение объяснений; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр.

Каждая из форм таможенного контроля является самостоятельной и должна оформляться соответствующим процессуальным документом, за исключением проверки документов и сведений, а также устного опроса.

Так, согласно ст. 112 Таможенного Кодекса Таможенного Союза при совершении таможенных операций в соответствии с настоящим Кодексом должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

Таможенный досмотр представляет собой действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажом или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (ч. 1 ст. 116 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при таможенном досмотре, за исключением случая, установленного пунктом 4 настоящей статьи.

По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра в 2 (двух) экземплярах по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза. В акте таможенного досмотра указываются следующие сведения:

1) сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;

2) причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров;

3) результаты таможенного досмотра;

4) иные сведения, предусмотренные формой акта.

Второй экземпляр акта таможенного досмотра вручается (направляется) лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо его представителю, если это лицо установлено.

Форма акта таможенного досмотра утверждена решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №260.

Личный таможенный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства таможенного союза.

Согласно ч 2 ст. 117 Таможенного кодекса Таможенного союза перед началом личного таможенного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано представить физическому лицу решение о проведении личного таможенного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного таможенного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного таможенного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении такого досмотра.

Как установлено судом, в отношении ФИО3 проведены следующие виды таможенного контроля, а именно: устный опрос, получены письменные пояснения, досмотр багажа, личный таможенный досмотр.

21.12.2016г. в 14 час. 30 мин. должностным лицом старшим государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур т/п Аэропорт Краснодар Б. в присутствии ФИО3 произведен таможенный досмотр в ЗТК т/п Аэропорт Краснодар, помещение зала вылета международного сектора аэропорта Краснодар ФИО4, о чем составлен акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № от 21.12.2016 года.

Из акта следует, что на таможенный досмотр предъявлен багаж из 3 мест, весом 19,60 кг. В результате досмотра 3 мест сопровождаемого багажа – чемодана черного цвета, сумки, чехла черного цвета были обнаружены личная одежда, предметы гигиены, бывшие в употреблении, а в портфеле черного цвета – наличная иностранная валюта и валюта РФ в сумме 6855 евро и 30500 рублей. В ходе устного опроса ФИО3 достал из кармана пиджака и предъявил 2 пачки с купюрами по 500 евро (100000 евро).

В результате пересчета наличных денежных средств, вывозимых из России гражданином РФ ФИО3, установлено, что их общая сумма составляет 106855 евро и 30500 рублей. Купюры достоинством 500 евро – 210 купюр; купюры достоинством 200 евро – 1 купюра; купюры достоинством 100 евро – 15 купюр; купюры достоинством 50 евро – 1 купюра; купюры достоинством 20 евро – 2 купюры; купюры достоинством 10 евро – 4 купюры; купюры достоинством 5 евро – 5 купюр; купюры достоинством 5000 рублей РФ-5 купюр; купюры достоинством 1000 рублей РФ – 5 купюр; купюры достоинством 500 рублей РФ – 1 купюра.

Досмотр перемещаемой наличной валюты проводился в зеленом коридоре международного сектора аэропорта г. Краснодара во время таможенного оформления авиарейса №608 Краснодар-Вена. Пересчет наличной валюты проводился с применением аппарата «Magner 35».

Достоверность купюр проверена с применением ТСТК прибор «Регула 3405», заводской №0094.

При проведении таможенного досмотра производилось фотографирование фотоаппаратом марки «Canon», модель Power Shot A4000 IS», видеосъемка видеокамерой «Panasonic SDR-H8SEE-S. Приводилось ксерокопирование наличной валюты гражданина РФ ФИО3»

Как пояснил представитель Краснодарской таможни очередность проведения в отношении ФИО3 форм таможенного контроля была следующей: проведен личный таможенный досмотр, получены письменные объяснения, и проведен таможенный досмотр багажа.

Суд критически относится к доводам представителя административного ответчика о том, что денежные средства в сумме 100 000 евро были обнаружены у ФИО3 после проведения процедуры личного таможенного досмотра ввиду следующего.

Так, из самого акта о проведении личного таможенного досмотра от 21.12.2016г. следует, что в результате личного досмотра ФИО3 не было обнаружено товаров запрещенных к вывозу в таможенную территорию Евразийского экономического союза и сокрытых от таможенного контроля. На предложение добровольно выдать товары, сокрытые от таможенного контроля, досматриваемое лицо сообщило, что таковые отсутствуют.

