Гражданский кодекс часть 1

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре Усовой О.В., с участием прокурора Митрофановой М.В., представителя административного ответчика и заинтересованного лица по доверенности Столяровой Л.И., представителя заинтересованного лица по должности Падерина Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-663/2023 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеудинского муниципального образования о возложении обязанности организовать и провести комплекс технических мероприятий, направленных на поддержание и восстановление эксплуатационных свойств на объектах водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Нижнеудинского муниципального образования о возложении обязанности организовать и провести комплекс технических мероприятий, направленных на поддержание и восстановление эксплуатационных свойств на объектах водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности.

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор сослался на следующие обстоятельства. Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по результатам проведенного анализа состояния законности и мониторинга исполнения мероприятий по прохождению отопительного периода 2022-2023 г.г. органами местного самоуправления <адрес обезличен> и организациями коммунального комплекса <адрес обезличен> установлено.

На основании п. 3, п. 4, п. 8 и п. 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Во взаимосвязи с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от дата обезличена № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от дата обезличена № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям администрации поселения относится организация водоснабжения и водоотведения населения.

По смыслу совокупности требований пунктов 1, 3 и 4 ч. 1 ст. 14, пп. 1, 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от дата обезличена № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1, 2 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ч. 5 ст. 14 Федерального закона от дата обезличена № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты РФ», ч. 1 ст. 10, пунктов 4.2, 4.3 ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 23 Федерального закона от дата обезличена № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении«, ч. 2 ст. 1, пунктов 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от дата обезличена № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п. 1.1.6 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя РФ от дата обезличенаномер обезличен администрация поселения, как собственник объектов ЖКХ, отнесенных к муниципальной собственности, несет бремя их содержания, реализуя гарантированные законом вопросы местного значения поселения, а также обязана организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание, надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в том числе путем обеспечения надлежащего уровня финансирования.

Вместе с тем, пунктами 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от дата обезличена № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст.10 Федерального закона от дата обезличена № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Реализация на своей территории вопросов местного значения поселения является собственными расходами муниципального образования. При этом, каждое муниципальное образование в силу требований Бюджетного кодекса РФ вправе использовать не только собственные средства, но и привлеченные в установленном законом порядке федеральные и/или областные бюджетные средства в своих интересах.

Содержание объектов муниципальной собственности в соответствии с совокупностью требований ст. ст. 6, 15, 65, 86 и 87 Бюджетного кодекса РФ является расходным обязательством муниципального образования.

Полномочия распорядителя бюджетных средств определены в статье 158 Бюджетного кодекса РФ, к числу которых, в том числе, относятся полномочия по осуществлению планирования расходов, распределение бюджетных ассигнований и исполнение бюджета.

Постановлением Правительства РФ от дата обезличенаномер обезличен утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила номер обезличен).

Согласно пп. «в» п. 3 Правил номер обезличен предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении номер обезличен.

Пунктом 4 приложения номер обезличен к правилам номер обезличен предусмотрено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.дата обезличена-09).

При этом, согласно п. 1.2 МУК дата обезличена-11 в системах ГВС температуры воды может быть не выше 75 гр. С и не менее 60 гр. С.

Из информации администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличенаномер обезличен следует, что на территории Нижнеудинского муниципального образования имеются следующие объекты с высокой степенью износа, а именно: сети водоотведения <адрес обезличен>, от <адрес обезличен> по пер. Красный, <адрес обезличен> до <адрес обезличен>; сети водоотведения: <адрес обезличен>, от КНС по <адрес обезличен> к МКД по <адрес обезличен>, Знаменская, <адрес обезличен>, <адрес обезличен>; водонапорная башня и скважина <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>,37А; водонапорная башня и скважина <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>Б; водонапорная башня и скважина <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>А; водонапорная башня <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водонапорная башня <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водонапорная башня(скважина) <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>А; водонапорная башня <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>Б; водонапорная башня со скважиной <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>А; водопроводные сети <адрес обезличен>, Нижнеудинск, от артезианской скважины по <адрес обезличен> в районе <адрес обезличен>; насосная станция <адрес обезличен>, г Нижнеудинск, <адрес обезличен>; сети водоотведения <адрес обезличен>, от <адрес обезличен> по <адрес обезличен> до КНС по <адрес обезличен> с ответвлением до <адрес обезличен>; сети водоснабжения <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен><адрес обезличен> сети с пожарными гидрантами <адрес обезличен>, Нижнеудинск, от городского водозабора по пер. Победы 3а; водопроводные сети <адрес обезличен>, Нижнеудинск, от скважины водоснабжения в районе котельной по <адрес обезличен>В; сети тепловые <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; насосная станция со скважиной и водопроводом <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; скважина <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>Б; насосная станция второго подъема <адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Безымянный, 4; скважина <адрес обезличен>, Нижнеудинск, в районе электрокотельной по <адрес обезличен>номер обезличенБ; скважина артезианская <адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Победы, 3А/1(городской водозабор); сети водоотведения на выгребной яме <адрес обезличен>, Нижнеудинск, по <адрес обезличен> от жилого <адрес обезличен> Космоса номер обезличен; сети водоотведения <адрес обезличен>, Нижнеудинск, от КНС <адрес обезличен> до НПС; скважина водоснабжения с накопительной емкостью <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водопровод <адрес обезличен>, от фланцевого соединения запорной арматуры со стороны водовода ООО «Водосервис» до колодца по <адрес обезличен>; участок электроснабжения КНС по <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; участок электроснабжения станции второго подъема по пер. <адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Безымянный; участок электроснабжения <адрес обезличен>, включая КЛ-0,4кВ. <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; здание (Водонапорная башня) <адрес обезличен>, Нижнеудинск, в районе <адрес обезличен>, корпус 3, по <адрес обезличен> переезд; водонапорная башня <адрес обезличен>, Нижнеудинск, М. Нагорная, район школы - интернат номер обезличен; водонапорная башня и скважина <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, г Нижнеудинск, <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, г Нижнеудинск, <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, Парковый в районе <адрес обезличен>А/49; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, Зеленая в районе <адрес обезличен>А/47; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, Зеленая в районе <адрес обезличен>А/48; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, Зеленая в районе <адрес обезличен>А/46; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, г Нижнеудинск, <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, г Нижнеудинск, <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>А/29; водоразборная эжекторная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен> (район д/с номер обезличен); водоразборная колонка <адрес обезличен>, г Нижнеудинск, <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, г Нижнеудинск, <адрес обезличен>, в районе жилого <адрес обезличен>; 2-х этажное кирпичное здание <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; здание хлораторной <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; кирпичное здание водозабора <адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Победы 3А (городской водозабор); блок емкостей (2 ед.) <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв автодороги М-53 очистные сооружения; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, г Нижнеудинск, <адрес обезличен>, в районе МКД 143; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен> 10/11; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, Безымянная 6/26; канализационный коллектор <адрес обезличен>, Нижнеудинск, на участке КНС - (Автобаза <адрес обезличен>) - Очистные сооружения 1 км автодороги М-53 западный участок; песколовки (2 единицы) <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; блок емкостей <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; водопровод холодной воды со скважиной <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; иловые площадки (2 единицы) <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; камера гашения на НКК <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>, котельная школы номер обезличен; канализационная сеть <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен> переезд 21 от ж.<адрес обезличен> корпус 1,2,3 до выгребных ям; напорный канализационный коллектор с КНС <адрес обезличен>, Нижнеудинск, на участке от КНС по <адрес обезличен>номер обезличен до колодца номер обезличен по пер. Уват; насосная станция <адрес обезличен>, Нижнеудинск, КНС «Слюдфабрика»; насосная станция <адрес обезличен>, г Нижнеудинск, <адрес обезличен>, КНС; насосная станция <адрес обезличен>, г Нижнеудинск, <адрес обезличен>, КНС; резервуар для воды <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; эрлифт (2 единицы) <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; станция насосная береговая первого подъема водозабора <адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Победы 3А (транспортный водозабор); артезианская скважина <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен> в районе <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Победы 5/3; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен> 7/9; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен> 2/12; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, ул. гоголя 1/10; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; ограждение <адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Безымянный; ограждение забор <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>А; подземный водозабор <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; скважина <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; монтаж башни «Рожновского» <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; электрические сети низковольтные <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; насосная станция <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная эжекторная колонка <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, г Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, г Нижнеудинск, <адрес обезличен>; водоприемные железобетонные колодцы (3шт.) <адрес обезличен>, г Нижнеудинск, в районе домов номер обезличен,28 по <адрес обезличен>, район <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, в районе <адрес обезличен>; водоразборная колонка <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; насосное оборудование агрегат ЭЦВ 6-10-<адрес обезличен>А; станок сверлильный 2А<адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв автодороги М-53 очистные сооружения; трубогиб ВМС <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв автодороги М-53 очистные сооружения; электродвигатель 18/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв автодороги М-53 очистные сооружения; электродвигатель 160/1000 АИР 355 643 Р <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв автодороги М-53 очистные сооружения; электроталь <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; электродвигатель 5АМ 31582 160/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; дымосос ДН-<адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; компрессор <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; котел «Универсал» <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; насос К-290/30 с электродвигателем 37/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; насос Д-<адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв автодороги М-53 очистные сооружения; насос К-20-30 с электродвигателем 4/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; насос К-20-30 с электродвигателем 4/3000 (сетевые) <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; насос К-290/30 с электродвигателем 45/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; насос фекальный с электродвигателем 33/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; насос ЭВГ-<адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; электродвигатель А33 МЛ 37/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв автодороги М-53 очистные сооружения; щит ШБО БС-1, БС-2, БС-<адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; шкаф ПР-1, ПР-<адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; барабанные сетки с приводами и электродвигателями <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; электродвигатель к задвижкам 3,2/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; щит управления сет. насосами <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; электродвигатель к задвижкам 0,6/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 кв. автодороги М-53 очистные сооружения; насос ЭЦВ 8-25-<адрес обезличен>, Нижнеудинск, Гагарина в районе <адрес обезличен>; насос СМ 150-125- 315/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, КНС «Слюдфабрика»; насос СМ-80-125-315/4 с электродвигателем 22/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, КНС «Слюдфабрика»; насос К-100-65-<адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Безымянный; электродвигатель 30/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Безымянный; Насос ЦН 400*105 с электродвигателем 200/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Победы 3А; насос НЦИ ФН 100 с электродвигателем 11/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Победы 3А; электродвигатель 30/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Победы 3А; выключатель автоматический ВА 53-43 1600А <адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Победы 3А (городской водозабор); выключатель автоматический ВА 55-41 1000А <адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Победы 3А (городской водозабор); насос <адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Победы 3А (городской водозабор); насос <адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Победы 3А (городской водозабор); электродвигатель 75/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Победы 3А (городской водозабор); насос <адрес обезличен> электродвигателем 75/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Победы 3А (транспортный водозабор); насос К 80-50-<адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Победы 3А (транспортный водозабор); насос СМ-100-65-250/2 с электродвигателем 45/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен> КНС; насос СД-250/22,5 с электродвигателем 37/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, ул. гоголя КНС; насосное оборудование агрегат ЭЦВ 6-10-<адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен> у школы номер обезличен; насос СМ-100-65-200/4 с электродвигателем 5,5/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен> КНС; печки паровозные <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен> КНС; сварочный аппарат ТДМ 163-220В <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен> КНС; насос СД 450/22,5 5АС-22,5 с электродвигателем 55/<адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен> КНС; насос К-60-40 (скважина) <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; насос К-65-55 (скважина) <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>; насос ЭЦВ 8-25-<адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>А; насос ЭЦВ-8-25-125 (шт.1) <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>А; насос ЭЦВ 8-16 с электродвигателем <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>А; насос ЭЦВ 8-25 с электродвигателем <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>А; водопроводные сети <адрес обезличен>, Нижнеудинск, от водонапорной башни по <адрес обезличен>А; водопроводные сети <адрес обезличен>, Нижнеудинск, от насосной станции по <адрес обезличен>.

При этом, мероприятия по ремонту и/или реконструкции данных объектов на 2023 год и перспективный период 2024-2025 г.г. отсутствуют.

Пунктом 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ номер обезличен от дата обезличена, предусмотрен ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления, который следует производить одновременно в летнее время.

Подпунктом «г» п. 2 ст. 11 Федерального закона от дата обезличена № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз. 1 ст. 7 Федерального закона № 68-ФЗ).

Вследствие неисполнения вышеуказанного не обеспечивается соблюдение предусмотренных Федеральным законом от дата обезличена № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требований по безопасности эксплуатации централизованных систем водоснабжения и водоотведения поселения, что свидетельствует о необходимости пересмотра организации работы на данном направлении.

Указанные обстоятельства явились основанием к внесению дата обезличена главе Нижнеудинского муниципального образования представления об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ при содержании объектов ЖКХ.

Из информации администрации Нижнеудинского муниципального образования о результатах рассмотрения представления межрайонной прокуратуры от дата обезличена следует, что администрацией поселения принимаются меры к обеспечению содержания объектов, в т.ч. объекты содержаться посредством выполнения производственной программы ООО «Аква-Сервис» и путем проведения реконструкции систем водоснабжения и водоотведения центральной части <адрес обезличен>.

Вместе с тем, в целом мероприятия в отношении объектов ЖКХ, имеющих высокий процент износа, не организованы. Более того, решением Нижнеудинского городского суда от дата обезличена установлен факт не исполнения ООО «Аква-Сервис» производственной программы и на Общество возложены обязанности устранить нарушения в части исполнения мероприятия программы за 2022 год.

Не исполнение требований федерального законодательства в указанной части влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц на решение приведенных выше вопросов местного значения и ставит под угрозу реализацию основных принципов организации и деятельности органов местного самоуправления, предусмотренных статьями 130,132 Конституции Российской Федерации, федеральным законодательством о местном самоуправлении. В связи с чем, Нижнеудинский межрайонный прокурор обращается с настоящим заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

С учетом уточнения исковых требований Нижнеудинский межрайонный прокурор просит суд возложить на администрацию Нижнеудинского муниципального образования обязанность в срок не позднее дата обезличена организовать и провести комплекс технических мероприятий, направленных на поддержание и восстановление эксплуатационных свойств на объектах водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Нижнеудинского муниципального образования: сети водоотведения по адресу: <адрес обезличен>, от <адрес обезличен>, Экспериментальная до <адрес обезличен>; сети водоотведения по адресу: <адрес обезличен>, от КНС по <адрес обезличен> к МКД по <адрес обезличен>; водопроводные сети по адресу: <адрес обезличен>, Нижнеудинск, от артезианской скважины по <адрес обезличен> в районе <адрес обезличен>; сети водоснабжения по адресу: <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен> переезд, 21; насосная станция по адресу: <адрес обезличен>; сети водоотведения по адресу: <адрес обезличен>, от <адрес обезличен> до <адрес обезличен>А по <адрес обезличен>; сети водоотведения по адресу: <адрес обезличен>, от КНС по <адрес обезличен>, до МКД по <адрес обезличен>; водопроводные сети по адресам: <адрес обезличен>, Нижнеудинск, от водонапорной башни со скважиной по <адрес обезличен> в районе <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, Нижнеудинск, от водонапорной башни со скважиной по <адрес обезличен>; <адрес обезличен>, Нижнеудинск, от артезианской скважины по <адрес обезличен>; водопроводные сети с пожарными гидрантами по адресу: <адрес обезличен>, от городского водозабора по переулку Победы, <адрес обезличен>а; сети тепловые по адресу: <адрес обезличен>, 1368 кв автодороги М-53 очистные сооружения; насосная станция со скважиной и водопроводом по адресу: <адрес обезличен>; насосная станция второго подъема <адрес обезличен>, Нижнеудинск, пер. Безымянный, 4; сети водоотведения на выгребной яме по адресу: <адрес обезличен> от <адрес обезличен> от <адрес обезличен>; скважина водоснабжения с накопительной емкостью по адресу: <адрес обезличен>; 2-х этажное кирпичное здание по адресу: <адрес обезличен>, 1368 кв автодороги М-53 очистные сооружения; здание хлораторной по адресу: <адрес обезличен>, 1368 кв автодороги М-53 очистные сооружения; кирпичное здание водозабора по адресу: <адрес обезличен>, переулок Победы, 3А (городской водозабор); блок емкостей (2 единицы) по адресу: <адрес обезличен>, 1368 кв автодороги М-53 очистные сооружения; песколовки (2 единицы) по адресу: <адрес обезличен>, 1368 кв автодороги М-53 очистные сооружения; блок емкостей по адресу: <адрес обезличен>, 1368 кв автодороги М-53 очистные сооружения; водопровод холодной воды со скважиной по адресу: <адрес обезличен>, 1368 кв автодороги М-53 очистные сооружения; иловые площадки (2 единицы) по адресу: <адрес обезличен>, Нижнеудинск, 1368 км автодороги М-53 очистные сооружения; канализационная сеть по адресу: <адрес обезличен> переезд, 21 от жилого <адрес обезличен>, корпус 1, 2, 3 до выгребных ям; резервуар для воды по адресу: <адрес обезличен>, 1368 кв автодороги М-53 очистные сооружения; эрлифт (2 единицы) по адресу: <адрес обезличен>, 1368 кв автодороги М-53 очистные сооружения; станция насосная береговая первого подъема водозабора по адресу: <адрес обезличен>, переулок Победы, 3А (транспортный водозабор); подземный водозабор по адресу: <адрес обезличен>; скважина по адресу: <адрес обезличен>; насосная станция по адресу: <адрес обезличен>; водоприемные железобетонные колодцы (3 штуки) по адресу: <адрес обезличен>, в районе домов номер обезличен, 28 по <адрес обезличен>, район <адрес обезличен>; водопроводные сети по адресу: <адрес обезличен>, от водонапорной башни по <адрес обезличен>А; водопроводные сети по адресу: <адрес обезличен>, от насосной станции по <адрес обезличен>.

