№2а-657/2023
УИД30RS0009-01-2023-000819-19
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года г. Камызяк
Астраханская область
Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,
при секретаре Шеремет Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бондарева Алексея Владимировича к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконными действий в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подобного хозяйства на полевых участках,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что он обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>., площадью 12999 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. К заявлению была приложена соответствующая схема расположения земельного участка. В ответе АМО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» от 06.06.2023 года за № 02/5004 указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах Сх-1,8 – зона скотоводства и Сх-1,3 – зона овощеводства, в которых вид использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, не предусмотрен. С решением административного ответчика административный истец не согласился и обратился в суд с настоящим иском, которым просил: признать незаконными действия Администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>., площадью 12999 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках; обязать администрацию МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» рассмотреть заявление Бондарева А.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес> площадью 12999 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.
В ходе рассмотрения дела, административный истец увеличил ранее заявленные требования, изложив их в следующей редакции: признать незаконным действия АМО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 12999 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках; обязать администрацию МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» рассмотреть заявление Бондарева А.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>., площадью 12999 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках; признать незаконными действия администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в границах МО «Самосдельский сельсовет», севернее земельного участка с кадастровым номером 30:05:130208:27, площадью 1861 кв.м. для осуществления товарной аквакультуры (товарное рыбоводство); обязать администрацию МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» рассмотреть заявление Бондарева А.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>», севернее земельного участка с кадастровым номером 30:05:130208:27, площадью 1861 кв.м. для осуществления товарной аквакультуры (товарное рыбоводство); признать незаконными действия администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> севернее земельного участка с кадастровым номером 30:05:130208:27, площадью 840 кв.м. для осуществления товарной аквакультуры (товарное рыбоводство); обязать администрацию МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» рассмотреть заявление Бондарева А.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес> севернее земельного участка с кадастровым номером 30:05:130208:27, площадью 840 кв.м. для осуществления товарной аквакультуры (товарное рыбоводство); признать незаконными действия администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», южнее земельного участка с кадастровым номером 30:05:130208:27, площадью 55219 кв.м. для осуществления товарной аквакультуры (товарное рыбоводство); обязать администрацию МО «Камызякский муниципальный район <адрес>» рассмотреть заявление Бондарева А.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>», южнее земельного участка с кадастровым номером 30:05:130208:27, площадью 55219 кв.м. для осуществления товарной аквакультуры (товарное рыбоводство).
В судебном заседании административный истец Бондарев А.В. и его представители Погодина М.К., Паршин М.А. доводы иска поддержали, просили удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного ответчика АМО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.
Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Задачами административного судопроизводства являются защита нару-шенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укреп-ление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и спра-ведливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законо-дательством об административном судопроизводстве, точным и соответствую-щим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и при-менением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулиру-ющих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных пуб-личных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требования-ми об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделен-ных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муни-ципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государ-ственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нару-шены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препят-ствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, дей-ствия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненно-сти орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).
Согласно положений ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступле-ния заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления зе-мельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуально-го жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предо-ставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, упол-номоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечива-ет опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указан-ных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнаро-дования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что представитель Бондарева А.В. обратился в администрацию МО «Камызякский район» от имени Бондарева А.В. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>., площадью 12999 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. К заявлению была приложена соответствующая схема расположения земельного участка.
Из ответа администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» от 06.06.2023 года за № 02/5004 следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах Сх-1,8 – зона скотоводства и Сх-1,3 – зона овощеводства, в которых вид использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, не предусмотрен.
Из материалов дела следует, что испрашиваемый административным истцом земельный участок площадью 12999 кв.м. расположен в <адрес> 1000 м., примыкает к земельному участку с кадастровым номером 30:05:130208:27, находится в границах территории МО «Самосдельский сельсовет».
Согласно п. 1 ст. 4 Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
В силу п. 3 ст. 4 Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О личном подсобном хозяйстве" полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Как следует из п. 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса, градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса РФ установлено, что сельскохозяйственные угодья - это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); в составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно Классификатору, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, виды разрешенного использования " Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках " (код 1.16), «Овощеводство» (код 1.3), «Скотоводство» (код 1.8) включены в содержание общего вида разрешенного использования "Сельскохозяйственное использование" (код 1.0)
Таким образом, возможно предоставление земельного участка с видом разрешенного использования земельного участка "Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках", предусматривающий возможность осуществления на сельскохозяйственных угодьях хозяйственной деятельности, установленный кодом 1.16.
