Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным отказа в государственной регистрации объекта недвижимости,

Заинтересованное лицо: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ (далее – Управление Росреестра по РТ) о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ за № в государственной регистрации права на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес> незаконным и об обязании зарегистрировать за ней право собственности на указанный жилой дом.

В обоснование требований указано, что в ... года ФИО1 купила земельный участок с находящимся на нем жилым домом, общей площадью ...м, по адресу: <адрес>. В связи с намерением возвести большой хороший дом, старый дом был сломан. Постановлением исполкома Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден градостроительный план земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство дома. В этом же году - ... строительство нового двухэтажного индивидуального каркасного жилого дома общей площадью ... кв.м, в том числе жилой – ... кв.м было завершено. Однако, внутренняя отделка дома длилась ещё в течение трех лет. После завершения всех работ ФИО1 предоставила в Зеленодольский отдел Управления Росреестра по РТ все необходимые для регистрации документы. В ... года получила от административного ответчика уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что постановлением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ№ ограничены права собственников земельных участков в части возведения жилых зданий. Спустя два месяца от административного ответчика поступило сообщение об отказе в государственной регистрации права на жилой дом на том основании, что на вышеуказанный земельный участок по сведениям ЕГРП внесена запись «о резервировании земельных участков для государственных муниципальных нужд Республики Татарстан…». Административный истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку ограничение наложено на возведение жилых и иных зданий, а не на регистрацию уже возведенных зданий, сооружений. Её дом построен значительно раньше, а именно, за три года до издания Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в указанном Постановлении нет указаний на ограничение права собственности земельных участков в части регистрации права жилых зданий. Также просит принять во внимание, что отсутствие зарегистрированных прав на жилой дом в случае изъятия земельного участка будет основанием для отказа в компенсации стоимости возведенного дома, в этом случае материальный ущерб для истца будет колоссальным.

Административный истец ФИО1 и её представитель адвокат Зеленодольского филиала коллегии адвокатов РТ ФИО2, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на требованиях настаивали.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. В своем отзыве (л.д.88) требования не признал, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Заинтересованное лицо - Министерство земельных и имущественных отношений РТ, в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. В своем отзыве (л.д.66-67) с требованиями не согласился, указав, что право собственности на объект капитального строительства не может быть зарегистрировано. Доводы истца о том, что регистрация прав на объект не подпадает под ограничение Постановления Кабмина РТ от ДД.ММ.ГГГГ, считает необоснованными.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании абз.8,13 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции от 03.07.2016, действовавшей на момент отказа в государственной регистрации), в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества

ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе…

Из материалов дела установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью ... кв.м с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом общей площадью ... кв.м с инвентарным номером №, находящиеся по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,8).

Из пояснений административного истца следует, что приобретенный жилой дом был снесен, в ... году она обратилась в исполком ЗМР РТ за разрешением на строительство нового дома.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполкома ЗМР РТ № (л.д.9) был утвержден градостроительный план земельного участка общей площадью ... кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.36-40).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано разрешение на строительство № (л.д.10).

В судебном заседании истец и ее представитель пояснили, что в этом же ... году ФИО1 был построен жилой дом общей площадью ... кв.м. В связи с трудным материальным положением ФИО1 не могла выполнять внутренние отделочные работы. Вместе с сыном своими средствами они все внутренние отделочные работы произвели в течение последующих трех лет. После этого истец обратилась в БТИ, там составили техническую документацию на дом, потом ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по РТ для регистрации права собственности на новый жилой дом.

Как следует из уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), регистрация права собственности на жилой дом общей площадью ... кв.м по адресу: <адрес> приостановлена на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с имеющимися сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации. По сведениям ГКН указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, на который на основании Постановления Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ№ наложено управляющее воздействие «О резервировании земельных участков для государственных нужд Республики Татарстан в целях строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва-Казань». Данным постановлением ограничены права собственников земельных участков в части права возведения жилых зданий. Для устранения сомнений направлен запрос в Министерство земельных и имущественных отношений РТ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений РТ по вопросу возможности регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, находящийся на резервированном земельном участке с кадастровым номером № (л.д.33).