В судебном заседании прокурор Митрофанова М.В. представила письменное заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора об отказе от административных исковых требований к администрации Нижнеудинского муниципального образования в части возложения обязанности в срок не позднее дата обезличена организовать и провести комплекс технических мероприятий, направленных на поддержание и восстановление эксплуатационных свойств на объекте - камера гашения на ННК по адресу: <адрес обезличен>, котельная школы номер обезличен, указав, что собственником принято решение о выводе данного объекта из эксплуатации и исключении из муниципальной собственности, последствия отказа от иска разъяснены и понятны. Отказ в части требований судом принят. В остальной части уточненные административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, против установления срока для исполнения, предложенного стороной ответчика, до дата обезличена не возражала.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования и заинтересованного лица комитета по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования Столярова Л.И., действующая на основании доверенности представила письменное заявление о признании уточненного административного иска в полном объеме, в котором также указала, что правовые последствия признания иска им известны и понятны, просила принять признание иска и установить срок для исполнения до дата обезличена.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО №Аква-Сервис» по должности Падерин Ю.В. с исковыми требованиями, предъявленными в уточненной редакции согласился.

В судебное заседание заинтересованное лицо ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо ООО «Водоканал-Сервис» в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, сведений о причинах неявки не представили.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно пунктам 3, 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата обезличена № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от дата обезличена № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно статье 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Разрешая спор, суд принимает признание административным ответчиком административного иска в полном объеме, выраженное в письменном заявлении, поскольку признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права других лиц, совершено добровольно и подтверждается имеющимися в материалах административного дела доказательствами.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрацией Нижнеудинского муниципального образования не приняты надлежащие меры к исполнению своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, в том числе неудовлетворительное содержание объектов водоснабжения и водоотведения нарушает права неопределенного круга граждан, в связи с чем, исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата обезличенаномер обезличен «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

С учетом характера и объема необходимых работ, суд полагает разумным установить срок исполнения решения до дата обезличена. Доказательств необходимости установления иного срока суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 46 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию Нижнеудинского муниципального образования обязанность в срок не позднее дата обезличена организовать и провести комплекс технических мероприятий, направленных на поддержание и восстановление эксплуатационных свойств на объектах водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности Нижнеудинского муниципального образования:

сети водоотведения по адресу: <адрес обезличен>, от <адрес обезличен>, Экспериментальная до <адрес обезличен>;

сети водоотведения по адресу: <адрес обезличен>, от КНС по <адрес обезличен> к МКД по <адрес обезличен>;

водопроводные сети по адресу: <адрес обезличен>, Нижнеудинск, от артезианской скважины по <адрес обезличен> в районе <адрес обезличен>;

сети водоснабжения по адресу: <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен> переезд, 21;

насосная станция по адресу: <адрес обезличен>;

сети водоотведения по адресу: <адрес обезличен>, от <адрес обезличен> до <адрес обезличен>А по <адрес обезличен>;

сети водоотведения по адресу: <адрес обезличен>, от КНС по <адрес обезличен>, до МКД по <адрес обезличен>;

водопроводные сети по адресам:

<адрес обезличен>, Нижнеудинск, от водонапорной башни со скважиной по <адрес обезличен> в районе <адрес обезличен>;

<адрес обезличен>, Нижнеудинск, от водонапорной башни со скважиной по <адрес обезличен>;

<адрес обезличен>, Нижнеудинск, от артезианской скважины по <адрес обезличен>.

водопроводные сети с пожарными гидрантами по адресу: <адрес обезличен>, от городского водозабора по переулку Победы, <адрес обезличен>а;

сети тепловые по адресу: <адрес обезличен>, 1368 кв автодороги М-53 очистные сооружения;

насосная станция со скважиной и водопроводом по адресу: <адрес обезличен>;

насосная станция второго подъема <адрес обезличен>, Нижнеудинск, <адрес обезличен>

сети водоотведения на выгребной яме по адресу: <адрес обезличен> от <адрес обезличен> от <адрес обезличен>;

скважина водоснабжения с накопительной емкостью по адресу: <адрес обезличен>

<адрес обезличен>

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

В мотивированном виде решение изготовлено дата обезличена.