Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области об обязании выдать уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об обязании выдать уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Определением суда от 02.12.2019 года при принятии административного иска к производству на основании статьи 44 КАС РФ суд произвел замену заявленного административного ответчика – администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в связи с реорганизацией органов местного самоуправления на администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области.

В обоснование требований ФИО1 указал, что является собственником земельного участка с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес> В 2019 году ФИО1 произвел реконструкцию дома. 24.04.2019 года административным истцом через сайт Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью подано уведомление о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома (№ №). 26.04.2019 года администрацией выдано Уведомление № Р№ о несоответствии указанных в Уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома параметров объекта установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта на земельном участке. ФИО1 обжаловал решение в судебном порядке. Решением суда от 29.05.2019 года административный иск удовлетворен. Решение вступило в законную силу 02.07.2019 года. 03.07.2019 года оно исполнено административным ответчиком, ему выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Между тем, в дальнейшем администрацией отказано в согласовании произведенной реконструкции и выдано Уведомление от 22.11.2019 года о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности № Р№ по тем основаниям, что в соответствии с ПЗЗ городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> участок истца расположен в территориальной зоне Ж-1, установленной для обеспечения условий формирования жилых районов из многоквартирных жилых домов. Административный истец указывает, что решение органа местного самоуправления нарушает его права как собственника и является необоснованным. Просит суд обязать администрацию выдать в отношении жилого дома по адресу: <адрес> уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Административным ответчиком возражений на административный иск ФИО1 в установленный судом срок не представлено.

В судебное заседание стороны не явились, извещены, их явка обязательной не признана, в связи с чем на основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Изучив доводы административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

По данным ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 051 кв. м с видом разрешенного использования – ИЖС, предоставленного из земель населенных пунктов, и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № 1950 года постройки площадью 51,8 кв. м по адресу: <адрес> (л.д.11-16).

20.11.2019 года административным истцом через сайт Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью подано уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома (л.д.17-19).

22.11.2019 года администрацией выдано Уведомление № № о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д.20-21).

В пункте 3 Уведомления административного ответчика указано, что размещение объекта ИЖС не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ на дату поступления уведомления об окончании строительства, а именно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 28.12.2017 года № 34/12-МЗ, в частности, в соответствии с ПЗЗ городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области участок истца расположен в территориальной зоне Ж-1, установленной для обеспечения условий формирования жилых районов из многоквартирных жилых домов (л.д.8-10).

Принятое органом местного самоуправления решение препятствует административному истцу как собственнику объекта недвижимости распорядиться своим имуществом с соблюдением требований закона путем регистрации изменений реконструированного объекта ИЖС, расположенного на участке, предоставленном именно для указанных целей.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отказ датирован 22.11.2019 года, в суд ФИО1 обратился 29.11.2019 года, т.е., в пределах установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

Оценивая отказ, по сути, суд полагает, что он является незаконным по следующим основаниям.

Из выписки ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № следует, что он предоставлен из земель населенных пунктов для ИЖС (л.д.11-13).

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН в отношении реконструированного жилого дома следует, что год постройки его – 1950, что значительно предшествует введению в действие Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 28.12.2017 года № 34/12-МЗ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об обязании выдать уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности удовлетворить.

Обязать администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области выдать ФИО3 в отношении строения по адресу: <адрес> – Уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, об исполнении решения в течение одного месяца с момента вступления его в законную силу сообщить ФИО3 и проинформировать Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2019 года.

Судья подпись О.О. Соболева