Гражданский кодекс часть 1

представителя административного истца по доверенности 62АБ 1256231 от 26.01.2019 года Кондратова А.В., представившего диплом о высшем юридическом образовании Рязанского государственного университета им. С.А. Есенина, регистрационный номер ДВС 1429100 от 20.02.2002 года,

представителя административного ответчика администрации города Рязани Мишечкиной Н.В. по доверенности №03/1/1-49-84 от 25.12.2018 года, представившей диплом о высшем юридическом образовании Рязанского государственного университета им. С.А. Есенина, регистрационный номер ВГС 3460856 от 29.05.2009 года,

заинтересованного лица Шемякиной Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Московского районного суда г. Рязани (г. Рязань, Московское шоссе, д. 14) с использованием аудиопротоколирования административное дело №2а-678/2019 по административному исковому заявлению Шемякина Александра Владимировича к администрации г.Рязани о признании незаконным постановления заместителя главы администрации города Рязани Сорокиной Е.Б. №58 от 15 января 2019 года о разрешении продажи квартиры с одновременной покупкой квартиры, о разрешении передачи квартиры в залог,

установил:

Шемякин А.В. обратился в Московский районный суд г. Рязани с административным исковым заявлением к администрации г.Рязани о признании незаконным постановления заместителя главы администрации города Рязани Сорокиной Е.Б. №58 от 15 января 2019 года о разрешении продажи квартиры с одновременной покупкой квартиры, о разрешении передачи квартиры в залог.

Требования мотивированы тем, что Шемякин Александр Владимирович и Шемякина Евгения Юрьевна имеют общего несовершеннолетнего ребенка - Шемякину Арину Александровну, 08.11.2007 года рождения.

Шемякина Евгения Юрьевна 19.12.2018 года обратилась в администрацию города Рязани с заявлением о разрешении продажи квартиры по адресу: <адрес>.

Данная квартира общей площадью 48,9 кв.м принадлежит на праве общей долевой собственности Шемякиной Е.Ю. (3/10 доли в праве) и несовершеннолетней Шемякиной Арине Александровне (7/10 долей в праве) на основании договора дарения квартиры от 14.02.2012г., зарегистрированного 06.03.2012г. за №.

15.01.2019 г. администрацией г. Рязани принято постановление № 58 «О разрешении продажи квартиры Шемякиной А.А., Шемякиной Е.Ю.», которым постановлено: разрешить Шемякиной Е.Ю., действующей от своего имени и от имени Шемякиной А.А., 2007 года рождения, продажу квартиры по адресу: <адрес> одновременной покупкой квартиры по адресу: <адрес>, включив в число собственников несовершеннолетнюю Шемякину А.А. в 1/2 доле; разрешить Шемякиной Е.Ю., действующей от своего имени и от имени Шемякиной А.А., 2007 года рождения, передачу в залог квартиры по адресу: <адрес> Банку ВТБ (ПАО).

Считает, что данное постановление принято с нарушением требований ст. 37 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 20, 21 Федерального Закона «Об опеке и попечительстве», ст.ст. 61, 64 Семейного кодекса РФ, по следующим основаниям.

Он, Шемякин А.В., 19.12.2018 года представил в администрацию города Рязани заявление, в котором возражал против продажи квартиры по адресу: <адрес> одновременной покупкой за средства ипотечного кредита квартиры по адресу: <адрес> передачи ее в залог Банку ВТБ (ПАО).

Ежемесячный доход Шемякиной Е.Ю. составляет 36 000 рублей. Ежемесячный платеж по ипотечному кредиту составит около 17 000 руб. Также в состав ее ежемесячных платежей будет входить оплата за квартиру 4000 - 5000 рублей, что поставит Шемякину Е.Ю. в положение финансового дефицита и нестабильности.

Поскольку ипотечный кредит предоставляется на 20 лет, за этот период финансовое положение Шемякиной Е.Ю. может ухудшиться, и она не сможет оплачивать долг по ипотеке, в результате на заложенную квартиру Банком будет обращено взыскание, что приведет к потере несовершеннолетней Шемякиной А.А. права собственности на принадлежащее ей недвижимое имущество. Административный истец также не может гарантировать, что в случае возникновения материальных затруднений у Шемякиной Е.Ю., он сможет материально помочь своей дочери.

В настоящее время несовершеннолетней Шемякиной А.А. 11 лет, при наличии долгосрочного ипотечного кредита она не сможет распоряжаться принадлежащим ей имуществом до достижения возраста 31 года.