При этом, суд учитывает, что согласно данным акта досмотра багажа денежные средства ФИО3 достал из кармана пиджака, что невозможно было не выявить в ходе личного досмотра. Изложенное подтверждает то обстоятельство, что денежные средства уже были добровольно переданы ФИО3 в ходе устного опроса до проведения досмотра багажа и личного таможенного досмотра.

Более того, представитель Краснодарской таможни суду пояснил, что на основании письменных объяснений ФИО3 принято решение о проведении таможенного досмотра багажа.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что устный опрос и письменные объяснения предшествовали процедурам таможенного досмотра багажа и личного таможенного досмотра.

Ни в ходе досмотра багажа, ни при личном таможенном досмотре у ФИО3 не были обнаружены запрещенные к перевозке предметы.

Принимая во внимание, что в акт таможенного досмотра включаются только те сведения и обстоятельства, которые были непосредственно установлены в ходе проведения таможенного досмотра, в данном случае багажа в количестве 3 мест, весом 19,60 кг, а именно: чемодана черного цвета, сумки, чехла черного цвета, включение в акт сведений, выявленных в процессе проведения иных форм таможенного контроля, недопустимо, и противоречит нормам Таможенного кодекса Таможенного союза.

Учитывая, что выявление денежных средств и предметов, подлежащих декларированию, в ходе устного опроса кроме как вследствие их добровольной выдачи опрашиваемой стороной невозможно, суд приходит к выводу, что ФИО3 добровольно в ходе устного опроса выдал имеющиеся при себе две пачки с купюрами по 500 евро (100 000 евро), достав их из кармана пиджака.

В данном случае ни одна из форм таможенного контроля, за исключением личного таможенного досмотра, не способна выявить товары (денежные средства) при отсутствии добровольного желания на их выдачу.

Между тем, акт добровольной выдачи денежных средств (валюты) в отношении ФИО3 сотрудником Краснодарской таможни не составлялся.

Валюта, провозимая в сопровождаемом багаже в портфеле черного цвета – наличная иностранная валюта и валюта РФ в сумме 6855 евро и 30500 рублей и являющаяся предметом таможенного досмотра, таможенным инспектором Б., была незаконно суммирована со 100000 евро, которые находились в пиджаке и не являлись предметом таможенного досмотра багажа, а были добровольны переданы ФИО3 таможенному инспектору до проведения таможенной процедуры – досмотра багажа и личного досмотра.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконными действия должностного лица – старшего государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур т/п Аэропот Краснодар Б. в части включения в акт таможенного досмотра сведений, полученных в ходе устного опроса, предшествовавшего проведению таможенного досмотра, исключив их из акта, а именно:

«В ходе устного опроса ФИО3 достал из кармана пиджака и предъявил 2 пачки с купюрами по 500 евро (100000 евро), исключив их из акта таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № от 21.12.2016 года, а также в результате пересчета наличных денежных средств, вывозимых из России гражданином РФ ФИО3, установлено, что их общая сумма составляет 106855 евро и 30500 рублей. Купюры достоинством 500 евро – 210 купюр; купюры достоинством 200 евро – 1 купюра; купюры достоинством 100 евро – 15 купюр; купюры достоинством 50 евро – 1 купюра; купюры достоинством 20 евро – 2 купюры; купюры достоинством 10 евро – 4 купюры; купюры достоинством 5 евро – 5 купюр; купюры достоинством 5000 рублей РФ-5 купюр; купюры достоинством 1000 рублей РФ – 5 купюр; купюры достоинством 500 рублей РФ – 1 купюра.

Достоверность купюр проверена с применением ТСТК прибор «Регула 3405», заводской №0094.

Требования административного иска понудить Краснодарскую таможню составить акт о приеме сотрудником таможни добровольно выданной ФИО3 ему валюты, находящейся в личных вещах, а именно в пиджаке, и выдать экземпляр этого акта не подлежат удовлетворению, поскольку данная обязанность прямо не предусмотрена положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, а опрос и действия, проводимые в ходе устного опроса, не подлежат протоколированию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к Краснодарской таможне о признании незаконными действий – удовлетворить в части.

Признать незаконным акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже № в части.

Исключить из Акта таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже, № от 21.12.2016 года следующие сведения:

«В ходе устного опроса ФИО3 достал из кармана пиджака и предъявил 2 пачки с купюрами по 500 евро (100000 евро).

Достоверность купюр проверена с применением ТСТК прибор «Регула 3405», заводской №0094.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -