Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор к Петрину Ивану Владимировичу – учредителю информационного агентства «ЖКХ контроль» о признании недействительным регистрацию средства массовой информации-агентства «Информационное агентства «ЖКХ контроль» от ДД.ММ.ГГГГ№

установил:

Представитель Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по доверенности Сардарян А.К. обратился в Мытищинский городской суд Московской области с административным иском к учредителю информационного агентства «ЖКХ контроль» - Петрину И.В. о признании недействительным регистрацию средства массовой информации-агентства «Информационное агентства «ЖКХ контроль» от ДД.ММ.ГГГГ№

В обоснование иска указано, что Роскомнадзор ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о регистрации информационного агентства «ЖКХ контроль» регистрационный номер №, учредителем которого выступил ФИО2 Путем проверки информационно-телекоммуникационной сети Интернет ссылок на материалы информационного агентства «ЖКХ контроль» не выявлено, фактов распространения материалов не установлено.

До настоящего времени в регистрирующий орган Роскомнадзор не направлена копия Устава редакции или заменяющего его договора. В ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов либо подтверждающих документов о ведении деятельности агентства информация не поступила, при этом учредитель был предупрежден, что в случае не предоставлении до ДД.ММ.ГГГГ Управлением будет подано исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

До момента подачи искового заявления в суд указанные документы не поступили в связи с чем, истец обратился с суд с административным иском.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались по правилам ст. 96 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения по Управлении Роскомнадзора по ЦФО, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года N 38, на административного истца возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и Московской области.

Как определено в статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно статье 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации; средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом. Регистрация СМИ может быть признана недействительной по основаниям, предусмотренным статьей 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", а деятельность СМИ может быть приостановлена на основании статьи 16 названного Закона.

Исходя из условий ст.15 указанного закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации (статья 17 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации").

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о регистрации информационного агентства «ЖКХ контроль» регистрационный номер №, учредителем которого выступил ФИО2 Путем проверки информационно-телекоммуникационной сети Интернет ссылок на материалы информационного агентства «ЖКХ контроль» не выявлено, фактов распространения материалов не установлено.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую (статья 21 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации").

Данных о направлении регистрирующему органу копии устава редакции также не представлено, в то же время СМИ было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно обращению административного истца в адрес ответчика было направлено информационное письмо ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении сведений о ведении деятельности в виде распространения информации, а также необходимости предоставления копии устава редакции СМИ «Информационное агентство «ЖКХ Контроль» или договора его заменяющего.

В настоящее время ответчик документов указанных в информационном письме не предоставил, в том числе информацию о распространенной информации.

Учитывая, в нарушение норм действующего законодательства, ни редакцией издания, ни ее учредителем не предоставлены сведения о распространенной информации, средство массовой информации не выходит в свет, более одного года, ответчиком не представлена копия Устава редакции «ЖКХ Контроль» или договора ее заменяющего, суд приходит к выводу о признании регистрации СМИ «Информационное агентство «ЖКХ Контроль» недействительной.

Руководствуясь ст.ст. 175, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор к Петрину Ивану Владимировичу – учредителю информационного агентства «ЖКХ контроль» о признании недействительным регистрацию средства массовой информации-агентства «Информационное агентства «ЖКХ контроль» от ДД.ММ.ГГГГ№ - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – агентства «Информационное агентство «ЖКХ Контроль» от ДД.ММ.ГГГГ серия №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Мотивировочное решение изготовлено 12.08.2022