Таким образом, административный истец полагает, что оспариваемое постановление создает условия для потери несовершеннолетней Шемякиной А.А. своего имущества, принято с нарушением действующего законодательства и должно быть признано незаконным.

Просит признать незаконным постановление администрации г. Рязани № 58 от 15.01.2019 г. «О разрешении продажи квартиры Шемякиной А.А., Шемякиной Е.Ю.».

В судебном заседании административный истец Шемякин А.В. и его представитель Кондратов А.В., заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации города Рязани Мишечкина Н.В. административный иск не признала. В своих возражениях указала, что, отсутствие согласия одного из родителей на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего не является основанием для отказа органом опеки и попечительства в выдаче разрешения на продажу квартиры. В соответствии с п. 10 Порядка выдачи разрешений на сделки с имуществом несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан, а также на отчуждение жилых помещений, в которых проживают лица, находящиеся под опекой или попечительством», утвержденного постановлением администрации города Рязани от 12.07.2012 № 3610 (далее - Порядок выдачи разрешений), при несогласовании условий сделки между законными представителями заявления выносятся на рассмотрение комиссии по защите имущественных прав несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан и рассматриваются с участием заявителей. Заявления от Шемякиной Е.Ю. и Шемякина А.В. были рассмотрены 20.12.2018г. на заседании Комиссии, действующей в соответствии с Постановлением администрации города Рязани от 05.03.2012г. № 1215 "О комиссии по защите имущественных прав несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан".

Комиссией единогласно принято решение о выдаче разрешения Шемякиной Евгении Юрьевне, действующей от своего имени и от имени Шемякиной Арины Александровны, 2007 года рождения, на продажу квартиры по адресу: <адрес> одновременной покупкой квартиры по адресу: <адрес>, включив в число собственников несовершеннолетнюю Шемякину Арину Александровну в 1/2 доле и передачу в залог указанной квартиры Банку ВТБ (ПАО). Сделка с имуществом несовершеннолетней совершается с целью улучшения жилищных условий ребенка, что позволит ребенку иметь отдельную комнату. Шемякина Арина занимается в танцевальной студии, которая находится в центре города, куда с Московского района крайне неудобно добираться. Шемякина Евгения Юрьевна имеет достаточный доход и сможет без ущерба для обеспечения ребенка производить ежемесячные платежи по погашению ипотечного кредита.

Учитывая изложенное, Постановление издано в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами. Решение администрации города Рязани принято в интересах Шемякиной Арины Александровны, 2007 года рождения.

Считает исковые требования Шемякина А.В. к администрации города Рязани о признании незаконным постановления администрации города Рязани от 15.01.2019 № 58 "О разрешении продажи квартиры Шемякиной А.А. Шемякиной Е.Ю." необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо Шемякина Е.Ю. поддержала доводы представителя администрации города Рязани. В удовлетворении административных исковых требований Шемякину А.В. к администрации города Рязани о признании незаконным постановления администрации города Рязани от 15.01.2019 № 58 "О разрешении продажи квартиры Шемякиной А.А. Шемякиной Е.Ю." просила отказать.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав мнение административного истца Шемякина А.В., его представителя Кондратова А.В., представителя административного ответчика администрации города Рязани Мишечкиной Н.В., заинтересованного лица Шемякиной Е.Ю., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 6).

Органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией содействуют ребенку в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка посредством порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 7).

В силу ч. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу ст. 65 СК РФ, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.

Согласно абз. 3 п. 3 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 Гражданского кодекса РФ).

В силу ч. 2 ст. 37 ГК РФ, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", в силу п. 1 ст. 21 которого, опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

Приведенные правовые нормы направлены на обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних при отчуждении принадлежащего им имущества.

Согласие органов опеки и попечительства на отчуждение имущества, принадлежащего несовершеннолетнему ребенку, в соответствии со ст. 28, 37 ГК РФ должно быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав и интересов несовершеннолетнего и только реальное соблюдение этих прав ребенка является критерием оценки действительности сделки.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 6 марта 2003 года N 119-0 указал, что из содержания абз. 2 п. 1 ст. 28 и п. 2 - 3 ст. 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями: напротив, в соответствии с общими принципами права и требованиями ст. 2, 17 и 38 Конституции РФ правоприменительные органы исходят из добросовестности родителей, выступающих в качестве законных представителей своих несовершеннолетних детей, а решения органов опеки и попечительства - в случае их обжалования в судебном порядке - подлежат оценке исходя из конкретных обстоятельств дела.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 № 13-П по делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки В.В. Чадаевой.

