Гражданский кодекс часть 1

Кызылский районный суд Республики Тыва, в составе: председательствующего судьи Тагалановой С.К., при секретаре Ооржак А.Д., с участием представителя административного истца – С.С.В.., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.М.В. к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению М.М.В. об исполнении решения Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ и обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению М.М.В. об исполнении решения Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ и обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указав в обоснование иска, что решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление М.М.В. о признании постановления Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, отказа Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и обязании устранить нарушения удовлетворено в части признания решения Администрации пгт. Каа-Хем в ответе за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Администрации пгт. Каа-Хем устранить нарушение права М.М.В. путем принятия решения в установленном порядке решения по заявлению М.М.В. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ на заявление М.М.В. об исполнении решения суда ответило отказом в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой, что испрашиваемый земельный участок относится к зоне рекреации (Р-1), согласно Правил землепользования и застройки пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, утвержденных Решением Хурала представителей пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№. Отказ Администрации пгт. Каа-Хем считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям. В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и другими федеральными законами. ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, Администрация пгт. Каа-Хем отказала в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на запрет предоставления земельных участков на территории пгт. Каа-Хем в соответствии с постановлением Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна РТ от ДД.ММ.ГГГГ№. В данном отказе не было ссылки на зону рекреации. В связи с этим, считает, что решение суда обоснованное, законное и подлежит исполнению путем утверждения схемы расположения земельного участка. Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Постановление Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении запрета предоставления земельных участков на территории населенного пункта городского поселения пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва без установленных местных нормативов градостроительного проектирования поселения, для земельных участков с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного и приусадебного хозяйства» признано незаконным. Права и законные интересы истца нарушены отказом в утверждении схемы расположения земельного участка на основании решения суда. Просит признать отказ Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению М.М.В. об исполнении решения Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду М.М.В. для индивидуального жилищного строительства и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с уточненным иском к Администрации пгт. Каа-Хем о признании отказа администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным и обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровым плане территории, дополнив иск тем, что по результатам судебной землеустроительной экспертизы, проведенной ООО «Вектор», выявлено, что смежные оспариваемому (испрашиваемому) земельному участку истца земельные участки с кадастровыми номерами: №, № с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, что в корне противоречит ответу Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ. В начале судебного разбирательства земельных участков с кадастровыми номерами: №, № на Государственном кадастре не было. Данный факт является нарушением со стороны ответчика, а именно гражданами предварительно согласовали предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и ответчик (или заинтересованное лицо – Администрация Кызылского кожууна) утвердил схемы расположения земельных участков либо согласовал межевые планы, что послужило основанием для постановки на государственный кадастровый учет выше указанных смежных участку истца земельных участков. А истцу ответчик отказал на основании вступившего в силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории со ссылкой на зону рекреации. Указанна зона рекреации по координатам не внесена в Государственный кадастр недвижимости и не учтена в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается заключением эксперта на 14 э5кспертного заключения. Просит признать отказ Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению М.М.В. об исполнении решения Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду М.М.В. для индивидуального жилищного строительства и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО8., ФИО1

