Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом су дебном заседании административное дело по административному иску Захаренко ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Межмуниципальный отдел по Первоуральскому, Новоуральскому городским округам, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконным отказа во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

установил:

Захаренко Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Межмуниципальный отдел по Первоуральскому, Новоуральскому городским округам, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконным отказа во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО1 является собственником помещения (кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., номер на поэтажном плане 1-3), по адресу: <адрес>. Фактически вышеуказанное помещение представляет собой часть жилого дома (кадастровый №, площадью 22,1 кв.м.), что подтверждается Техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» <адрес>, Соглашением о разделе жилого дома на части бывшими собственниками жилого дома по адресу: <адрес>. Решением Первоуральского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен иск Захаренко Г.Н. к ФИО5 о признании жилого помещения частью жилого дома, внесении изменений в регистрационную запись; за Захаренко Г.Н. признано право собственности на часть жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ Захаренко Г.Н. обратилась в Первоуральский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации внесения изменений в отношении наименования объекта недвижимого имущества (изменить наименование объекта с кадастровым номером № с «жилое помещение» на наименование «часть жилого дома») на основании решения Первоуральского городского суда <адрес>. Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ Захаренко Г.Н. было отказано в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП на основании п.1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, Захаренко Г.Н. рекомендовано обратиться в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением об изменении наименования объекта. Данный отказ Захаренко Г.Н. считает необоснованным, незаконным и препятствующим истцу в осуществлении своих прав и свобод (л.д.<данные изъяты>).

В судебное заседание административный истец Захаренко Г.Н. не явилась, о дате рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя.

Представитель административного истца Дорофеева Ю.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>) и представившая диплом (л.д.<данные изъяты>), заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В материалы дела представителем административного истца представлены письменные пояснения, где указано, что действующим законодательством (в частности ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) (редакция, действующая со ДД.ММ.ГГГГ)) прямо предусмотрена возможность в основных и дополнительных сведениях об объекте указать в ЕГРН «наименование помещения» и «вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством»; вид объекта (помещение); назначение помещения (жилое). Законодательство, действующее на момент вынесения отказа в государственной регистрации, также предусматривало возможность указания в ЕГРП (с ДД.ММ.ГГГГ - ЕГРН) вышеуказанных сведений об объекте. В Выписке ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что часть жилого дома, принадлежащая ФИО5 (образованная в результате раздела по Соглашению собственников жилого дома с кадастровым номером №), имеет наименование объекта «часть жилого дома»; назначение объекта «жилое», кадастровый №.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Межмуниципального отдела по Первоуральскому, Новоуральскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Ленкова Т.А., действующая на основании доверенности № – № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), и представившая копию диплома (л.д.47-49), в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В материалы дела ответчиком представлен отзыв в письменном виде, где указано, что административный истец является собственником помещения (кадастровый №, площадью 22,1 кв.м., номер на поэтажном плане 1-3) по адресу: <адрес>. По смыслу пунктов 4-8 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», все помещения в здании учитываются в его составе. Осуществление кадастрового учета отдельных помещений допускается законодательством, однако, не выводит эти помещения из состава здания, и не допускает изменения его характеристик как объекта кадастрового учета. В свою очередь, реконструкция помещений в здании, в результате которой увеличивается площадь или иные подлежащие учету характеристики, влечет изменение кадастровых характеристик всего здания. ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра обратилась Захаренко Г.Н. с заявлением о внесении изменений в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество относительно наименования объекта недвижимости - часть жилого дома - на основании решения Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Иных документов и заявлений ФИО1представлено не было. Наименование объекта недвижимости (вид объекта недвижимости) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отражено в подразделе 1. Сведения подраздела 1 ЕГРП и сведения государственного кадастра недвижимости составляют одно целое и не должны отличаться друг от друга. Поэтому, прежде чем подать заявление на внесение изменений в ЕГРП, необходимо внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости. Так как Захаренко Г.Н. не было самостоятельно представлено никаких документов, свидетельствующих об ее обращении в орган кадастрового учета (в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» данным органом является филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области) с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в автоматическом режиме в Автоматизированной информационной системе АИС «ГКН» относительно данного объекта недвижимости. Сведения об объекте недвижимости в государственном кадастре недвижимости изменены не были. В процессе проведения правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором вынесено решение о приостановлении государственной регистрации, где было предложено заявителям обратиться с заявлением о внесении изменений в орган кадастрового учета. Заявители своим правом не воспользовались. В связи с тем, что не были представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абз. 10. п. 1 статьи 20 Федерального закона 21.07.1997 г. №122-ФЗ) в государственной регистрации внесения изменений в Единый государственный реестр прав было отказано. Вступившие в законную силу судебные акты являются документами – основаниями для государственной регистрации, но в некоторых случаях необходимо представить и иные документы, и если они не представлены, то в соответствии со ст. 28 Закона о регистрации отказ является законным (л.д.42-45).Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, решением Первоуральского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Захаренко Г.Н. признано право собственности на часть жилого дома, площадью 22,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Захаренко Г.Н. обратилась в Первоуральский отдел Управления Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации внесения изменений в отношении наименования объекта недвижимого имущества (изменить наименование объекта с кадастровым номером № с «жилое помещение» на наименование «часть жилого дома») на основании решения Первоуральского городского суда <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ Захаренко Г.Н. было отказано в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП на основании п.1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, Захаренко Г.Н. рекомендовано обратиться в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области с заявлением об изменении наименования объекта.

ФИО1 обратилась в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Свердловской области» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в чем ей было отказано, так как в представленном заявлении содержится просьба об изменении вида жилого помещения, однако, в представленных документах характеристики объекта учета соответствуют характеристикам, содержащимся в государственном кадастре недвижимости (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.12.2013 № 765 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним…» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно данным Правилам, Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.

В подразделе I содержится описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав. При этом сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт помещения (выписка из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, в графе 10 «особые отметки» указано: согласно документам, представленным в орган кадастрового учета, помещение является частью жилого дома (л.д.<данные изъяты>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано: 1). кадастровый номер объекта №, наименование объекта – часть жилого дома, назначение объекта – жилое, площадь объекта – <данные изъяты> кв.м., адрес <адрес>, правообладатель ФИО5, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; 2). кадастровый номер объекта №, наименование объекта – помещение, назначение объекта – жилое, площадь объекта – <данные изъяты> кв.м., адрес <адрес>, правообладатель ФИО1, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Сопоставив характеристики спорного объекта учета, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, и характеристики спорного объекта, указанные в Едином государственном реестре прав, можно сделать вывод, что в ГКН содержатся сведения о спорном объекте «помещение, помещение является частью жилого дома», тогда как в Едином государственном реестре прав содержатся сведения о спорном объекте «помещение».

Согласно пп.1, 23 п.4 ст.8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действующей с 02.01.2017) в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), а также вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе указан самостоятельный вид жилого помещения «часть жилого дома».

Таким образом, законодательством, как действующим на момент возникновения спорных правоотношений, так и действующим в настоящее время, предусмотрена возможность указать в ЕГРП (ЕГРН) вид жилого помещения (часть жилого дома) в соответствии с жилищным законодательством.

Следовательно, оспариваемый административным истцом отказ во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении наименования объекта недвижимого имущества является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Захаренко ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Межмуниципальный отдел по Первоуральскому, Новоуральскому городским округам, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконным отказа во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ во внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении наименования объекта недвижимого имущества (изменении наименования объекта с кадастровым номером №) с наименования «жилое помещение» на наименование «часть жилого дома») на основании решения Первоуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- подпись. Н.А.Кукушкина

<данные изъяты>