Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Исаева Исы Далгатовича к Администрации городского округа «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным бездействия администрации ГО «<адрес>», выразившегося в непринятии решения по заявлению Исаева И.Д. о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:213, площадью 250 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного строительства – под строительство дачи, расположенного по адресу: РД, <адрес>, земли МНГДУ, обязании принять предусмотренное законом решение по заявлению Исаева И.Д.,

установил:

Исаев И.Д. обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с административным иском, в обоснование которого указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:213 площадь 250 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного строительства – под строительство дачи, расположенного по адресу: РД, <адрес>, земли МНГДУ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 12.11.2022г.

ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в администрацию ГО «<адрес>» с заявлением на имя Главы ГО «<адрес>» ФИО4 о перераспределении земельного участка, указав в нем адрес и общие характеристики земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:213, с приложением всех необходимых документов, предусмотренных земельным законодательством (в том числе – схема КПТ), заявление было принято, штамп входящей корреспонденции № от 23.05.2023г.

ДД.ММ.ГГГГг. им был получен ответ на указанное выше заявление, подписанный начальником Отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» А. Алиевым, в котором указано, что принять решение по его заявлению не представляется возможным, ввиду того, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок был предоставлен администрацией <адрес>, о чем свидетельствует кадастровый №, характерный землям <адрес>.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно ч.8 ст.39.29 ЗК РФ - в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Таким образом, законодатель императивно установил основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков (соответственно и в оказании соответствующей муниципальной услуги), который не содержит иных оснований и не подлежит расширенному толкованию.

Между тем, согласно полученным пояснениям кадастрового инженера ФИО5, касаемо земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, земли МНГДУ, площадью 250 кв.м., под строительство дачи, кадастровый № – данный земельный участок располагается в границах МО «<адрес>» согласно принятым ПЗЗ и генплану, что подтверждается схемой КПТ, так же земельный участок целиком располагается в пределах кадастрового плана кадастровый №.

Таким образом, с учетом всего изложенного, считает, что бездействием администрации ГО «<адрес>», выразившимся в непринятии решения по заявлению Исаева И.Д. о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:213, площадью 250 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного строительства – под строительство дачи, расположенного по адресу: РД, <адрес>, земли МНГДУ, и иным образом, кроме как обращение в суд, он лишен возможности защитить нарушенные права.

На основании изложенного, просит: признать незаконным бездействие администрации ГО «<адрес>», выразившееся в непринятии решения по заявлению Исаева Исы Далгатовича о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:213, площадью 250 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного строительства – под строительство дачи, расположенного по адресу: РД, <адрес>, земли МНГДУ; обязать администрацию городского округа «<адрес>» Республики Дагестан принять предусмотренное законом решение по заявлению Исаева Исы Далгатовича о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:213, площадью 250 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного строительства – под строительство дачи, расположенного по адресу: РД, <адрес>, земли МНГДУ.

Административный истец Исаев И.Д. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их в полном объёме по изложенным в административном иске основаниям, пояснив, что указанный в иске земельный участок был приобретен им у прежнего собственника по договору купли-продажи, права прежнего собственника были зарегистрированы в установленном порядке. Земельный участок огорожен и используется по назначению, его площадь – 250 кв.м. обусловлена тем, что участок был образован в результате разделения одного большого участка на три самостоятельных, при этом, претензий ни от кого никогда не имелось. Полагает, что имеет предусмотренные законом основания для перераспределения земельного участка, так как ответ администрации в лице отдела земельных и имущественных отношений на его заявление не соответствует требованиям земельного законодательства.