Представитель административного истца С.С.В. уточненные административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Административный истец М.М.В., представитель административного ответчика администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Кызылского кожууна Республики Тыва, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Заинтересованные лица ФИО8Б., ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка иным не указанным в п.п. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГМ.М.В. обращался в администрацию пгт. Каа-Хем с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ уточненное административное исковое заявление М.М.В. к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным решения администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - удовлетворено в части. Решением постановлено: «Признать незаконным решение администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва изложенное в ответе за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва устранить нарушение права М.М.В. в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда – путем принятия в установленном законом порядке решения по заявлению М.М.В. за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>. Обязать ответчика сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об его исполнении в Кызылский районный суд Республики Тыва и административному истцу. В остальной части административный иск оставить без удовлетворения».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление М.М.В. к администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении запрета предоставления земельных участков на территории населенного пункта городского поселения пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва без установленных местных нормативов градостроительного проектирования поселения, для земельных участков с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного и приусадебного хозяйства» удовлетворено. Решением постановлено: «Признать постановление администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении запрета предоставления земельных участков на территории населенного пункта городского поселения пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва без установленных местных нормативов градостроительного проектирования поселения, для земельных участков с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного и приусадебного хозяйства» незаконным. Признать постановление администрации пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об установлении запрета предоставления земельных участков на территории населенного пункта городского поселения пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва без установленных местных нормативов градостроительного проектирования поселения, для земельных участков с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного и приусадебного хозяйства» недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Обязать администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва опубликовать в официальном печатном издании органа местного самоуправления решение суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ году.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва отказало в удовлетворении заявления М.М.В. со ссылкой на ч.8 ст.39.15, п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, поскольку по сведениям, имеющимися в администрации, испрашиваемый земельный участок находится на территории Р1, в зоне рекреации.

Исходя из пункта 3 части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с требованиями п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В данной статье приведены все исчерпывающие случаи отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 17 той же статьи предусмотрено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Административный ответчик принял решение об отказе, со ссылкой на подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ указав, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

На основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрены требования к образуемым земельным участкам. Согласно установленным требованиям не допускается образование земельного участка, если его образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенном на таком участке объектов недвижимости.

В судебном заседании административный ответчик ссылался на то, что в правилах землепользования и застройки пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна РТ, утвержденных Решением Хурала представителей пгт. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва № 12 от 30.11.2016 года, испрашиваемая территория отнесена к зоне рекреационного назначения Р1.

В соответствии со ст.30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района. Границы территориальных зон могут устанавливаться по естественным границам природных объектов (ст.34 ГрК РФ).

Статьей 35 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом (пункт 11); а также зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение (пункт 12).

Органом местного самоуправления могут устанавливаться иные виды территориальных зон, выделяемые с учетом функциональных зон и особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 15).

Однако администрацией пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва не представлено суду доказательств, что испрашиваемый земельный участок, относятся к рекреационной зоне.

Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 ГрК РФ, что следует из части 1 статьи 33 названного кодекса.

Подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц (часть 3 статьи 31 ГрК РФ).

Генеральный план городского округа является одним из документов территориального планирования, которые обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (пункт 3 части 1 статьи 18, часть 3 статьи 9 ГрК РФ).

Судом установлено, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, № расположенные по адресам: <адрес> относятся к категориям земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – под индивидуальной жилой застройкой.

Согласно ответу председателя администрации пгт. Каа-Хем ФИО2 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва на запрос о предоставлении графической и текстовой части квартала, в который входит земельный участок по адресу: <адрес>, также правила землепользования и застройки пгт. Каа-Хем, сообщает, что кадастровый квартал является элементом кадастрового деления территории Российской Федерации, территория кадастрового квартала делится на кадастровые кварталы. Каждому кадастровому кварталу присваивается уникальный учетный номер, который состоит из учетного номера кадастрового района, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера кадастрового квартала в кадастровом районе, в связи с чем, кадастровый квартал не может иметь текстовую часть. Земельный участок М.М.В. расположен в границах кадастрового квартала №. Правила землепользования и застройки территории пгт. Каа-Хем утверждены Решением Хурала представителей муниципального образования пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ, с дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ по решению Хурала №, согласно которым земельный участок М.М.В. расположен в зоне рекреации (Р-1), которая включает в себя участки территорий пгт., используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятия физической культурой и спортом, с расположенными на них объектами для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Согласно сведениям из публичной карты на земельные участки с кадастровыми номерами: №, № расположенные по адресам: <адрес> относятся к категории земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ответа начальника отдела по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального района «Кызылский кожуун» ФИО9 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве отдела по земельным и имущественным отношениям администрации, принятых решений в виде выдачи постановлений о предварительном согласовании схемы расположения на кадастровом плане территории на земельные участки с кадастровыми номерами №, по адресу: <адрес> и № по адресу: <адрес> сведений не имеется.