При таких обстоятельствах, отказ АМО КАмызякский муниципальный район Астраханской области, изложенный в письме от 06.06.2023 года за № 02/5004 нельзя признать законным и обоснованным.
Кроме того, представитель административного истца в апреле 2023 года обратился в администрацию МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» с заявлениями о предварительном согласовании предоставления других земельного участка по адресу: <адрес> севернее земельного участка с кадастровым номером 30:05:130208:27, площадью 1861 кв.м. для осуществления товарной аквакультуры (товарное рыбоводство). К заявлению была приложена соответствующая схема расположения земельного участка.
Ответом от 25.04.2023 года за № 02/3626 административный ответчик указал, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах Сх-1,8 – зона скотоводства и Т-7,2 – зона размещения автомобильного транспорта, в которых вид деятельности - для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), не предусмотрен, ссылаясь на правила землепользования и застройки муниципального образования «Самосдельский сельсовет» Камызякского района Астраханской области, утвержденным Решением Совета МО «Самосдельский сельсовет» от 27.07.2016 г. № 14.
От имени административного истца было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> севернее земельного участка с кадастровым номером 30:05:130208:27, площадью 840 кв.м. для осуществления товарной аквакультуры (товарное рыбоводство). К заявлению была приложена соответствующая схема расположения земельного участка.
Ответом администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» от 25.04.2023 года за № 02/3627 административному истцу сообщено, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах Сх-1,8 – зона скотоводства и Т-7,2 – зона размещения автомобильного транспорта, в которых вид – для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), не предусмотрен, ссылаясь на правила землепользования и застройки муниципального образования «Самосдельский сельсовет» Камызякского района Астраханской области, утвержденным Решением Совета МО «Самосдельский сельсовет» от 27.07.2016 г. № 14.
От имени административного истца было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, южнее земельного участка с кадастровым номером 30:05:130208:27, площадью 55219 кв.м. для осуществления товарной аквакультуры (товарное рыбоводство). К заявлению была приложена соответствующая схема расположения земельного участка.
Согласно ответу администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» от 25.04.2023 года за № 02/3628 испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Сх-1,3 – зона овощеводства, в которой вид – для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), не предусмотрен, ссылаясь на правила землепользования и застройки муниципального образования «Самосдельский сельсовет» Камызякского района Астраханской области, утвержденным Решением Совета МО «Самосдельский сельсовет» от 27.07.2016 г. № 14.
Как следует из договора пользования рыбоводным участком № 26/2022 от 23 августа 2022 года, заключенного между Волго-Каспийским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и индивидуальным предпринимателем Бондаревым А.В., последнему в пользование предоставлен рыболовный участок «Волжский 4» (площадью 1,9 га) на реке Волга, который расположен в <адрес>, сроком на 25 лет, до 23.08.2047 г. Вид водопользования - обособленное водопользование (для осуществления аквакультуры (рыбоводства)) без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта на рыбоводном участке.
Из заключения кадастрового инженера (специалиста), выполненного ООО «48-й Меридиан» следует, что испрашиваемые земельные участки площадью 1861 кв.м. и площадью 840 кв.м. расположены к северу от границы земельного участка с кадастровым номером 30:05:130208:27. Земельный участок площадью 55219 кв.м. примыкает к южной части границ земельного участка 30:05:130208:27. С востока земельные участки примыкают к водной поверхности реки Волга и водному участку, который находится в аренде у гр. Бондарева А.В. в соответствии с договором пользования рыбоводным участком № 26/2022 от 23 августа 2022 года. Запрашиваемые участки находятся в границах территории МО «Самосдельский сельсовет».
Правила землепользования и застройки АМО «Самосдельский сельсовет» Камызякского района Астраханской области, обнародованы на сайте администрации МО «Самосдельский сельсовет» и на сайте ФГИС ТП (Федеральная государственная информационная система территориального планирования).
Из данных Правил следует, что запрашиваемые участки расположены в границах территориальной зоны Сх-1,8 – зона скотоводства и Т-7,2 – зона размещения автомобильного транспорта и Сх- зона овощеводства.
В соответствии с п. 1.1.6. договора пользования рыбоводным участком № 26/2022 от 23 августа 2022 года, вид осуществляемой товарной культуры – индустриальная аквакультура.
Согласно ч. 6 ст. 12 Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 02.07.2013 N 148-ФЗ, индустриальная аквакультура осуществляется без использования рыбоводных участков в бассейнах, на установках с замкнутой системой водоснабжения, а также на рыбоводных участках с использованием садков и (или) других технических средств, предназначенных для выращивания объектов аквакультуры в искусственно созданной среде обитания.
В силу ч. 1 ст. 5.1. Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 02.07.2013 N 148-ФЗ, для целей аквакультуры (рыбоводства) допускается использование земель сельскохозяйственного назначения, занятых водными объектами (обводненными карьерами и прудами, в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), расположенными в границах земельного участка, в целях осуществления прудовой аквакультуры, а также использование земельного участка для осуществления деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в случае предоставления земельного участка лицу, осуществляющему товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) на основании договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), для указанных целей (п. 29.1. ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).
Таким образом, испрашиваемые земельные участки могут быть сформированы из земель муниципальной собственности и предоставлены в аренду без проведения торгов.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 36 Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.
Кадастровым инженером выявлено наличие ошибки в границах территориальной зоны Т-7,2, граница зоны установлены с нарушением требований п. 1 ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, а именно: без учета сложившегося фактического использования земельных участков с кадастровым номером 30:05:130208:27, 30:05:130208:17 и сооружения автомобильная дорога Самосделка-Алексеевка. В виду наличия ошибки в границах территориальных зон, с учетом требования действующего законодательства, возможно образование земельного участка для товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).
Согласно заключению судебного землеустроительного эксперта, подготовленного ООО «Экспертно Правовым Центром Отчет», на основании представленных 3-х схем расположения земельных участков, площадью 840 м2, 1 861 м2, 55 219 м2 на Кадастровом Плане Территории 30:05:130208 установлено, что формируемые земельные участки расположены в границах МО «Самосдельский сельсовет» Камызякского района Астраханской области. С западной части границы образуемых земельных участков площадью 840 м2, 1861м2 примыкают к земельному участку с кадастровым номером 30:05:130208:17, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, адрес ориентира: обл. Астраханская, р-н Камызякский, а/д Самосделка – Алексеевка, площадь по ЕГРН – 30 194 м2, входящий в состав ЕЗП с кадастровым номером 30:05:000000:53, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь по ЕГРН декларированная - 84068 м2, вид разрешенного использования - размещение автомобильных дорог, вид права- собственность публично-правовых образований. С южной часть образуемый земельный участок площадью 1861м2 смежный с земельным участком с кадастровым номером 30:05:130208:27, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Между границами земельных участков с кадастровым номером 30:05:130208:17 и границами образуемого земельного участка, площадью 55219м2 образуется область чересполосицы, шириной от 1,7 до 13 м. С восточной части границы н7-н10 образуемого земельного участка, площадью 55 219 м2 примыкают к Зоне с особыми условиями использования территории, наименование объекта – зона лесничества, учетный номер 30:00-15.3. С восточной части границы 3-х образуемых участков смежные с землями водного фонда <адрес> и водному участку, находящегося в пользовании гр. Бондарева А.В. по договору пользования рыбоводным участком от 23.08.2023г.№26/22,площадью 1,9 га, сроком на 25 лет до 23.08.2047г. Ранее установлено, исследуемые земельные участки примыкают с севера и юга к границам земельного участка с кадастровым номером № 30:05:130208:27. Согласно, данных «Публичной кадастровой карты Астраханской области» назначение данного участка «Для сельскохозяйственного производства (животноводства)», а с запада участки примыкают к земельному участку с кадастровым номером № 30:05:130208:17, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером № 30:05:000000:53 – Астраханская обл. Камызякский р-он, а/д Самосделка – Алексеевка.