Гражданский кодекс часть 1

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Халиловой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга административное дело по исковому заявлению Коробейникова Сергея Валерьевича к Федеральному казенному учреждению СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Свердловской области, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,

У С Т А Н О В И Л:

Коробейников С.В., отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Свердловской области, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей за нарушение условий содержания под стражей в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 с 12.02.2011 по 16.08.2013, с 12.12.2016 по 03.02.2017, с 17.05.2018 по 02.08.2018.

В обоснование требований указано, что в период с 12.02.2011 по 16.08.2013 содержался в ФКУ СИЗО-2, откуда освободился по отбытии наказания 16.08.2013. В данный период времени содержался в камерных помещениях с номерами № с нарушением нормы санитарной площади 4 кв.м. на 1 человека.

В период с 12.12.2016 по 03.02.2017 содержался в ФКУ СИЗО-2 в камерах №№ с нарушением нормы санитарной площади 4 кв.м. на 1 человека.

В период с 17.05.2018 по 02.08.2018 содержался в ФКУ СИЗО-2 в камерах №№ нарушением нормы санитарной площади 4 кв.м. на 1 человека.

Все указанные выше камерные помещения плохо проветривались, имеющаяся вентиляция не обеспечивала приток свежего воздуха, а большинство заключённых были курящими людьми. Камеры были в ужасном антисанитарном состоянии: повышенная влажность, сырость, грибок, обитали крысы, клопы. Постельное белье выдавалось в плохом состоянии, в пятнах, рваные, одеяло распускалось по краям. Питание было однообразным с низким качеством приготовления пищи. Право на помывку предоставлялось 1 раз в 7 дней продолжительностью 15 минут, но не все лейки были в рабочем состоянии, таз выдавался один на всех заключенных, поэтому не хватало времени помыться и постирать вещи. очень часто отключали горячую воду. Из-за переполненности камер приходилось спать по очереди, зимой в камерах было холодно, приходилось ходить в верхней одежде, а летом было жарко, а на прогулку мог выходить только 1 раз в день на 30 минут. В камерах совместно содержались здоровые заключенные и больные ( ВИЧ-инфекция, гепатит, псориаз). Горячая вода не предусмотрена в камерах, а холодная часто подавалась с перебоями. Сливные бачки в унитазах не работали, от чего в камерах был неприятный запах.

Указанные обстоятельства причиняли нравственные страдания административному истцу, в связи с чем, он просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Определением судьи от 25.07.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, а также ФКУ СИЗО-2.

Административный истец Коробейников С.В. не принимал участия в судебном заседании, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом путем личного вручения судебного извещения 28.07.2022, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Не настаивал на своем личном участии при рассмотрении административного дела.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-2, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области и Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения которого извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, сведений об уважительных причинах неявки не сообщили. Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 и Министерства финансов РФ представили в суд письменные возражения, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований. Указали на пропуск срока на обращение в суд.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Материалами дела подтверждается, что Коробейников С.В. содержался в ФКУ СИЗО-2 в период с 12.02.2011 по 16.08.2013, с 12.12.2016 по 03.02.2017, с 17.05.2018 по 02.08.2018.

Из представленных представителем административного ответчика ФКУ СИЗО-2 документов следует, что в период с 12.02.2011 по 16.08.2013 Коробейников С.В. содержался в камерах №.

Книги количественных проверок представлены с 2013 года, до этого времени они уничтожены по истечению срока хранения.

Из представленных документов следует, что в камере 61, площадью 22 кв.м., количество спальных мест 6, в период с 22.03.2013 по 12.04.2013 содержалось от 1 до 7 человек. В период с 12.04.2013 по 30.07.2013 в камере №, площадью 13,6 кв.м., количество спальных мест 6, содержалось от 3 до 6 человек. В период с 30.07.2013 по 16.08.2013 в камере №, площадью 13,2 кв.м., количество спальных мест 6, содержалось от 4 до 7 человек. Таким образом, в указанный период времени норма санитарной площади преимущественно соблюдалась, имелись единичные случаи нарушения.

В период с 12.12.2016 по 03.02.2017 Коробейников содержался в ФКУ СИЗО-2 в камерах №№.

Из представленных документов следует, что в камере 10к, площадью 11,9 кв.м., количество спальных мест 3, в период с 08.12.2016 по 15.12.2016 содержался 1 человек. В период с 15.12.2016 по 02.02.2017 в камере №, площадью 32,8 кв.м., количество спальных мест 8, содержалось от 7 до 8 человек. В период с 02.02.2017 по 03.02.2017 в камере №, площадью 8,5 кв.м., количество спальных мест 2, содержалось 2 человека. Таким образом, в указанный период времени норма санитарной площади на 1 заключенного 4 кв.м. была соблюдена.

В период с 17.05.2018 по 02.08.2018 Коробейников содержался в ФКУ СИЗО-2 в камерах №.

Из представленных документов следует, что в камере 10к, площадью 11,9 кв.м., количество спальных мест 3, в период с 18 по 24 мая 2018 года содержалось от 1 до 3 человек. В период с 24 мая по 09 июля 2018 года в камере №, площадью 14,6 кв.м., количество спальных мест 4, содержалось от 2 до 4 человек. В период с 09 июля по 02 августа 2018 года в камере №, площадью 14,2 кв.м., количество спальных мест 4, содержалось от 2 до 4 человек.

Таким образом, в указанный период времени норма санитарной площади преимущественно соблюдалась, имелись единичные случаи нарушения.

В настоящее время камерные помещения ФКУ СИЗО-2 оборудованы в соответствии с п. 42 приказа МЮ РФ от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно: спальными местами, кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, бачком для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, электролампами освещения в дневное время - 4 по 95 Вт. и одной лампой освещения на 40 Вт. в ночное время.

В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Кроме того, камера оборудована принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков.

Согласно требованиям приказа № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», СП 101 Минюста России 2001 год, размеры оконных проемов камер должны составлять не менее 1,2 квадратных метров.

Камеры корпусных отделений оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 квадратных метра.

В камерах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в камерные помещения дневного света.На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20,0 мм, поперечные полосы диаметром 60*12 мм, размер ячеек 100*200 мм. В камерах все оконные проемы находятся в застекленном состоянии. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку. В камерах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в камерные помещения дневного света. При неисправности освещения (перегорание ламп), электролампы заменяются незамедлительно.

В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.

Отключение подачи холодной воды в учреждении производится строго по предупреждению администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН компанией «Водоканал», на время не более 30 минут.

Отопление осуществляется от котельной, расположенной на территории учреждения согласно плану отопительного сезона.

Во всех камерных помещениях имеется уборочный инвентарь, камеры находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, имеется место для курения в санитарной кабине, которая оборудована вентиляцией. Все камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, которая еженедельно очищается от пыли и грязи. Ежемесячно проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации помещений всех камер, что подтверждается соответствующим договорами.

В соответствии с положениями п. 45 Приказа МинЮста РФ от 14.10.2005 № 189 право на помывку предоставляется всем лицам, содержащимся в следственном изоляторе, не реже 1 раза в неделю в душе продолжительностью 15 минут. Душевые оборудованы достаточным количеством леек для одновременной помывки всех заключенных одной камеры, при лимите наполнения камеры больше 3 человек, вывод в душевую лиц из такой камеры осуществляется 2 раза. Санитарное состояние душевых удовлетворительное, позволяет пользоваться без угрозы для здоровья. Перед каждой сменой производится тщательная дезинфекция душевой и уборка помещений. Горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной.