Согласно ответу заместителя председателя Администрации пгт. Каа-Хем ФИО3 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда о предоставлении постановлений об утверждении схемы расположения земельных участков и согласованные межевые планы земельных участков с кадастровыми номерами № и № следует, что Администрация пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва не принимала решения об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровыми номерами №, по адресу: <адрес> и № по адресу: <адрес> и межевые планы данных земельных участков не согласовывались. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № наложен арест по постановлению Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Также администрация полагает о фальсификации документов, на основании которых внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами № и №, поскольку Администрацией пгт. Каа-Хем не принималось решение о предоставлении данных земельных участков, более того согласно правилам землепользования и застройки территории городского поселения пгт. Каа-Хем, утвержденного Решением Хурала представителей пгт. Каа-Хем, утвержденного Решением Хурала представителей пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ, данные земельные участки расположены в территориальной зоне озеленения, в которой индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено. Также согласно Генеральному плану, утвержденному также Решением Хурала представителей пгт. Каа-Хем № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном направлении, где расположены указанные земельные участки строительство каких-либо объектов не предполагалось. Предоставление запрашиваемых сведений не предоставляется в виду их отсутствия в Администрации пгт. Каа-Хем.

Согласно справке председателя администрации пгт. Каа-Хем ФИО2 следует, что согласно утвержденному Генеральному плану пгт. Каа-Хем, испрашиваемый земельный участок, расположенный в адресном ориентире: <адрес>, относится к зоне рекреации – Р1.

Согласно ст. 18 из выписки «Разработки правил землепользования и застройки пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва» следует, что зоны рекреации включают в себя участки территорий пгт., используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, с расположенными на них объектами для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, а также занятые скверами, парками, садами, бульварами, набережными, пляжами.

Согласно ответу начальника межрайонного отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Тыва ФИО4 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № не входят в какие-либо территориальные зоны.

Согласно ответу руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва ФИО5 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведена выемка реестрового дела в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № в соответствии со статьями 182-183 УК РФ должностным лицом МВД по РТ ФИО6, что делает невозможным выдачу копии реестровых дел на этот земельный участок.

Согласно заключению землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ выполненного экспертом ООО «Вектор» ФИО7 следует, что согласно схеме градостроительного зонирования правил землепользования и застройки пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в квартале с кадастровым номером № зона рекреационного назначения имеется. По сведениям кадастрового плана территории координированные сведения о границах данной зоны в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. С учетом границ территориальных зон в схеме градостроительного зонирования пгт. Каа-Хем оспариваемый земельный участок истца входит в зону рекреации в квартале с кадастровым номером №. Также в зону рекреационного назначения входит земельный участок с кадастровым номером № и №.

Таким образом, схема расположения земельного участка на момент ее составления и принятия административным ответчиком решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, соответствовала требованиям, которые установлены положениями ст.11.10 Земельного кодекса РФ, поскольку сведений о расположении земельного участка по адресному ориентиру: <адрес> зоне рекреации – Р1 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, а смежные земельные участки предоставлены для индивидуального жилищного строительства в указанной зоне, то решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, являющееся предметом настоящего обжалования, нельзя признать обоснованным и содержащим все основания отказа.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на администрацию пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва обязанность рассмотреть заявление М.М.В. повторно.

В остальной части административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление М.М.В. к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению М.М.В. об исполнении решения Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ и обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению М.М.В. об исполнении решения Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва обязанность устранить допущенные нарушения, повторно рассмотрев заявление М.М.В. об утверждении схемы расположения земельного участка в установленном законом порядке и сообщить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу об исполнении в Кызылский районный суд Республики Тыва и административному истцу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней 3, ДД.ММ.ГГГГ).

Судья С.К. Тагаланова