При исследовании карты градостроительного зонирования правил землепользования и застройки Самосдельский сельсовет 2016 года установлено, что земельный участок под автодорогой общего пользования с кадастровым номером № 30:05:130208:17, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером № 30:05:00000053 – <адрес>, расположен в границах зоны Т-7.2 Территориальная зона Т-7.2 превышает границы земельного участка с кадастровым номером № и в месте расположения исследуемых участков примыкает к водному объекту <адрес>. Из-за чего, учтенный в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15 104 м2, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства (животноводство)», расположенный между автомобильной дорогой Самосделка-Алексеевка и рекой Волга, оказался в границах территориальной зоны Т-7.2. Резюмируя вышеизложенное, эксперт пришёл к выводу, при разработке правил землепользования и застройки в 2016 году была допущена ошибка, не было учтено местоположение используемого земельного участка с кадастровым номером № 30:05:130208:27 и расположение полосы отвода автомобильной дороги Самосделка – Алексеевка. Согласно Правил землепользования и застройки территории МО «Самосдельский сельсовет» <адрес>, разработанные ООО "Астраханский градостроительный центр", утвержденные Решением Совета муниципального образования "Самосдельский сельсовет" №14 от 27.07.2016 г., земельные участки, площадью 840 м2, 1 861 м2, 55 219 м2 на Кадастровом Плане Территории 30:05:130208 расположеные в границах МО «Самосдельский сельсовет» <адрес>, расположены в территориальной зоне Сх-1.8 Зона скотоводства, и территориальной зоне Т-7.2 Зона размещения объектов автомобильного транспорта. В связи с тем, что при разработке правил землепользования и застройки в 2016 году была допущена ошибка, не было учтено местоположение используемого земельного участка с кадастровым номером № 30:05:130208:27 и расположение полосы отвода автомобильной дороги Самосделка – Алексеевка. Образовать земельные участки для товарной аквакультуры по указанным административным истцом адресным ориентирам возможно.
Согласно п. 3 ст. 4 Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О личном подсобном хозяйстве" полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
В силу п. 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Как следует из ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.
В силу пункта 1 статьи 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья - это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); в составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Согласно Классификатору, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, виды разрешенного использования " Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках " (код 1.16), «Овощеводство» (код 1.3), «Скотоводство» (код 1.8), «Рыбоводство» (код 1.13) включены в содержание общего вида разрешенного использования "Сельскохозяйственное использование" (код 1.0), исходя из этого возможно предоставление земельных участков с видом разрешенного использования "Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках", «Рыбоводство», предусматривающие возможность осуществления на сельскохозяйственных угодьях хозяйственной деятельности, установленные кодом 1.16 и кодом 1.13.
Поскольку испрашиваемые земельные участки примыкают к водной поверхности реки Волга и водному участку, который находится в аренде у гр. Бондарева А.В., предоставление вышеуказанных земельных участков необходимо для реализации прав и обязательств по договору пользования рыбоводным участком № 26/2022 от 23 августа 2022 года.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства и вышеприведенные нормы действующего законодательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Бондарева Алексея Владимировича к администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконными действий в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подобного хозяйства на полевых участках – удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>., площадью 12999 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.
Обязать администрацию МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» рассмотреть заявление Бондарева А.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес> м., площадью 12999 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.
Признать незаконными действия администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», севернее земельного участка с кадастровым номером 30:05:130208:27, площадью 1861 кв.м. для осуществления товарной аквакультуры (товарное рыбоводство).
Обязать администрацию МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» рассмотреть заявление Бондарева А.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес> севернее земельного участка с кадастровым номером 30:05:130208:27, площадью 1861 кв.м. для осуществления товарной аквакультуры (товарное рыбоводство).
Признать незаконными действия администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», севернее земельного участка с кадастровым номером 30:05:130208:27, площадью 840 кв.м. для осуществления товарной аквакультуры (товарное рыбоводство).
Обязать администрацию МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» рассмотреть заявление Бондарева А.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>», севернее земельного участка с кадастровым номером 30:05:130208:27, площадью 840 кв.м. для осуществления товарной аквакультуры (товарное рыбоводство).
Признать незаконными действия администрации МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в части отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», южнее земельного участка с кадастровым номером 30:05:130208:27, площадью 55219 кв.м. для осуществления товарной аквакультуры (товарное рыбоводство).
Обязать администрацию МО «Камызякский муниципальный район Астраханской области» рассмотреть заявление Бондарева А.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>», южнее земельного участка с кадастровым номером 30:05:130208:27, площадью 55219 кв.м. для осуществления товарной аквакультуры (товарное рыбоводство).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме.
В мотивированной форме решение составлено 29 августа 2023 года.
Судья подпись Е.А. Сидорова