По общему правилу, родители вправе и обязаны действовать в интересах несовершеннолетних детей, в качестве законных представителей, при этом должны быть установлены эффективные механизмы обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних, недопущение их дискриминации, восстановление нарушенных прав ребенка, если причиной их нарушения стали действия родителей, в том числе предусматривать, с учетом соблюдения баланса прав и законных интересов несовершеннолетних детей и родителей в случае их конкуренции, повышенный уровень гарантий жилищных прав несовершеннолетних детей, как уязвимой в отношении с родителями стороны.

На основании ст. 20 указанного Закона недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением, предусмотренных законом случаев.

Таким образом, законные представители несовершеннолетнего обязаны совершать сделки по отчуждению его имущества только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства и в предусмотренных законом случаях.

В соответствии с п.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что Шемякин Александр Владимирович и Шемякина Евгения Юрьевна имеют общего несовершеннолетнего ребенка - Шемякину Арину Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Несовершеннолетней Шемякиной А.А. принадлежит 7/10 доли в праве на однокомнатную квартиру общей площадью 48,9 кв.м, по адресу: <адрес>. Шемякиной Е.Ю. принадлежит 3/10 доли в праве общей долевой собственности на данную квартиру.

Шемякина Евгения Юрьевна 19.12.2018 года обратилась в администрацию города Рязани с заявлением, в котором просила:

- выдать разрешение на продажу однокомнатной квартиры, 7/10 доли которой принадлежит несовершеннолетней Шемякиной А.А., по адресу: <адрес> за 2 400 000 рублей;

- одновременно купить двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 75,3 кв. м за 4 150 000 рублей;

- квартиру по адресу: <адрес> оформить в общую долевую собственность по 1/ 2 доле Шемякиной Е.Ю. и Шемякиной А.А.;

- использовать средства ипотечного кредита для приобретения квартиры по адресу: <адрес> передачей квартиры в залог банку ВТБ (ПАО).

К заявлению были приложены документы, перечень которых установлен приложением №2 к Постановлению администрации города Рязани от 12.07.2012 года №3610, в том числе предварительный договор купли- продажи квартиры по адресу: <адрес> за 2 400 000 руб., предварительный договор купли- продажи квартиры по адресу: <адрес> за 4 150 000 руб.; документы, подтверждающие рыночную стоимость указанных квартир; справки 2 НДФЛ, подтверждающие общий доход заявителя по основному месту работы и дополнительному месту работы; письмо из Банка ВТБ (ПАО) о принятии Банком решения о предоставлении Шемякиной Е.Ю. ипотечного кредита в сумме 1 700 000 рублей, сроком на 242 месяца, с процентной ставкой 8,9 % годовых на условиях передачи в залог приобретаемого жилого помещения и оформления ? части квартиры за несовершеннолетней Шемякиной А.А.

Шемякин А.В. выразил несогласие с продажей квартиры по адресу: <адрес>, приобретением квартиры по адресу: <адрес> частично за счет средств ипотечного кредита, поскольку, по его мнению, в случае невыплаты кредита, Шемякина А.А. может полностью лишиться права собственности на жилье.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями Постановления администрации г. Рязани от 15.01.2019 г. № 58 «О разрешении продажи квартиры Шемякиной А.А., Шемякиной Е.Ю.», свидетельства о рождении Шемякиной А.А. от 17.12.2007 года I-ОБ 675740, договора дарения квартиры от 14.02.2012 года, заявления Шемякина А.В. в комиссию по защите имущественных прав несовершеннолетних от 24.12.2018 года, заявлений в адрес администрации города Рязани Шемякиной Е.Ю. и Шемякина А.В. от 19.12.2018 года, справки от 14.03.2019 года об удержании по исполнительному листу алиментов, письма из Банка ВТБ (ПАО) в адрес Шемякиной Е.Ю., свидетельств о государственной регистрации права Шемякиных А.А. и Е.Ю. на квартиру по адресу: <адрес>, свидетельств о государственной регистрации права и технического паспорта на квартиру по адресу: <адрес>, выписки из ЕГРН в отношении квартиры по адресу: <адрес>, свидетельства о регистрации по месту жительства Шемякиной А.А., определения об утверждении мирового соглашения по иску о разделе имущества Шемякиных А.В. и Е.Ю., справок о доходах 2 НДФЛ, трудовой книжки Шемякиной Е.Ю., справки от 18.12.2018 года из ГАУК Рязанский областной театр Драмы о том, что Шемякина Е.Ю. работает там в должности буфетчицы с 20.10.2011 года по настоящее время, трудового договора №30-11 от 20.10.2011 года, дополнительного соглашения к трудовому договору от 04.07.2018 г., справки от 03.04.2019 года об удержании по исполнительному листу алиментов, предварительных договоров купли продажи от 19.11.2018 г., 15.12.2018 г., 22.01.2019 г., 15.01.2019 г., 19.02.2019 г., 28.03.2019 г.

