Гражданский кодекс часть 1

15 декабря 2021 года Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гоморевой Е.А., при секретаре Сабановой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6562/21 по административному иску ООО "АктивБизнесКонсалт" к начальнику отделения - старшему судебному приставу Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ФИО5 по <адрес> о признании незаконным бездействия

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО "АктивБизнесКонсалт" обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ФИО5 по <адрес>ФИО2, ФИО5 по <адрес> выразившиеся в следующем: в Ленинском РОСП ФИО5 по <адрес> на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: 142701, <адрес>, пр-кт Ленинского комсомола, <адрес> суммы долга в размере 121968,98 руб., а также расходов по госпошлине в размере 1819,69 руб. Данное исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3, на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ, однако в адрес взыскателя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства не поступали. Сотрудниками Ленинского РОСП ФИО5 по <адрес> допущено бездействие, выраженное в не направлении по адресу административного истца оригинала исполнительного документа вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в сроки, предусмотренные п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона №229-ФЗ. В связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя исполнительный документ не поступил, через личный кабинет Федеральной службы судебных приставов ФИО5 взыскателя было направлено ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГ в котором он просил направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района <адрес>, а в случае отсутствия исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

На указанное ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ООО "АКБ" поступила информация о том, что сведения представлены быть не могут, т.к. административный истец не является стороной по делу. По средствам электронной почты на электронный адрес osp50018@r.50.fssp.gov.ru Ленинского РОСП ФИО5 по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ было направлено повторное обращение о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ, а также судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района <адрес>, а в случае отсутствия исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, приложением: доверенности на ФИО5 ООО "АКБ", листа записи ЕГРЮЛ, решения единственного участка о смене наименования организации. На ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ ответ не поступил. В связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя исполнительный документ не поступил, с учетом постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГФИО5 взыскателя через Личный кабинет ЕГПУ было направлено ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГ в котором он просил вернуть исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района <адрес>, а в случае отсутствия исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, с приложением штрихового почтового идентификатора внутреннего регистрируемого почтового отправления об отправке исполнительного документа.

В связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя исполнительный документ не поступил, с учетом издания постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в котором просил выдать справку об утере исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства, направив ответ на обращение по адресу электронной почты ФИО5 взыскателя. На ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ в предоставлении информации по тем основания, что полномочия ФИО5 не подтверждены - за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО4. Таким образом, должностными лицами Ленинского РОСП ФИО5<адрес>, как судебным приставом-исполнителем, так и начальником отдела старшим судебным приставом допущено бездействие, выраженное в не направлении по адресу административного истца требуемых документов. Учитывая изложенное, судебными приставами-исполнителями ФИО3, ФИО4 допущено бездействие, по не направлению в адрес административного истца исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства. Учитывая изложенное начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского РОСП ФИО5 по <адрес>ФИО2 допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по направлению в адрес истца исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства.

Из-за бездействия судебных приставов-исполнителей грубо нарушено право истца на предъявление исполнительного документа в сроки, предусмотренные ст. 21 Закона №229-ФЗ, поскольку на протяжении 14 месяцев с момента окончания исполнительного производства исполнительный документ вместе с постановлением об окончании исполнительного производства не были направлены по адресу истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в лице старшего судебного пристава Ленинского РОСП ФИО5 по <адрес>ФИО2, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представлено, данных об уважительности неявки не представлено.

ФИО5 по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представлено, данных об уважительности неявки не представлено.

Заинтересованное лицо должник ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, не сообщил суду причину неявки.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства

Материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлены. Суд, огласив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии со ст. 46 ч.1 и 2 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из норм ст. 218 КАС РФ следует, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействиями).

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как следует из статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона №229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района <адрес> выдан судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: 142701, <адрес>, пр-кт Ленинского комсомола, <адрес> суммы долга в размере 121968,98 руб., а также расходов по госпошлине в размере 1819,69 руб. в пользу ООО "АктивБизнесКоллекшн" (л.д.25). В соответствии с решением № единственного участника ООО "АктивБизнесКоллекшн" от 20.12.2018г. наименование Общества изменено с ООО "АктивБизнесКоллекшн" на ООО "АктивБизнесКонсалт", сокращенно ООО "АБК" (л.д. 28, 29). На основании судебного приказа было судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ В отношении должника ФИО6 (л.д. 24).

Согласно информации, изложенной на сайте судебных приставов "Банк данных исполнительных производств", указанное исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3, на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ.

Административный истец в своих требованиях указывает на то, что после окончания исполнительного производства от судебного пристава-исполнителя не поступал исполнительный документ и копия постановления об окончании исполнительного производства.

