Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кресновой И.А., с участием старшего помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Володарск Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия Володарского района Нижегородской области обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Володарск Володарского района Нижегородской области на территориальную избирательную комиссию», Территориальная избирательная комиссия Володарского района Нижегородской области исполняет полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Володарск Володарского муниципального района Нижегородской области.

В соответствии с Решением городской Думы города Володарск от ДД.ММ.ГГГГ. № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов городской Думы города Володарск Володарского муниципального района Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (далее - Кандидат) в порядке самовыдвижения представлены документы, необходимые для уведомления Комиссии о выдвижении кандидата на выборах депутатов городской Думы города Володарск Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №, предусмотренные статьей 27 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Нижегородской области», в том числе: заявление кандидата о согласии баллотироваться; заверенные кандидатом копии паспорта; заверенные кандидатом копии документов об образовании, копия трудовой книжки.

Заявление Кандидата о согласии баллотироваться содержало сведения о наличии ранее судимости по ст. 111 УК РФ, а также сведения о снятии судимости досрочно ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Кандидатом представлены в Комиссию документы, необходимые для регистрации кандидатом на выборах депутатов городской Думы города Володарск Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №, предусмотренные статьей 32 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Нижегородской области», в том числе: подписные листы с подписями избирателей, собранных в поддержку самовыдвижения Кандидата, содержащую 15 подписей избирателей; протокол об итогах сбора подписей избирателей; уведомление об открытии избирательного счета избирательного фонда.

Проверив соответствие порядка выдвижения кандидатов в депутаты депутатов городской Думы города Володарск Володарского муниципального района Нижегородской области, требованиям Закона Нижегородской области от 06.09.2007г. №108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», и необходимые для регистрации кандидатов документы, в соответствии с частью 1 статьи 34 Закона Нижегородской области от 06.09.2007г. № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», Территориальная избирательная комиссия Володарского района, исполняющая обязанности избирательной комиссии муниципального образования город Володарск Володарского муниципального района Нижегородской области, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ зарегистрировала ФИО1, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № в качестве кандидата в депутаты городской Думы города Володарск Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области поступил ответ на запрос ТИК Володарского района в ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым представлена информация о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ДД.ММ.ГГГГ года осужден народным судом г. Дзержинска Нижегородской области по п.4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Лысковского народного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на срок 2 года 1 месяц 17 дней по ст.79 УК РФ. В соответствии со ст. 15 УК РФ данное преступление относилось к категории особо тяжких. В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкое преступление, по истечении десяти лет после отбытия наказания. Судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с подпунктом а.2) пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости.

В соответствии с подпунктом а статьи 24 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием отказа в регистрации кандидата является, в том числе отсутствие у кандидата пассивного избирательного права.

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Административный истец просит отменить регистрацию кандидата в депутаты городской Думы города Володарск по одномандатному избирательному округу № ФИО1.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что избирательная комиссия проводит проверку сведений о судимости, представленных всеми кандидатами в депутаты, поскольку ими часто предоставляются неверные сведения о их судимости, а также о сроках погашения судимости. ФИО1 были представлены некорректные сведения о его судимости, из которых невозможно было достоверно установить по какой части ст.111 УК РФ он был осужден. Поскольку ФИО1 не обладает пассивным избирательным правом, его участие в выборах в депутаты городской Думы города Володарск Володарского муниципального района Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № приведет к возможной отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании иск не признали и пояснили, что сведения о своей судимости ФИО1 не скрывал, указал данные сведения в своем заявлении в полном объеме, в связи с чем, сведения, полученные из ИЦ ГУ МВД России по Нижегородской области, не являются вновь открывшимися обстоятельствами и были известны ТИК Володарского района на момент подачи им заявления и его регистрации в качестве кандидата в депутаты. Административным истцом пропущен срок давности обращения в суд, поскольку по решению Городской Думы г. Володарск от ДД.ММ.ГГГГ. № первый день голосования назначен на ДД.ММ.ГГГГ., а административный истец обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав стороны, изучив представленные документы в их совокупности, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

На основании пунктов 2, 2.1 названной статьи соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Содержание понятия «сведения о судимости кандидата» определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, и такие сведения представляют собой сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;

По смыслу названных норм избирательного законодательства, обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

С представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, избирательная комиссия обращается в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки данных сведений в течение десяти дней (пункт 6 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Отсутствие у кандидата пассивного избирательного права; сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, являются, в силу подпунктов «а», «е» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона, основаниями отказа в регистрации кандидата.