В соответствии с п. 10 Порядка выдачи разрешений на сделки с имуществом несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан, а также на отчуждение жилых помещений, в которых проживают лица, находящиеся под опекой или попечительством», утвержденного постановлением администрации города Рязани от 12.07.2012 № 3610 (далее - Порядок выдачи разрешений), в случаях, если условия совершения сделок с имуществом несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан, предлагаемые заявителями, влекут уменьшение имущества, ухудшение жилищных условий указанных категорий граждан, в случаях противоречий между их интересами и интересами законных представителей, при несогласовании условий сделки между законными представителями, а также в случаях нарушения Порядка, заявления выносятся на рассмотрение комиссии по защите имущественных прав несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан и рассматриваются с участием заявителей.

Согласно п. 6 Положения о комиссии по защите имущественных прав несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан", утв. Постановлением Администрации города Рязани от 05.03.2012 N 1215 (ред. от 23.04.2018), комиссия рассматривает наиболее сложные и спорные вопросы, связанные с совершением сделок по отчуждению жилых помещений и затрагивающие интересы несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан, а также другие вопросы, затрагивающие имущественные интересы указанных категорий граждан, в том числе:

совершение сделок с жилыми помещениями, принадлежащими на праве собственности полностью или частично несовершеннолетним, недееспособным, ограниченно дееспособным и безвестно отсутствующим гражданам; совершение сделок по отчуждению (обмен, дарение, сдача внаем, безвозмездное пользование, залог) помещений, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан.

Заседания комиссии проводятся по мере поступления заявлений граждан, подлежащих рассмотрению комиссией в соответствии с настоящим Положением, и считаются правомочными при наличии не менее половины членов комиссии (п. 7 Положения).

Комиссия принимает решение по рассматриваемому заявлению путем открытого голосования. Решение комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, в случае равенства голосов решающий голос остается за председателем комиссии (п. 8 Положения).

В соответствии с п. 9 Положения решения комиссии оформляются протоколами и подписываются ее председателем и секретарем. К протоколу прилагаются особые мнения членов комиссии, если таковые имеются. Ведение протокола комиссии осуществляется секретарем комиссии.

Заявления законных представителей несовершеннолетней Шемякиной А.А., в связи с наличием противоречий по вопросу совершения сделки с имуществом, принадлежащим несовершеннолетней, рассмотрены 20.12.2018 года на заседании комиссии по защите имущественных прав несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных и безвестно отсутствующих граждан.

По результатам рассмотрения заявлений комиссией, в составе 5-и человек, единогласно принято следующее решение: разрешить Шемякиной Е.Ю., действующей от своего имени и от имени Шемякиной А.А., 2007 года рождения, продажу квартиры по адресу: <адрес> одновременной покупкой квартиры по адресу: <адрес>, включив в число собственников несовершеннолетнюю Шемякину А.А. в 1/2 доле; разрешить Шемякиной Е.Ю., действующей от своего имени и от имени Шемякиной А.А., 2007 года рождения, передачу в залог квартиры по адресу: <адрес> Банку ВТБ (ПАО).

Решение комиссии оформлено протоколом №16 от 20.12.2018 года, подписано председателем комиссии и секретарем. Позиция членов комиссии по постановленным на открытое голосование вопросам сформирована правомочной комиссией при наличии кворума.

15.01.2019 г. администрацией г. Рязани принято Постановление № 58 «О разрешении продажи квартиры Шемякиной А.А., Шемякиной Е.Ю.», в соответствии с которым постановлено: разрешить Шемякиной Е.Ю., действующей от своего имени и от имени Шемякиной А.А., 2007 года рождения, продажу квартиры по адресу: <адрес> одновременной покупкой квартиры по адресу: <адрес>, включив в число собственников несовершеннолетнюю Шемякину А.А. в 1/2 доле; разрешить Шемякиной Е.Ю., действующей от своего имени и от имени Шемякиной А.А., 2007 года рождения, передачу в залог квартиры по адресу: <адрес> Банку ВТБ (ПАО).

Постановление принято в том числе на основании вынесенного комиссией решения, оформленного протоколом №16 от 20.12.2018 года, подписанного заместителем главы администрации города Рязани Сорокиной Е.Б.

