Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом ФИО6 заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО3 к ФИО6 приставу-исполнителю ОСП по Кронштадсткому и м ФИО2 ГУ ФССП по г. ФИО2ФИО5 о признании незаконным постановления о перерасчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным постановление о перерасчете задолженности по алиментам от 17.12.2021г., вынесенное ФИО6 приставом-исполнителем ОСП по Кронштадскому и м ФИО2ФИО2 ГУ ФССП по ФИО2 Е. Е.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что она является матерью несовершеннолетней ФИО10, 06.05.2004г.рождения.

16.01.2009г. мировым судьей ФИО6 участка №ФИО2ФИО11 вынесен ФИО6 приказ о взыскании с ФИО16 в пользу ФИО3 алиментов в размере ? части заработка и (или) иного дохода, начиная с 12.10.2009г. и по день совершеннолетия ребенка, ФИО17 (ФИО18) В.С., 06.05.2004г. рождения.

01.03.2010г. по заявлению административного истца ФИО6 приставом-исполнителем ФИО12 ОСП по Кронштадтскому и м г. ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментов с ФИО16 в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетней ФИО10, 06.05.2004г. рождения.

18.04.2019г. исполнительное производство было окончено на основании п. 1 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Однако, ФИО16, несмотря на договоренность оплатить всю задолженность, по алиментам начиная с 01.03.2010г., каких-либо выплат по погашению задолженности не произвел.

06.10.2020г. административный истец обратился в ОСП по Курортному и м г. ФИО2 с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

07.10.2020г. ФИО6 приставом-исполнителем ФИО13 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Алименты на содержание ФИО10, 06.05.2004г.рождения не выплачивались ФИО16, начиная с 12.10.2009г. и по настоящее время, в связи с чем, 26.10.2021г. административный истец обратился с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам к ФИО6 приставу –исполнителю ОСП по Курортному и м г. ФИО2 Е.Е.

Административный ответчик произвел перерасчет задолженности по алиментам только за период с 19.04.2019г. по 17.11.2021г., при этом в постановлении от 17.11.2021г. о перерасчете задолженности по алиментам не указано на основании чего расчет задолженности по алиментам произведен только начиная с 19.04.2019г.

Административный истец полагает обжалуемое постановление незаконным, как нарушающее права взыскателя на получение алиментов с момента их назначения.

В ходе рассмотрения административного иска по ходатайству представителя административного истца по делу в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО16

В ФИО6 заседание административный истец ФИО3 явилась, доводы, изложенные в иске, поддержала.

Представитель административного истца в ФИО6 заседание явился, доводы, изложенные в иске, поддержал.

Согласно части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в ФИО6 заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте ФИО6 заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в ФИО6 разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Административный ответчик- ФИО6 пристав-исполнитель ОСП по Кронштадтскому и м ФИО2 ГУ ФССП России по ФИО2 Е.Е. не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее против удовлетворения административных исковых требований возражал, представил отзыв на заявленные требования, в связи, с чем его неявка не является препятствием для рассмотрения дела; дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО16 в ФИО6 заседание явился, против удовлетворения административных исковых требований возражал, пояснил, что по мере возможности он оплачивал административному истцу алименты на содержание несовершеннолетней ФИО17 (ФИО14), но представить доказательства по данному факту не может.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Материалами дела доказано, что решением Зеленогорского районного суда города ФИО2 от 26.12.2011г. ФИО16 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО17 (ФИО18) В.С.

16.01.2009г. мировым судьей ФИО6 участка №ФИО2ФИО11 вынесен ФИО6 приказ о взыскании с ФИО16 в пользу ФИО3 алименты в размере ? части заработка и (или) иного дохода начиная с 12.10.2009г. и по день совершеннолетия ребенка, ФИО17 (ФИО18) В.С., 06.05.2004г. рождения.

26.10.2021г. административный истец обратился с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам к ФИО6 приставу –исполнителю ОСП по Курортному и м г. ФИО2 Е.Е.

Постановлением ФИО6 пристава-исполнителя ОСП по Курортному и м г. ФИО2 Е.Е. произведен перерасчет задолженности по алиментам, начиная с 19.04.2019г.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного ФИО6 пристава Российской Федерации, главного ФИО6 пристава субъекта (главного ФИО6 пристава субъектов) Российской Федерации, старшего ФИО6 пристава, их заместителей, ФИО6 пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из буквального толкования закона, требования административного истца подлежат удовлетворению в случае несоответствия оспариваемого решения или действия нормативным установлениям и нарушением таким решением либо действием его охраняемых законом прав, свобод и интересов.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления ФИО6 пристава-исполнителя и других должностных лиц службы ФИО6 приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

При этом федеральный законодатель обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагает на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащей аналогичные нормы.

Согласно ст. 107 Семейного кодекса Российской Федерации лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов (п. 1 ст. 107 СК РФ).

Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом: 01.03.2010г. по заявлению административного истца ФИО6 приставом-исполнителем ФИО12 ОСП по Кронштадтскому и м г. ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментов с ФИО16 в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетней ФИО10, 06.05.2004г. рождения.

04.06.2015г. в ОСП по Кронштадтскому и м г. ФИО2 поступило заявление ФИО3 об отсутствии претензий к ФИО16 по алиментам.

23.05.2017г. в ОСП по Кронштадтскому и м г. ФИО2 поступило заявление ФИО3 об отсутствии претензий к ФИО16 по алиментам.

18.04. 2019г. в ОСП по Кронштадтскому и м г. ФИО2 поступило заявление ФИО3 об отзыве и возвращению исполнительного документа, о том, что претензий к ФИО15 не имеет.

18.04.2019г. исполнительное производство было окончено по заявлению взыскателя на основании п. 1 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». ФИО6 приказ и постановление об окончании были получены взыскателем лично на руки.

06.10.2020г. ФИО3 повторно предъявлен ФИО6 приказ о взыскании алиментов с ФИО1607.10.2020г. в ОСП по Кронштадтскому и м г. ФИО2 возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО16 задолженности по алиментам.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 11 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ№ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с взысканием алиментов" разъяснил, что о мерах, принятых в целях получения алиментов, могут свидетельствовать, в частности, обращение истца к ответчику (например, посредством направления телеграмм, заказных писем с уведомлением либо посредством электронной почты) с требованием об уплате алиментов.

Статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 Кодекса трехлетнего срока.

Таким образом, алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должника в исполнительном производстве), то есть в случае намеренного уклонения от уплаты алиментов. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за три года, предшествующие предъявлению исполнительного листа.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО16 за спорный период времени производились какие-либо выплаты в счет погашения задолженности по алиментам.

ФИО16, зная о наличии алиментных обязательств, уклонялся от их исполнения. Следовательно, ФИО6 приставу-исполнителю необходимо было рассчитать задолженность за весь период неуплаты должником алиментов независимо от установленного п. 2 ст. 107 Семейного кодекса Российской Федерации трехлетнего срока.

С доводами административного ответчика о том, что вынесенное постановление о перерасчете задолженности по алиментам законно и обоснованно, поскольку расчет произведен со следующего дня возбуждения исполнительного производства, а именно перерасчет произведен с 19.04.2019г., суд не может согласиться на основании следующего.

Согласно ст.107 Семейного кодекса Российской Федерации лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. Материалы дела не содержат сведения о том, что между сторонами были достигнуто соглашение об уплате алиментов.

В соответствии со ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены права и обязанности сторон исполнительного производства.

Стороны исполнительного производства также несут обязанность, установленные настоящим ФЗ.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Ссылка заинтересованного лица о том, что по договоренности между ним и ФИО3 о том, что ФИО3 в счет задолженности по алиментам сдает квартиру, расположенную по адресу: ФИО2, , несостоятельна, поскольку материалы дела не содержат договора аренды за спорный период времени квартиры, расположенной по адресу: ФИО2, .

Статьей 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1).

Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в ФИО6 прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных данным Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств (часть 3).

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации) суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников ФИО6 разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств.

В качестве одной из задач административного судопроизводства названный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к ФИО6 разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, законно ли решение, действие (бездействие) в отношении лица, которое является административным истцом, основания для принятия оспариваемого решения (часть 8, пункты 1 и 3 части 9 статьи 226)

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на ФИО6 разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки ФИО6 разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения ФИО6 акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения ФИО6 решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ "О ФИО6 системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Требования ФИО3 к ФИО6 приставу-исполнителю ОСП по Кронштадсткому и м ФИО2 ГУ ФССП по г. ФИО2 Е.Е. о признании незаконным постановления о перерасчете задолженности по алиментам в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО3 к ФИО6 приставу-исполнителю ОСП по Кронштадсткому и м ФИО2 ГУ ФССП по г. ФИО2 Е.Е. о признании незаконным постановления о перерасчете задолженности по алиментам подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление о перерасчете задолженности по алиментам от 17.11.2021г., вынесенное ФИО6 приставом-исполнителем ОСП по Кронштадсткому и м ФИО2 ГУ ФССП по г. ФИО2ФИО5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 21.03.2022г.

Судья