Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Милентьевой Е.А. к начальнику отделения – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области Помелухо А.А., Отделу судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности приостановить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Милентьева Е.А., с учетом уточненных требований, обратилась с административным иском к административным ответчикам начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области Помелухо А.А., ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области о признании незаконным и отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области Помелухо А.А. от 19.06.2023 года об отказе в приостановлении исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности приостановить исполнительное производство №-ИП до вступления в законную силу постановления Новозыбковского городского суда Брянской области по материалу № о рассрочке уплаты штрафа и процессуальных издержек.

В обоснование заявленных требований указала, что 27 апреля 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области Помелухо А.А. на основании исполнительного листа от 18 апреля 2023 года, выданного Новозыбковским городским судом по делу №, предметом исполнения которого является штраф, в отношении Милентьевой Е.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которым был установлен срок для добровольного его исполнения до 01 июня 2023 года. 28 апреля 2023 года Милентьевой Е.А. было подано ходатайство о рассрочке уплаты штрафа. 26 мая 2023 года административным истцом в Новозыбковский городской суд подано ходатайство о приостановлении исполнительного производства. 01 июня 2023 года в его удовлетворении было отказано, поскольку приостановление исполнительного производства в случае подачи в суд должником заявления о рассрочке производит судебный пристав-исполнитель. 16 июня 2023 года Милентьевой Е.А. было подано заявление о приостановлении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю. 27 июня 2023 года ей было выдано постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства от 19 июня 2023 года. Считает, что данное постановление было вынесено в нарушение ч. 4 ст. 45, п. 2 ч. 11 ст. 103 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Просила признать незаконным и отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области Помелухо А.А. от 19.06.2023 года об отказе в приостановлении исполнительного производства №-ИП. Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области Помелухо А.А. приостановить исполнительное производство №-ИП до вступления в законную силу постановления Новозыбковского городского суда Брянской области по материалу № о рассрочке уплаты штрафа.

В судебное заседание административный истец Милентьева Е.А. не явилась, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики: начальник отделения – старший судебный пристав отдела судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области Помелухо А.А., представитель Отдела судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области не явились, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства и заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии не поступило.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц судебный пристав-исполнитель ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области Россол О.В., представитель МО МВД России «Новозыбковский» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства и заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии не поступило.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель УФК по Брянской области также в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела без их участия. Разрешение заявленных требований оставлено на усмотрение суда.

Судом на основании положений ст. 150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Порядок и сроки исполнения решения суда регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации "О судебных приставах" №118-ФЗ от 21 июля 1997 года, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 указанного Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, что приговором Новозыбковского городского суда Брянской области от 12 января 2023 года Милентьева Е.А. осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 6 ст. 171.1 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год со штрафом в размере <данные изъяты> рублей. На основании ст. 73 УК РФ назначенное Милентьевой Е.А. основное наказание в виде лишения свободы считать условным, с испытательным сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев. Возложить на нее обязанности в период испытательного срока: являться для регистрации в установленное время в специализированный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных, не менять места жительства и не выезжать за пределы Новозыбковского городского округа Брянской области без уведомления этого органа. Процессуальные издержки, связанные с оплатой труда адвоката, в размере <данные изъяты> взыскать с Милентьевой Е.А. в доход государства.

Приговор вступил в законную силу.

18 апреля 2023 года был выписан и выдан исполнительный лист серия ФС № по делу № от 12 января 2023 года в отношении Милентьевой Е.А. (л.д. 23-26).

27 апреля 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области Помелухо А.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 27-29). Предмет исполнения: уголовный штраф, как дополнительный вид наказания, в размере <данные изъяты> в отношении должника Милентьевой Е.А. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований до 01 июня 2023 года.

16 июня 2023 года Милентьевой Е.А. начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области Помелухо А.А. было подано заявление о приостановлении исполнительного производства №-ИП до решения суда по ходатайству о рассрочке выплаты штрафа (л.д. 4).

19 июня 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области Помелухо А.А. было вынесено постановление об отказе в приостановлении ИП №-ИП (л.д. 5).

06 июля 2023 года Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области Россол О.В. было вынесено постановление СПИ о приостановлении ИП (иное) (л.д. 32), согласно которому исполнительное производство №-ИП приостановить с 06 июля 2023 года по 27 июля 2023 года по причине обращения должника в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке выплаты штрафа.

13 июля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области Россол О.В. было вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, которым были внесены в постановление СПИ о приостановлении ИП (иное) № от 06 июля 2023 года следующие исправления: приостановить исполнение до устранения обстоятельств, послужившим основанием для приостановления (л.д. 33).

26 июля 2023 года постановлением Новозыбковского городского суда Брянской области ходатайство Милентьевой Е.А. удовлетворено частично, заявителю предоставлена рассрочка уплаты штрафа сроком на 24 месяца с выплатой ежемесячно по <данные изъяты>, а так же рассрочка процессуальных издержек сроком на 10 месяцев, с выплатой ежемесячно <данные изъяты>.

Не согласившись с вынесенным начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области Помелухо А.А. постановлением от 19 июня 2023 года Милентьева Е.А. обратилась с административным иском в суд, в котором просила признать незаконным и отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области Помелухо А.А. от 19.06.2023 года об отказе в приостановлении исполнительного производства №-ИП. Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области Помелухо А.А. приостановить исполнительное производство №-ИП до вступления в законную силу постановления Новозыбковского городского суда Брянской области по материалу № о рассрочке уплаты штрафа.

Вопросы приостановления исполнительного производства регламентированы статьями 39 - 40 Федерального закона об исполнительном производстве, которыми предусматривается возможность приостановления исполнительного производства, как судом, так и судебным приставом, перечислены основания для приостановления, указано, что исполнительное производство может быть приостановлено полностью либо в части.

В то же время в силу части 1 статьи 103 Федерального закона "Об исполнительном производстве" штраф, назначенный в качестве наказания за совершение преступления, взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, с особенностями, установленными настоящей статьей.

К числу таких особенностей относится исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнительного производства по взысканию штрафа (п. 2 ч. 11 ст. 103 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), согласно которому исполнительное производство о взыскании штрафа за преступление подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем в случае обращения должника в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке выплаты штрафа.

Судом установлено, что 08 августа 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области Помелухо А.А. было вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления, согласно которому постановление от 19 июня 2023 года об отказе в приостановлении исполнительного производства от 27 апреля 2023 года №-ИП отменено.

Для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области Помелухо А.А. необходимо установить совокупность условий: нарушение положений нормативных актов, а так же нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела оспариваемое постановление от 19 июня 2023 года об отказе в приостановлении исполнительного производства отменено, исполнительное производство приостановлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, поскольку совокупность оснований для признания незаконным постановления должностного лица, предусмотренная положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена. Доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в настоящее время суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Милентьевой Е.А. к начальнику отделения – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области Помелухо А.А., Отделу судебных приставов по Новозыбковскому и Климовскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Брянской области о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности приостановить исполнительное производство отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2023 года.