Копии Постановления администрации г. Рязани от 15.01.2019 г. № 58 «О разрешении продажи квартиры Шемякиной А.А., Шемякиной Е.Ю.», выписки из протокола №16 заседания комиссии от 20.12.2018 года в материалах дела имеются.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания Постановления от 15.01.2019г. № 58 «О разрешении продажи квартиры Шемякиной А.А., Шемякиной Е.Ю.», незаконным.

Доводы, приведенные административным истцом в судебном заседании, не свидетельствуют о незаконности Постановления 15.01.2019г. № 58 «О разрешении продажи квартиры Шемякиной А.А., Шемякиной Е.Ю.», были предметом рассмотрения комиссии при разрешении заявлений Шемякиной Е.Ю. и Шемякина А.В. и не могут служить достаточным основанием для отмены обжалуемого Постановления.

Так, при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на сделку с имуществом несовершеннолетней, было учтено, что Шемякина Е.Ю. имеет достаточный доход по основному месту работы в АО «РНПК» и по месту работы в ГАУК «Рязанский театр драмы» как для содержания ребенка, так и для погашения ипотечного кредита. Кроме того, Шемякин А.В выплачивает алименты в пользу Шемякиной Е.Ю. на содержание несовершеннолетнего ребенка -Шемякиной А.А. до достижения ею 18 летнего возраста, ежемесячный размер которых в 2018 году и в текущем 2019 году составил в среднем более 17000 рублей.

Так, согласно справки 2 НДФЛ за 2017 год ежемесячный доход Шемякиной Е.Ю. по основному месту работы составил более 46 000 рублей. Доход по основному месту работы за 2018 год составил более 53000 рублей в месяц, в ГАУК «Рязанский театр драмы» более 18 000 рублей в месяц, всего более 70 000 рублей в месяц без учета алиментов в пользу ребенка.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками об удержании по исполнительному листу от 03.04.2019 года, справками 2 НДФЛ, не оспорены сторонами.

Как указано в судебном заседании заинтересованным лицом Шемякиной Е.Ю. и не оспорено стороной истца, с сентября 2018 года она и ее дочь Шемякина А.А. не проживают в спорной квартире по <адрес> в связи с удаленностью ее от школы, студии танцев, которые посещает несовершеннолетняя Шемякина А.А. и от мест работы заинтересованного лица Шемякиной Е.Ю.

Суд соглашается с доводами заинтересованного лица Шемякиной Е.Ю. о том, что квартира по <адрес> имеет большую площадь, расположена в непосредственной близости к школе, где обучается несовершеннолетняя, в связи с чем совершение сделки по ее покупке направлено исключительно на улучшение жилищных условий ребенка и, соответственно, в интересах ребенка.

Основания приобретения Шемякиной А.А. и Шемякиной Е.Ю. квартиры по <адрес> не имеют правового значения для рассмотрения дела, в связи с чем суд не принимает доводы административного истца о том, что он подарил дочери 7/10 доли квартиры по <адрес>.

Доводы административного истца о том, цена приобретаемой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, чрезмерно завышена опровергаются представленным в материалы дела заинтересованным лицом заключением к отчету №23027 от 22.11.2018 года о средней рыночной стоимости квартиры.

Доводы административного истца о том, что отсутствие согласия на сделку с имуществом несовершеннолетнего одного из родителей, является безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на сделку не могут быть приняты судом в связи с изложенными выше обстоятельствами.

Доводы истца о том, что у Шемякиной Е.Ю. может ухудшится материальное положение в связи с чем она не сможет выплачивать кредит, ухудшит условия жизни несовершеннолетней дочери, впоследствии лишит ее прав собственности на жилье, является предположением истца, не свидетельствуют о злоупотреблении Шемякиной Е.Ю. родительскими правами и не могут служить основанием для удовлетворения его требований.

Судом установлено, что решение органа опеки и попечительства на совершение сделки с имуществом несовершеннолетней принято под условием необходимости соблюдения прав несовершеннолетней.

Установив, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах его полномочий и в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", ст. 37 ГК РФ, права и интересы несовершеннолетней Шемякиной А.А., а также административного истца не нарушает, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Шемякина Александра Владимировича к администрации г. Рязани о признании незаконным Постановления заместителя главы администрации города Рязани Сорокиной Е.Б. №58 от 15 января 2019 года о разрешении продажи квартиры с одновременной покупкой квартиры, о разрешении передачи квартиры в залог, отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Викулина