Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административных ответчиков МВД России, МВД по РТ, УМВД РФ по ... – ФИО3, представителя заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюФИО1 к МВД России, МВД по РТ, УМВД РФ по ..., Министерству финансов России об оспаривании действий по ненадлежащим условиям перевозки в суд и присуждении компенсации за нарушение условий перевозки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к МВД по РТ, ФСИН России об оспаривании действий по ненадлежащим условиями содержания в помещениях суда (конвойное помещение, кабинет судьи (в клетке), нарушении права на справедливое судебное разбирательство, по ненадлежащим условиям перевозки в суд и присуждении компенсации за нарушение условий перевозки, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в помещениях суда.

В обосновании иска указано, что в период с ... по ... доставлялся в Советский районный суд .... При перевозке в автомобильных будках было тяжело дышать в связи с большим количеством людей, там было накурено, очень жарко, душно, вентиляция практически не работала, от конвойной собаки исходил неприятный запах. В конвойных камерах Советского районного суда ... административный истец содержался в металлических клетках, которые так же были переполнены людьми, сухие пайки который раздавали были холодные, было шумно, отсутствовала вытяжка. В металлических клетках в зале судебного заседания Советского районного суда ... отсутствовал стол для писания, при ознакомлении с материалами дела было невозможно вести какие либо записи, в связи с большим количеством людей в клетке, общение с адвокатом сводилось к минимуму. Таким образом административный истец содержался в нечеловеческих и унижающих человеческое достоинство условиях в течении продолжительного времени.

В связи с изложенным административный истец просит признать действия по ненадлежащим условиями содержания в помещениях суда (конвойное помещение, кабинет судьи (в клетке), нарушении права на справедливое судебное разбирательство, по ненадлежащим условиям перевозки в суд незаконными и присудить компенсацию за нарушение условий перевозки и компенсацию за нарушение условий содержания в помещениях суда.

В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство финансов России, Управление МВД России по городу Казани, Управление Судебного департамента в ..., Судебный департамент РФ, в качестве заинтересованных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ, Прокуратура по надзору за исправительными учреждениями.

Определением Вахитовского районного суда ... от ... административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, Судебному департаменту РФ, Управлению Судебного департамента в ... об оспаривании действий по ненадлежащим условиями содержания в помещениях суда (конвойное помещение, кабинет судьи (в клетке), нарушении права на справедливое судебное разбирательство и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в помещениях суда оставлено без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 196 КАС РФ.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела с использованием средств видеоконференцсвязи не просил.

Представитель административных ответчиков МВД России, МВД по РТ, УМВД РФ по ... против удовлетворения заявленных требований возражала.

Административный ответчик Министерство финансов России в судебное заседание своего представителя не направило, надлежащим образом извещено.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по РТ просил в удовлетворении иска отказать.

Заинтересованное лицо Прокуратура по надзору за исправительными учреждениями в судебное заседание своего представителя не направила, надлежащим образом извещены.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах административного дела документы, суд приходит к следующему.

В силу статей 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Ф., организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении С.Б. ФИО1 велось производство по уголовному делу в Советском районном суде ....

Согласно справке начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ, последний доставлялся в Советский районный суд ... 25 раз (14.01.2020г., 21.01.2020г., 22.01.2020г., 23.01.2020г., 17.02.2020г., 18.02.2020г., 19.02.2020г., 10.03.2020г., 11.03.2020г., 12.03.2020г., 17.03.2020г., 22.06.2020г., 12.08.2020г., 13.08.2020г., 02.09.2020г., 03.09.2020г., 05.10.2020г., 06.10.2020г., 07.10.2020г., 10.11.2020г., 17.12.2020г., 29.01.2021г., 08.02.2021г., 09.03.2021г., 19.03.2021г.

Из текста административного искового заявления, следует, что условия перевозки из ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РТ в Советский районный суд ... были бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство. В день его выводили из камеры примерно в 07:00 час., отводили в общие камеры для ожидания примерно до 09:00 час. Давали сухой паек и помещали в машину «КАМАЗ», внутри которого было два больших отсека и один маленький. В каждом большом отсеке перевозилось от 10 до 20 заключенных. В отсеки помещалось заключенных до такой степени, что невозможно было пошевелиться. В каждом отсеки было 1 или 2 видеокамеры. В туалет заключенных не выводили. Летом в автомобилях было жарко и душно, зимой сыро и холодно. В отсеках постоянно накурено, вентиляция практически не работала. После перевозок иногда оставались ссадины. В автомобилях постоянно находилась конвойная собака, от которой исходил неприятный запах, собаки чрезмерно агрессивные, постоянно лаяли и временами кидались на заключенных. В автомобилях заключённые находились до 5 часов в среднем.

Из представленных ответчиками в дело доказательств следует, что конвоирование С.Б. ФИО1 осуществлялось на спецавтомобилях марок «КАМАЗ 4308», «ГАЗ 3309», «ГАЗ 3302», «КАМАЗ 43114», изготовленных в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Специальные технические требования ПР 7...-2010).

Специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, относятся к транспортным средствам, которые используются учреждениями уголовно – исполнительной системы для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании.

Спецавтомобили изготавливаются на базе грузового автомобиля (шасси), на них устанавливается специальный кузов, в котором оборудуются: помещение караула, камера для осужденных и лиц, содержащихся под стражей (может оборудоваться туалетной кабиной в спецавтомобилях вместимостью более 7 осужденных и лиц, содержащихся под стражей).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ...... утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставление). В подпункте 6.1 приложения 6 к Наставлению приведены минимальные размеры камер и туалетной кабины спецавтомобилей для спецконтингента (ширина одиночной камеры 500 мм, глубина 650 мм; ширина общей камеры определяется длиной сидений, глубина 650 мм или 1150 мм (для камеры с двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга, максимальная глубина такой камеры 1300 мм), а также примеры наиболее распространенных планировок рабочего салона спецавтомобилей с различным сочетанием общих и одиночных камер.

В Наставлении приведены минимальные размеры камер и туалетной кабины в соответствии со стандартом отрасли ПР 7...-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», принятым и введенным в действие дата (взамен ОСТ 7...-99 от дата).

Согласно стандарту отрасли ПР 7...-2010 «Автомобили оперативно- служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», принятому и введенному в действие дата (взамен ОСТ 7...-99 от дата), спецавтомобили предназначены для перевозки только сидящих людей; минимальные размеры камер спецавтомобилей для спецконтингента составляют: одиночной - ширина 500 мм, глубина 650 мм; общей - ширина определяется длиной сидений (из расчета 450 мм на одно посадочное место), глубина 650 мм или 1150 мм (для камеры с двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга, максимальная глубина такой камеры 1300 мм) (пункты 4.5, 5.4).

Проверка выполнения требований к типам выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) проводится в форме одобрения типа. Так, в одобрении типа транспортного средства на спецавтомобиль на базе марка автомобиля (ОТС) указана пассажировместимость 36 человек (количество мест для сидения 37), в том числе спецконтингента 32 человека, количество камер: общих - 2, одиночных - 2. Одобрением типа транспортного средства на спецавтомобиль на базе марка автомобиля определено наличие 2 общих и 1 одиночной камер пассажировместимостью 25 человек, в том числе 21 - спецконтингент.

Спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидящих людей. Сиденья должны иметь следующие размеры: длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место; ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм, высота сидений - от 400 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм.

Запрет на перевозку людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства, содержится в пункте 22.8 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата ....

Несмотря на то, что в соответствии с техническим регламентом О безопасности колесных транспортных средств» (пункт 1.21.1 приложение 6), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации ... а также согласно Техническому регламенту Таможенного союза ТР ... «О безопасности колесных транспортных средств», требования Правил ЕЭК ООН №...,52 к рабочему салону спецавтомобилей типа «АЗ» (помещение конвоя и камеры для задержанных) не применяются, ФКУ НПО «СТиС» МВД России при разработке ПР 7... считывал эти требования.

Таким образом, размеры пространства для размещения задержанных, а также условия вентиляции и отопления в спецавтомобилях типа «АЗ», изготовленных в соответствии с требованиями МВД России, изложенными в ПР 7...., соответствуют российским и международным требованиям.

Порядок конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в том числе и в специальном автомобиле, регламентирован Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от ......дсп.

В соответствии с п. 246 Наставления, через каждые 3-4 часа движения в зависимости от обстановки и категорий конвоируемых, согласно задаче, поставленной на инструктаже, и решению начальника конвоя (старшего полицейского (конвоя)) могут делаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны.

В связи с тем, что время перевозки спецконтингента в черте ... не превышает 3 часов, биотуалет, имеющийся в специальных транспортных средствах, а также остановки для отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей, на основании вышеуказанного пункта Наставления, не используются.

Следует отметить, что конвоирование заключенных осуществляется с участием полицейского - кинолога, а наличие служебной собаки при конвоировании подозреваемых и обвиняемых в специальном автомобиле определено пунктом 242 Наставления, которым предусмотрено присутствие полицейского-кинолога со служебной собакой при посадке подозреваемых и обвиняемых в спецавтомобиль на неохраняемой территории.

Условия перевозки и конвоирования С.Б. ФИО1 в спецавтомобилях соответствовали стандарту отрасли «Автомобили оперативно-служебные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ОСТП 7...-99), а также требованиям Наставления без нарушений его конституционных и личных прав.

Таким образом, процедура конвоирования С.Б. ФИО1 проводилась в соответствии с установленными требованиями, на технически исправном специальном транспорте, внутреннее оборудование, оснащение помещений и систем жизнеобеспечения которого соответствовали установленным требованиям. Этапирование проводилось с соблюдением нормы посадки. Ни в период подготовки к этапированию, ни в пути следования, ни позже ФИО6 с жалобами не обращался. Физическая сила и спецсредства в отношении осужденного П. не применялись, за медицинской помощью административный истец не обращался.

Доводы административного истца не могут быть признаны обоснованными и полностью опровергаются документацией по проведению проверки технической готовности специальных автомашин, маршрутными ведомостями и путевыми журналами конвойного наряда, в которых отмечена численность конвоированных, время нахождения на маршруте.

Представленные доказательства свидетельствуют, что условия конвоирования административного истца, соответствовало требованиям, предъявляемых санитарно- техническим нормам.

Каких - либо объективных доказательств, опровергающих представленные ответчиком сведения об условиях конвоирования, административным истцом не представлено, а те неудобства и нарушения, на которые ссылается истец, в любом случае не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющие лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца; ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

Между тем, административный истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) административных ответчиком и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Условия конвоирования, обеспеченные в соответствии с требованиями закона продиктованы, прежде всего,требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, не носят целинарушить гражданские и иные права.Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МВД России, МВД по РТ, УМВД РФ по ..., Министерству финансов России об оспаривании действий по ненадлежащим условиям перевозки из СИЗО-1 в суд в период с ... по ... и присуждении компенсации за нарушение условий перевозки из СИЗО-1 в суд оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.И. Гадыршин

...

Решение22.11.2021