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ№ Минземимущество РТ сообщило, что на основании предварительной трассы высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва-Казань» принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№ «О резервировании земельных участков для государственных нужд Республики Татарстан в целях строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва-Казань». Утвержденная полоса отвода будет представлена после прохождения Главгосэкспертизы в конце ... года. Учитывая изложенное, в настоящее время регистрацию права собственности на жилой дом считают нецелесообразной (л.д.34).

На основании указанного ответа Управлением Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом (л.д.35).

Как следует из Постановления Кабинета Министров РТ от 21.06.2016 №416 "О резервировании земельных участков для государственных нужд Республики Татарстан в целях строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали "Москва - Казань" (л.д.47), принято предложение Министерства земельных и имущественных отношений РТ, Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ, органов местного самоуправления муниципального образования г. Казани и Зеленодольского муниципального района РТ о резервировании для государственных нужд в целях строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали "Москва - Казань" сроком на 3 года земельных участков, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, в границах, определенных схемами согласно приложениям N 2 и N 3. Также решено ограничить права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в связи с их резервированием для государственных нужд в части права возведения жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений, сооружений и проведения в соответствии с разрешенным использованием оросительных, осушительных, культуртехнических и других мелиоративных работ, строительства прудов и иных водных объектов.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень земельных участков, резервируемых для государственных нужд в целях строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали «Москва-Казань» под номером ... (л.д.53 оборот).

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-20), год постройки жилого дома по адресу: <адрес>, действительно указан ... год.

ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение кадастрового инженера по жилому дому (л.д.23-31), в котором указано, что в результате осуществления кадастровых работ по постановке на государственный учет здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, был образован один обособленный контур здания. Общая площадь указана согласно декларации от ДД.ММ.ГГГГ. Наименование объекта – индивидуальный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ двухэтажный жилой дом, общей площадью ... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РТ, <адрес> постановлен на государственный кадастровый учет, при этом в кадастровом паспорте (л.д.21), год ввода в эксплуатацию указан ... год.

В судебном заседании административный истец пояснила, что сведения о годе постройки были внесены в технический паспорт работником БТИ с её слов, акт сдачи жилого дома в эксплуатацию отсутствует.

Представительные административным истцом документы: счет на оплату строительных материалов от ДД.ММ.ГГГГ; договор № от ДД.ММ.ГГГГ на изготовление окон, витражей и дверей ПВХ; приходный кассовый ордер от ДД.ММ.ГГГГ по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ; заявка на перевозку груза от ДД.ММ.ГГГГ; товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ на покупку строительных материалов; дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору изготовления и поставки каркаса для дома от ДД.ММ.ГГГГ; договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на монтаж конструкции каркаса, профнастила на кровлю и утеплителя на кровлю от ДД.ММ.ГГГГ с актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; накладная от ДД.ММ.ГГГГ; договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ на изготовление винтовых свай (л.д. 72-80, 83-84), не могут быть приняты во внимание как доказательства возведения и завершения строительства жилого дома ФИО1 в ... году, поскольку данные документы являются доказательством только строительных работ. Кроме того, в перечисленных документах отсутствует конкретный адрес объекта, на котором производились определенные договорами работы, а сами договоры заключались с подрядчиками ФИО3

Таким образом, при отсутствии доказательств об окончании строительства жилого дома до принятия Постановления Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ, действия Управления Росреестра по РТ об отказе в регистрации права являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах доводы административного истца о том, что регистрация прав на построенный ею жилой дом не подпадает под ограничения, установленные данным Постановлением, ошибочны.

Следовательно, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ№ в государственной регистрации права на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: <адрес> незаконным и об обязании зарегистрировать право собственности на указанный жилой дом за ФИО1, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 10.02.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: