Гражданский кодекс часть 1

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием представителя административного истца Кожухова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Заместителя военного прокурора Новосибирского гарнизона в интересах Российской Федерации к призывной комиссии города Бердска Новосибирской области об оспаривании решения призывной комиссии города Бердска от 30 июня 2020 года в отношении Черкашина И.В.,

Установил:

Административный истец Заместитель военного прокурора Новосибирского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии города Бердска от 30 июня 2020 года в отношении Черкашина И.В.

В обоснование исковых требований указал, что в декабре 2021 года военной прокуратурой Новосибирского гарнизона в военном комиссариате города Бердска Новосибирской области проведена проверка соблюдения должностными лицами требований законодательства в сфере призыва граждан на военную службу. Установлено, что основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества является призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву в соответствии с требованиями ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Проведенной проверкой установлено, что Черкашин И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16.06.2020 года состоит на воинском учете в военном комиссариате города Бердска Новосибирской области. Решением призывной комиссии города Бердска призывнику Черкашину И.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ как студенту Ленинградского государственного университета на период обучения в указанном образовательном учреждении, то есть до 31.08.2023 года. Согласно справке ректора Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина от 01.12.2021 года № 3 874 Черкашин И.В. на основании приказа ректора от 24.09.2021 года № 1605/001/06-09 отчислен с 17.09.2021 года из списков обучающихся данного учебного учреждения за академическую задолженность. Согласно ответу военного комиссара города Бердска Новосибирской области от 23.12.2021 года предоставленная Черкашину И.В. отсрочка является действующей и не отменена. Таким образом, учитывая, что Черкашин И.В. право на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренную п «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, не имеет, решение призывной комиссии города Бердска Новосибирской области от 30.06.2020 года № 31 о предоставлении ему отсрочки от прохождения военной службы незаконно, то есть в настоящее время Черкашин И.В. подлежит призыву на военную службу. В связи с этим интересы Российской Федерации заключаются в отмене незаконного решения призывной комиссии города Бердска Новосибирской области от 30.06.2020 года о предоставлении Черкашину И.В. отсрочки от прохождения военной службы.

Военной прокуратуре Новосибирского гарнизона о нарушении законных интересов Российской Федерации достоверно стало известно 23.12.2021 года в ходе надзорных мероприятий в военном комиссариате города Бердска Новосибирской области. Ранее документы о предоставлении призывнику Черкашину И.В. отсрочки от прохождения военной службы проверке не подвергались, в связи с чем срок на обжалование решения призывной комиссии города Бердска Новосибирской области от 30.06.2020 года не пропущен.

Истец просит признать решение призывной комиссии города Бердска Новосибирской области (протокол № 31 от 30.06.2020 года) о предоставлении Черкашину И.В. отсрочки от призыва на военную службу незаконным и отменить его.

Представитель административного истца Кожухов А.А., действующий на основании доверенности (л.д. 24), в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и приведенным выше. Пояснил, что военный комиссар должен был сам отменить это решение в осенний призыв, но этого сделано не было. На сегодняшний день решение не отменено.

Представитель административного ответчика призывной комиссии города Бердска Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил (л.д. 22, 23).

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата города Бердска Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил (л.д. 23).

Заинтересованное лицо Черкашин И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно данным отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области Черкашин И.В. с 24.12.2010 года зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 25). Почтовый конверт с судебным извещением, направленный по месту регистрации заинтересованного лица, был возвращен в суд почтовым отделением за истечением срока хранения (л.д. 21). Данное обстоятельство согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ позволяет суду считать заинтересованное лицо надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Суд с учетом мнения представителя административного истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии со ст. 25 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

На основании положений ст. 26 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно ст. 28 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 ода № 663, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Пунктом 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

Призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях (п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Как указал истец в исковом заявлении, в декабре 2021 года военной прокуратурой Новосибирского гарнизона в военном комиссариате города Бердска Новосибирской области проведена проверка соблюдения должностными лицами требований законодательства в сфере призыва граждан на военную службу, в ходе которой установлено, что Черкашин И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16.06.2020 года состоит на воинском учете в военном комиссариате города Бердска Новосибирской области, что подтверждается учетной картой призывника Черкашина И.В. (л.д. 4-7).

Решением призывной комиссии города Бердска от 30.06.2020 года № 31 призывнику Черкашину И.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п «а» ч. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ до 31.08.2023 года (л.д. 8).

Согласно справке и.о. ректора Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина от 01.12.2021 года № 3 874 Черкашин И.В. в период с 01.09.2019 года по 17.09.2021 года обучался в университете по очной форме, основная профессиональная образовательная программа высшего образования – 38.03.01 Экономика профиль Финансы и кредит. На основании приказа ректора от 24.09.2021 года № 1605/001/06-09 Черкашин И.В. отчислен с 17.09.2021 года из университета за академическую задолженность (л.д. 9).

Как следует из ответа военного комиссара города Бердска Новосибирской области от 23.12.2021 года, Черкашин И.В. обучается в Ленинградском государственном университете, 30.06.2020 года ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2023 года. Выписка из приказа об отчислении из ВУЗа в военный комиссариат не поступала (л.д. 10).

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что Черкашин И.В. право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением не имеет и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. В связи с этим решение призывной комиссии города Бердска Новосибирской области от 30.06.2020 года № 31 о предоставлении Черкашину И.В. отсрочки от прохождения военной службы является незаконным, а потому подлежит отмене. Таким образом, учитывая, что истцом не пропущен срок на обращение с настоящим иском, суд приходит к выводу о том, что требования истца основаны на законе, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Заместителя военного прокурора Новосибирского гарнизона в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии города Бердска Новосибирской области (протокол № 31 от 30.06.2020 года) о предоставлении Черкашину И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсрочки от призыва на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2022 года.