Административным истцом представлена копия ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГ в котором он просил направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района <адрес>, а в случае отсутствия исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В ответ на ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступил отказ в предоставлении сведений, поскольку истец не является стороной по делу. По средствам электронной почты на электронный адрес osp50018@r.50.fssp.gov.ru Ленинского РОСП ФИО5 по <адрес> 14.01.2021г. Административным истцом направлено повторное обращение о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного с приложением: доверенности на ФИО5 ООО "АКБ", листа записи ЕГРЮЛ, решения единственного участка о смене наименования организации (л.д. 20-23).

Административным истцом в адрес Ленинского РОСП ФИО5 по <адрес> было направлено заявление № о восстановлении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП по исполнительному производству №-ИП от 07.05.2018г. (л.д.17-18). Через Личный кабинет ЕГПУ административным истцом было направлено ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГ в котором он повторно просил вернуть исполнительный документ и копию постановления об окончании исполнительного производства, а в случае отсутствия исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, с приложением штрихового почтового идентификатора внутреннего регистрируемого почтового отправления об отправке исполнительного документа (л.д. 17-18). ДД.ММ.ГГГГ Заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Ленинского РОСП ФИО5 по <адрес>ФИО7 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления административного истца в связи с их необоснованностью (л.д. 19). На ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ в предоставлении информации по тем основания, что полномочия ФИО5 не подтверждены - за подписью судебного пристава-исполнителя ФИО4 (л.д. 16).

Сведений и доказательств о рассмотрении поданных административным истцом ходатайств и принятии по ним обоснованного процессуального документа, материалы дела не содержат. Не представлено доказательств тому, что в соответствии с положениями п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона №229-ФЗ административному истцу был возвращен исполнительный документ и направлена копия постановления об окончании исполнительного производства, с учетом указанного у суда отсутствуют основания не доверять доводам, изложенным административным истцом в том, что данные документы им не были получены по настоящее время. Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ не содержит информации и данных об исполнении положений п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона №229-ФЗ, запрашиваемых административным истцом в целях поиска исполнительных документов и обстоятельств, которые признаны необоснованными. Также материалы дела не содержат сведений и доказательств о принятии руководителем Ленинского РОСП ФИО5 по <адрес> мер по организации работы подразделения судебных приставов, обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, либо исполнение самим обязанности судебного пристава-исполнителя в указанный срок.

В силу ч.2 ст. 62 и ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения законности оспариваемых решений, действий, бездействий, лежит на административных ответчиках.

Каких-либо достоверных доказательств невозможности совершить действия по исполнению поданных административным истцом ходатайство о запросе документов и сведений об их направлении в адрес взыскателя, по своевременному рассмотрению поданных административным истцом соответствующих, а также произвести действия, в соответствии с нормами ст.52 Закона об исполнительном производстве, в установленный законом срок суду не представлено. При этом, копия исполнительного производства не представлена, что позволяет сделать вывод суду о недобросовестности поведения административных ответчиков.

Исходя из положений п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона №229-ФЗ, п. 1.3. Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительны документов, исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, ч. 1, чт. 2 ст. 10 Закона №118-ФЗ, с учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП ФИО5 по <адрес>ФИО3, ФИО4, выраженное в не направлении по адресу административного истца оригинала исполнительного документа вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства в сроки, предусмотренные п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона №229-ФЗ, а также не предоставление сведений, необходимых для розыска данных документов, а в случае их утери соответствующей справки.

Не совершение судебным приставом-исполнителем (старшим судебным приставом) действий по исполнению решения суда является нарушением прав взыскателя, поскольку в данном случае он не может рассчитывать на получение присужденных денежных средств в установленный срок. Учитывая, что старший судебный пристав Ленинского РОСП ФИО5 по <адрес>ФИО2, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место бездействие должностных лиц Ленинского РОСП ФИО5 по <адрес>, что противоречит основополагающим принципам Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы взыскателя.

Таким образом, суд полагает возможным признать бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП ФИО5 по <адрес>ФИО2, ФИО5 по <адрес>, на которого, в силу норм ч.9 ст.227 КАС РФ возлагается обязанность устранения допущенных нарушений прав административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ООО "АктивБизнесКонсалт" удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ФИО5 по <адрес>ФИО3, ФИО4, выразившиеся в непринятии мер по направлению по адресу взыскателя исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района <адрес> и постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИПот 07.05.2018г.

Признать незаконным бездействие к начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП ФИО5 по <адрес>ФИО2, ФИО5 по <адрес>, выразившиеся в ненадлежащем контроле за исполнением и в непринятии мер по исполнению заявлений ООО "АктивБизнесКонсалт" о направлении по адресу взыскателя исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района <адрес> и постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИПот 07.05.2018г., а в случае утери данных документов - в непринятии мер по их восстановлению.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП ФИО5 по <адрес>ФИО2 разрешить по существу заявленные ООО "АктивБизнесКонсалт" ходатайства о направлении по адресу взыскателя исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Видновского судебного района <адрес> и постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИПот ДД.ММ.ГГГГ, а в случае утери данных документов - обеспечить меры по их восстановлению.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Видновский суд с момента подготовки мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Гоморева