Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделу судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Ч.Р.В., УФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Ч.Р.В., УФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, в обосновании требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Свердловским районным судом г. Перми, по заявлению ФИО1 возбуждено исполнительное производство № - ИП в отношении должника О.Г.Ф. по сумме долга в размере <данные изъяты> руб. В настоящее время исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя Ч.Р.В. С момента возбуждения вышеуказанного исполнительного производства прошло более семи месяцев, но требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены. Начиная с февраля 2021 административный истец неоднократно пытался связаться с судебным приставом-исполнителем Ч.Р.В. по телефону, так как получить информацию о ходе исполнительного производства и принятия судебным приставом-исполнителем мер принудительного воздействия в отношении должника иным способом, у него возможности нет. Ответ на устные обращения он не получил, денежные средства не взысканы. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю с ходатайством о принятии мер принудительного исполнения, а также сообщить о принятых мерах, но в нарушении ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в 10-тидневный срок не сообщил о результатах рассмотрения поданного ходатайства, о принятых им мерах в отношении должника, предусмотренных законом, не взыскал с должника в его пользу денежные средства по исполнительному листу, находящемуся у него в производстве. Ходатайство получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Ответ о результатах рассмотрения ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ и принятых мерах принудительного исполнения до настоящего времени ему не сообщили. Должник не погасил задолженность, имущество, принадлежащее ему, не изъято, процедура реализация не начата, банковский счет должника не арестован. Таким образом, поданное ходатайство не было своевременно рассмотрено должностными лицами Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю, что существенно нарушает его права как взыскателя и влечет затягивание исполнительного производства уже более чем на семь месяцев.

Административный истец просит признать незаконным бездействие УФССП России по Пермскому краю в лице Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Пермь, старшего судебного - пристава отдела, судебного-пристава исполнителя Ч.Р.В., выразившееся в не направлении в адрес ФИО1, копии мотивированного постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении его ходатайства о наложении мер принудительного исполнения, сформулированного в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УФССП России по Пермскому краю в лице Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Пермь, старшего судебного-пристава исполнителя отдела, устранить нарушение прав ФИО1, путём рассмотрения по существу ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер для принудительного взыскания, в том числе осуществить розыск денежных средств должника на счетах в банках и произвести их арест; произвести опись и реализацию у должника движимого и недвижимого имущества, наложить запрет на выезд должника за пределы РФ, и вынесения постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства и направления ФИО1 письменного ответа о принятом решении.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена О.Г.Ф.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д.6).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Ч.Р.В., в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило, ранее предоставил отзыв на административное исковое заявление (л.д.26-27).

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

Административный ответчик – ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, заявлений и ходатайств не поступало.

Административный ответчик – УФССП России по Пермскому краю извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено о месте и времени рассмотрения и дела надлежащим образом.

Суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1), меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2). Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3). Для целей настоящего Федерального закона цифровая валюта признается имуществом (ч. 4).

На основании ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1), заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2), заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3), в случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч. 4), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5), в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.6), копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Ч.Р.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника О.Г.Ф. в пользу взыскателя ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 направил в адрес отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ходатайство о принятии исполнительных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП в отношении должника О.Г.Ф., а именно, просил осуществить розыск должника и принадлежащего ему имущества, денежных средств на счетах в банке, а также наложить арест на имущество и денежные средства должника, вынести постановление о запрете на выезд должника за пределы РФ, выслать копию постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, сообщить о принятых мерах по исполнению листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня получения настоящего заявления (л.д.7-10).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором, ходатайство административного истца получено адресатом ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Ч.Р.В. вынес постановление об удовлетворении ходатайства ФИО1 в части ограничения в праве выезда за пределы РФ и направления постановления о возбуждении исполнительного производства, в удовлетворении заявления в части принятия, предусмотренных законом мер по ст. 64.1, осуществить розыск должника, имущества, денежных средств, сообщения о принятых мерах, отказано (л.д.32).

В ходе совершения исполнительных действий, в рамках исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Ч.Р.В. вынесено постановление о временном ограничении выезда из Российской Федерации О.Г.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю направило заказной корреспонденцией в адрес взыскателя ФИО1 постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление о частичном удовлетворении ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждаться реестрами отправки заказной корреспонденции и отчетом об отслеживание с сайте Почты России.

Согласно отчету об отслеживание почтового отправления с почтовым идентификатором 61490659014779, адресованные в адрес ФИО1 постановления не получены.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю поступило уведомление о введении в отношении должника О.Г.Ф. процедуры банкротства, снятия арестов и иных ограничений в отношении имущества должника на основании решения Арбитражного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А50-21071/2016 о признании О.Г.Ф. несостоятельным (банкротом) и введения в отношении неё процедуры реализации имущества (л.д.36-38, 40-45).

Конкурсное производство прекращено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с завершением процедуры реализации по делу №А50-21071/2016 в отношении О.Г.Ф. с последующим освобождением О.Г.Ф. от требований кредиторов.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Ч.Р.В. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с признанием должника банкротом освобождением О.Г.Ф. от требований кредиторов (постановление на л.д.39).

Административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением полагает, что административными ответчиками не приняты меры по рассмотрению ходатайства о принятии мер принудительного исполнения и не направления ответа на данное ходатайство, в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права административного истца, как взыскателя.

В соответствии с ч.ч. 8,9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя либо ненормативный акт могут быть признаны незаконными при совокупности указанных условий, которых при рассмотрении административного дела не установлено.

Разрешая заявленные требования на основе исследованных доказательств, оценив их по правилам статьи 84 КАС РФ, в полной мере проверив все доводы лиц, участвующих в деле, суд учитывает, что меры принудительного характеры не возможно применить в связи с банкротством должника О.Г.Ф. на основании ст. 96 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при этом, ходатайство взыскателя о принятии мер принудительного характера рассмотрено административным ответчиком и постановление о частичном удовлетворении ходатайства направлено в адрес взыскателя в установленные законодательством сроки, а также в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, в силу чего, приходит к выводу о том, что при совершении исполнительных действий должностным лицом не допущено нарушений прав взыскателя ФИО1, при этом, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя не созданы препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов взыскателя, и каких-либо незаконных обязанностей на последнего не возложено, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, права и законные интересы которого фактически не нарушены.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделу судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Ч.Р.В., УФССП России по Пермскому краю о признании бездействия, выразившегося в не направлении копии мотивированного постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства о наложении мер принудительного исполнения, сформулированного в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить нарушение прав, путем рассмотрения по существу ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер для принудительного взыскания, в том числе осуществить розыск денежных средств должника на счетах в банках и произвести их арест, произвести опись и реализацию у должника движимого и недвижимого имущества, наложить запрет на выезд должника за пределы РФ и вынесения постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства и направления письменного ответа о принятом решении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья С. С. Лучникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