Представитель административного истца – адвокат ФИО6 (ордер № от 19.07.2023г.) в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, просила удовлетворить их по изложенным в иске основаниям, пояснив, что Исаевым И.Д. в установленном порядке, с приложением всех необходимых документов, было подано заявление о перераспределении земельного участка, однако, в нарушение норм земельного законодательства, содержащего исчерпывающий перечень для отказа в удовлетворении такого заявления, отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» в письменном ответе на заявление указано на то, что принять решение по его заявлению не представляется возможным, ввиду того, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок был предоставлен администрацией <адрес>, о чем свидетельствует кадастровый №, характерный землям <адрес>. С учетом того, что закон не содержит такого основания для отказа, более того, учитывая пояснения кадастрового инженера, согласно которым земельный участок располагается в границах МО «<адрес>» согласно принятым ПЗЗ и генплану, что подтверждается схемой КПТ, представленной Исаевым И.Д. при подаче заявления, нельзя не учитывать тот факт, что у административных ответчиков имелась возможность, при принятии решения, обратиться к данным ПЗЗ и генплана, размещенных на их официальном сайте и проверить в границах какого муниципального района расположен земельный участок заявителя. Кроме того, никаких право притязаний третьих лиц, органов госвласти и местного самоуправления, на указанный земельный участок не имелось и не имеется в настоящее время. В связи с чем, полагает бездействие администрации ГО «<адрес>» в лице Отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>», выразившееся в непринятии решения по заявлению Исаева И.Д. о перераспределении земельного участка, незаконным.

Представитель административных ответчиков – администрации ГО «<адрес>», Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО7 в судебном заседании требования административного истца и его представителя не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что оснований для удовлетворения заявления Исаева И.Д. о перераспределении земельного участка не имелось.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав участвовавших в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Исаеву И.Д. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:213, площадью 250 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного строительства – под строительство дачи, расположенного по адресу: РД, <адрес>, земли МНГДУ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 12.11.2022г.

К административному иску приложена копия заявления Исаева И.Д. от 23.05.2023г., адресованного главе ГО «<адрес>» ФИО4, из которой усматривается, что заявитель просил перераспределить земельный участок с кадастровым номером 05:08:000064:213, площадью 250 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, земли МНГДУ.

Из копии приложенных к иску схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории реальная площадь и точки координат имеющегося земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:213 площадью 250 кв.м. и земельного участка, образуемого при перераспределении с кадастровым номером 05:08:000064:213 (ЗУ1) площадью 690 кв.м., указаны также иные характеристики земельных участков и их схематическое расположение.

Согласно пояснениям кадастрового инженера ФИО5, приложенным к иску, земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, земли МНГДУ, площадью 250 кв.м., под строительство дачи, кадастровый № - располагается в границах МО «<адрес>» согласно принятым ПЗЗ и генплану, что подтверждается схемой КПТ, так же земельный участок целиком располагается в пределах кадастрового плана кадастровый №.

Согласно положениям п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Из приложенной к иску копии письма - ответа Отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» № от 30.05.2023г., усматривается, что принять решение по заявлению Исаева И.Д. не представляется возможным, ввиду того, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок был предоставлен администрацией <адрес>, о чем свидетельствует кадастровый №, характерный землям <адрес>.

Между тем, статьей п.9 ст.39.29 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, при этом, указанный перечень не содержит такого основания, как предоставление земельного участка администрацией иного муниципального района.

Доказательств обоснованности и законности отказа в удовлетворении заявления Исаева И.Д. по изложенным в письме-ответе Отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» № от 30.05.2023г. административными ответчиками суду не предоставлено и таковые судом не добыты.

С учетом представленных в материалы дела и исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных Исаевым И.Д. к Администрации городского округа «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» требований о признании незаконным бездействия администрации ГО «<адрес>», выразившегося в непринятии решения по заявлению Исаева И.Д. о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:213, площадью 250 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного строительства – под строительство дачи, расположенного по адресу: РД, <адрес>, земли МНГДУ и обязании принять предусмотренное законом решение по его заявлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Исаева Исы Далгатовича к Администрации городского округа «<адрес>» и Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным бездействия администрации ГО «<адрес>», выразившегося в непринятии решения по заявлению Исаева И.Д. о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:213, площадью 250 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного строительства – под строительство дачи, расположенного по адресу: РД, <адрес>, земли МНГДУ и обязании принять предусмотренное законом решение по заявлению Исаева И.Д., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ГО «<адрес>» РД и Отдела земельных и имущественных отношений, выразившееся в непринятии решения по заявлению Исаева Исы Далгатовича о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:213, площадью 250 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного строительства – под строительство дачи, расположенного по адресу: РД, <адрес>, земли МНГДУ.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» РД и Отдел земельных и имущественных отношений, принять предусмотренное законом решение по заявлению Исаева Исы Далгатовича о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 05:08:000064:213, площадью 250 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного строительства – под строительство дачи, расположенного по адресу: РД, <адрес>, земли МНГДУ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи жалобы через Избербашский городской суд.

Судья Исаев И.М.