Камерные помещения оборудованы централизованным холодным водоснабжением, подача горячей воды в камеры не предусмотрено архитектурным проектом. Однако подозреваемые, обвиняемые имеют право иметь при себе кипятильник, либо приобретать его для собственных нужд. В каждой камере установлена раковина и кран с холодной водой, техническая исправность инженерных сетей поддерживается постоянно. Перебоев с подачей холодной воды в камеры не было.

Все лица по прибытию в следственный изолятор в обязательном порядке обеспечиваются спальными принадлежностями, проходят санитарную обработку. В учреждении имеется банно-прачечный комплекс, где спальные принадлежности проходят стирку и дезинфекцию. Постельное белье и принадлежности выдаются в удовлетворительном состоянии, по истечении срока службы производится списание постельного белья и его замена на новое. Приготовление пищи осуществлялось в соответствии с требованиями Приказа Министерства юстиции РФ от 02.08.2005 № 125, меню-раскладок с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, необоснованных замен продуктов не производилось. Проба пищи производится ежедневно ответственным сотрудником и медицинским работником с отметкой в журнале перед раздачей пищи.

По данным справки МЧ 2 ФКУЗ МСЧ 66 ФСИН России Коробейников по прибытии в следственный изолятор был осмотрен медицинскими работниками, с какими-либо жалобами за время содержания в оспариваемый период не обращался, 06.07.2012, 26.02.2013, 22.05.2018 проведены флюорографические исследования, без патологий. Таким образом, материалами дела не подтверждается факт содержания административного истца с лицами, больными туберкулезом. При это в случае выявления лиц с активной формой туберкулеза, они сразу же изолируются от здоровой части заключенных. Содержание ВИЧ-инфицированных лиц, а также лиц, больных гепатитом С и В, среди здоровой части заключенных не представляет эпидемиологической опасности.

По представленным материалами со стороны Коробейникова за период содержания в следственном изоляторе каких-либо жалоб и заявлений не поступало.

Таким образом, доводы административного истца об антисанитарных условиях камер и душевых помещений, ненадлежащей работе вентиляции, подаче воды с перебоями, ненадлежащем качестве постельных принадлежностей, содержании с больными заключёнными являются надуманными, поскольку опровергаются представленными материалами дела.

Несмотря на то, что материалами дела подтверждены единичные случаи перелимита в следственном изоляторе, суд полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, административным истцом заявлено требование о взыскании компенсации, которое мотивировано незаконностью бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-1, выразившегося в необеспечении надлежащего уровня материально-бытовых условий содержания в ФКУ СИЗО-1 в период с 12.02.2011 по 16.08.2013, с 12.12.2016 по 03.02.2017, с 17.05.2018 по 02.08.2018. Настоящее исковое заявление подано в суд лишь 19 июля 2022 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока для обращения в суд.

При этом доказательств наличия уважительных причин, препятствующих административному истцу обратиться в суд с настоящим административным иском в установленный срок, в материалы дела не представлено. Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Согласно представленным документам Коробейников освобождался из мест лишения свободы 16.08.2013, вновь попал в места лишения свободы 08.12.2016, затем освобожден из мест лишения свободы 03.02.2017, вновь заключен под стражу 18.05.2018, освобожден из мест лишения свободы 02.08.2018, затем арестован вновь 15.03.2019. Таким образом, у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, однако он таким правом не воспользовался.

Суд также обращает внимание, что обращение административного истца с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе последовало только через 4 года со дня окончания его содержания по стражей в ФКУ СИЗО-2, что само по себе свидетельствует о степени значимости для Коробейникова исследуемых обстоятельств, подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у административного истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления.

То обстоятельство, что исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ в силу абзаца 2 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может служить основанием для продления сроков обращения в суд с иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия в следственном изоляторе.

Таким образом, пропуск административным истцом срока обращения в суд и отсутствие оснований для признания причин пропуска срока уважительными в соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Коробейникова Сергея Валерьевича к Федеральному казенному учреждению СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по Свердловской области, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 29.08.2022

Судья: