Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения МБУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ» об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд садминистративным исковым заявлением по вышеприведенной формулировке, в обоснование заявления указала, что ей на праве собственности принадлежит гараж, общей площадью 30,4 кв. метра с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Право зарегистрировано за административным истцом на основании договора купли-продажи от 20 апреля 1995 года. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 35,6 кв.м., фактические границы которого существовали с 1991 года, когда был отведен ФИО2 на основании решения президиума Альметьевского городского Совета народных депутатов № 594 от 30 июля 1991 года.

При обращении административного истца в МБУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского района РТ» о расторжении договора аренды на указанный земельный участок и предоставлении в собственность, получен отказ 13 ноября 2019 года, поскольку участок расположен за границей красных линий, на территории общего пользования, является ограниченным в обороте, и приватизация его не допускается.

Выражая свое несогласие, указывая на то, что основания оспариваемого ответа не соответствуют требованиям земельного законодательства, административный истец просил признать отказ МБУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского района РТ», выраженный в письме от 13 ноября 2019 года в предоставлении земельного участка на праве собственности незаконным, и возложить обязанность повторно рассмотреть поданное заявление.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал, основывая доводы на обстоятельствах, изложенных в иске, просил административный иск удовлетворить.

Представитель МБУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ» по доверенности ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать, указывая на то, что оспариваемое административным истцом решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, соответствует требованиям земельного законодательства, поскольку спорный земельный участок расположен на территории общего пользования, за пределами красных линий. Пояснил также, что данный земельный участок предоставлен в настоящее время административному истцу на праве аренды, сроком на 49 лет - до 2065 года, следовательно, вещные права ФИО1 не нарушены. Оснований для расторжения договора аренды в настоящее время не имеется, поскольку стороны выполняют его условия, одностороннее расторжение договора гражданским законодательством не предусмотрено.

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании также просил в удовлетворении административного иска отказать, пояснив на законность и обоснованность принятого решения.

Представитель МБУ «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета Альметьевского района РТ» в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы административного искового заявления,суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, административным истцом заявление о расторжении договора аренды и предоставления земельного участка в собственность подано 05 ноября 2019 года.

13 ноября 2019 года вынесено оспариваемое административным истцом решение. Как следует из данного решения, заявителю указано на то, что запрошен земельный участок с иным кадастровым номером, который невозможно идентифицировать. В то же врем дополнительно разъяснено о том, что административный истец ранее обращалась с аналогичным заявлением и было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок, согласно заключения Управления архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района РТ расположен на территории общего пользования.

В то же время, оспариваемое административным истцом решение, не содержит в полном объеме правовые основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

В данном решении, указано на невозможность идентификации испрашиваемого земельного участка в связи с некорректным указанием кадастрового номера, в то же время дано разъяснение по поводу раннего обращения административного истца со ссылкой на заключение Управления архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района РТ, по которому земельный участок расположен на территории общего пользования, в то же время не указано, исходя из каких документов градостроительной деятельности установлено нахождение участка на данной территории. Таким образом невозможно определить исходя из каких критериев орган местного самоуправления определил идентичность ранее поданных ФИО1 обращений и обращения от ноября 2019 года, поскольку заявления были направлены на получение земельного участка с иным кадастровым номером, в отличие от других обращений.

При этом отсутствие полного правового обоснования оспариваемого административным истцом решения органа местного самоуправления, нежели чем это было установлено в судебном заседании, не позволяет оценить его судом на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение не может быть признано правомерным.

В то же время возложение на административного ответчика конкретного, определенного способа восстановления нарушенного права административного истца, будет обозначать вмешательство в деятельность органа местного самоуправления со стороны суда, что является не допустимым.

На основании изложенного и руководствуясь статьями руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1, - удовлетворить.

Признать решение МБУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского района Республики Татарстан» выраженное в письме за № 13795/203 от 13 ноября 2019 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 35,6 кв.м., расположенного по <адрес> неправомерным.

Возложить на административных ответчиков обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 27 марта 2020 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 20____ года

Судья