Согласно подпунктам "а", "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «е» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии: отсутствие у кандидата пассивного избирательного права (п. «а»); установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости (п. «з»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов городской Думы города Володарск Володарского муниципального района Нижегородской области, о чем размещена информация на официальном сайте администрации г. Володарска Нижегородской области (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты городской Думы г. Володарска Володарского района Нижегородской области было подано заявление от ФИО1

В заявлении указано, что в случае, что если у кандидата, данные которого указываются в заявлении имелась или имеется судимость, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена также сведения о дате снятия или погашения судимости.

ФИО1 в своем заявлении указал, что имел судимость по ст.111 УК РФ, судимость снята досрочно ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован кандидатом по одномандатному избирательному округу №.

В адрес Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области по ее запросу из Информационного центра ГУ МВД России по Нижегородской области поступили сведения о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, ДД.ММ.ГГГГ осужден народным судом г. Дзержинска Нижегородской области по ч.4 ст.111 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ. по постановлению Лысковского народного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. освобожден условно-досрочно на срок 2 года 1 месяц 17 дней, судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 снята до истечения срока погашения судимости.

Суд, проанализировав установленные по делу обстоятельства, подтвержденные письменными доказательствами, приходит к выводу о наличии оснований для отмены регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты городской Думы города Володарск Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №, поскольку на момент принятия Территориальной избирательной комиссией Володарского района Нижегородской области постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ о регистрации кандидата существовали обстоятельства, свидетельствующие о наличии у него снятой судимости за совершение особо тяжкого преступления, но сведения о судимости, свидетельствующие об отсутствии у него пассивного избирательного права не были указаны ФИО1 в полном объеме, что повлекло его регистрацию в качестве кандидата в депутаты.

Суд полагает, что достоверные сведения в том понятии, каковым они определены в пункте 58 статьи 2 Закона N 67-ФЗ, о наличии у кандидата ФИО1 судимости за совершение особо тяжкого преступления, которая снята или погашена, об истечении или не истечении пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости ТИК Володарского района не могли быть известны на момент регистрации кандидата, а достоверно установлены ею только ДД.ММ.ГГГГ. из информации Информационного центра ГУ МВД России по Нижегородской области.

В этой связи именно информация Информационного центра ГУ МВД России по Нижегородской области, полученная ТИК Володарского района ДД.ММ.ГГГГ, а именно об отсутствии у ФИО1 пассивного избирательного права, является вновь открывшимся обстоятельством, которое существовало на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (подпункт "а" пункта 7 статьи 76 Закона N 67-ФЗ).

Согласно положениям подпункту "а.2" пункта 3.2 статьи 4 Закона N 67-ФЗ не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости.

Таким образом, в силу названных ограничений у ФИО1 отсутствует пассивное избирательное право до ДД.ММ.ГГГГ. (с учетом вынесенного в отношении него постановления Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии с него судимости до ее погашения), о чем не было известно Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области на момент принятия ею постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №

В силу ч.5 ст.240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

Настоящий административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Городской думы г. Володарска Володарского муниципального района Нижегородской области выборы депутатов представительного органа муниципального образования города Володарска Володарского муниципального района Нижегородской области назначены на один день – ДД.ММ.ГГГГ., срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.243-244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области удовлетворить.

Отменить регистрацию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения кандидатом в депутаты городской Думы города Володарск Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №, зарегистрированного постановлением Территориальной избирательной комиссии Володарского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О регистрации кандидатов в депутаты Городской Думы города Володарска Володарского муниципального района Нижегородской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья Л.В. Микучанис