Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика – Ивониной ФИО16 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего высшее юридическое образование,

представителя заинтересованного лица – Кириченко ФИО17 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление

сетевого издания «Наше Сухоложье» к Думе городского округа Сухой Лог о признании недействующим правового акта,

установил:

Шабарчин ФИО18., в интересах сетевого издания «Наше Сухоложье», обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать недействующим решение Думы городского округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ № №-РД «О присвоении почетного звания городского округа Сухой Лог «Почетный гражданин городского округа Сухой Лог».

В обоснование иска указано, что 30.03.2022 административный истец обратился с ходатайством о присвоении почетного звания «Почетный гражданин городского округа Сухой Лог» ФИО7. ДД.ММ.ГГГГ Думой городского округа Сухой Лог на 64 заседании был принят нормативный акт №-РД «О присвоении почетного звания городского округа Сухой Лог «Почетный гражданин городского округа Сухой Лог». Дума городского округа Сухой Лог присвоила звание «Почетный гражданин городского округа Сухой Лог» ФИО6, ». Административный истец считает, что данным решением нарушены права истца, предусмотренные статьями 32,33 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не соответствует части 5 Решения Думы городского округа Сухой Лог от 30.01.2014 № 208-РД, согласно которому Почетное звание является высшей формой поощрения за особые заслуги или выдающиеся достижения.

Административный ответчик представил письменные возражения на административное исковое заявление. Указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, принято в пределах полномочий органа местного самоуправления. В Думу городского округа Сухой Лог от коллектива поступило представление о присвоении почетного звания городского округа Сухой Лог «Почетный гражданин городского округа Сухой Лог» ФИО6. Решением Думы городского округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ№-РД «О присвоении почетного звания городского округа Сухой Лог «Почетный гражданин городского округа Сухой Лог» почетное звание присвоено ФИО6. Оспариваемый акт подготовлен, внесен, рассмотрен и принят в соответствии с порядком, определенным Регламентом Думы городского округа, утвержденного решением Думы городского округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ№-РД. В Думу городского округа Сухой Лог поступило всего 6 представлений о присвоении почетного звания городского округа Сухой Лог на 6 кандидатов. За кандидата ФИО6 проголосовало большинство голосов от числа избранных депутатов, за кандидата ФИО7 проголосовал один депутат. Процедура рассмотрения проекта решения Думы городского округа соблюдена в полном объеме. Оспариваемое решение принято в надлежащей форме и в соответствии с порядком рассмотрения и принятия решений Думы городского округа, установленным Уставом городского округа Сухой Лог и Регламентом Думы городского округа. Содержание оспариваемого акта соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Дума городского округа Сухой Лог – представительный орган местного самоуправления. Одно из непременных условий деятельности выборного представительного органа состоит в том, что он принимает решения в коллегиальном порядке. Смысл коллегиальности – в нахождении наиболее верного решения, которое нередко отражает разные точки зрения, компромисс между разными взглядами депутатов. Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушенное право. На основании чего, в удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

Представитель заинтересованного лица » представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором возражает в удовлетворении исковых требований. Утверждение истца о том, что Дума городского округа Сухой Лог присвоила звание «Почетный гражданин городского округа Сухой Лог» ФИО6 как » за значительный вклад в развитие данного предприятия, то есть за выполнение обязанностей перед акционерами не соответствует действительности и противоречит Положению о почетном звании, в котором подобная формулировка отсутствует. ФИО6 соответствует критериям кандидата на почетное звание городского округа Сухой Лог. Соблюдая процедуру, предусмотренную п.6 Положения о почетном звании, коллектив обратился в Думу городского округа с представлением о присвоении почетного звания генеральному директору ФИО6 Процедура, предусмотренная Положением о почетном звании городского округа Сухой Лог «Почетный гражданин городского округа Сухой Лог», утвержденным Решением Думы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№-РД, соблюдена полностью, нарушений допущено не было, как и не были нарушены права заявителя. В связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Административный истец Шабарчин ФИО19 в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме, указал, что у ФИО6 нет никаких особых достижений, за которые ему присвоили почетное звание. Считает, что ФИО7 более достоин присвоения почетного звания.

Представитель административного ответчика Ивонина ФИО20 с административным иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Суду пояснила, что ФИО6 отвечает всем критериям Положения о почетном гражданине. Решение принимается в коллегиальном порядке, простым большинством голосов, все голоса равны. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Кириченко ФИО21 поддержала доводы письменного отзыва на административный иск. Решение Думы городского округа Сухой Лог законно и обоснованно, и не подлежит отмене.

Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Как установлено в судебном заседании, решением Думы городского округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ№-РД «О присвоении почетного звания городского округа Сухой Лог «Почетный гражданин городского округа Сухой Лог» почетное звание городского округа Сухой Лог «Почетный гражданин городского округа Сухой Лог» присвоено ФИО6 Данное решение опубликовано в газете «Знамя Победы» от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.9-14).

Решением Думы городского округа Сухой Лог от 30.01.2014 № 208-РД, в целях поощрения граждан за выдающиеся заслуги в области развития промышленности, сельского хозяйства, науки, культуры и искусства, образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, направленной на социально-культурное, экономическое и духовное развитие городского округа Сухой Лог, утверждено Положение о почетном звании городского округа Сухой Лог «Почетный гражданин городского округа Сухой Лог» (далее - Положение).

Данным Положением учреждается почетное звание городского округа Сухой Лог «Почетный гражданин городского округа Сухой Лог» (далее – Почетное звание), определяется круг лиц, которым может быть присвоено это почетное звание; заслуги и достижения, за которые производится его присвоение; устанавливаются описание нагрудного знака к почетному званию; меры социальной поддержки граждан, удостоенных почетного звания, и предоставляемые им преимущества.

Согласно п.5 Положения почетное звание городского округа Сухой Лог «Почетный гражданин городского округа Сухой Лог» является высшей формой поощрения за особые заслуги или выдающиеся достижения в экономической, научно-технической, социальной, культурной и (или) иных сферах жизни общества, способствовавшие укреплению и развитию городского округа Сухой Лог, росту его авторитета в Свердловской области и Российской Федерации, а также за проявленные мужество, смелость и отвагу, авторитет у жителей городского округа Сухой Лог, обретенный долгой трудовой, общественной, культурной, научной, политической, хозяйственной, благотворительной, а также иной деятельностью.

Представление о присвоении почетного звания городского округа Сухой Лог «Почетный гражданин городского округа Сухой Лог» вносится в Думу городского округа гражданами, коллективами предприятий, учреждений, общественных организаций до 1 мая текущего года с согласия выдвигаемого кандидата (п.6 Положения).

В соответствии с п.7 Положения Дума городского округа, рассмотрев все представления, принимает решения о присвоении не более одного почетного звания городского округа Сухой Лог «Почетный гражданин городского округа Сухой Лог» в год.

Сетевое издание «Наше Сухоложье» 30.03.2022 направило в Думу городского округа Сухой Лог представление и характеристику к награждению Почетным званием ФИО7 (л.д.16-18). В представлении указаны сведения об образовании, почетных званиях, наградах, об участии в боевых действиях в годы Великой Отечественной Войны. Из ответа на обращение следует, что представленные материалы были направлены в мандатную комиссию Думы городского округа (л.д.21).

Представление о присвоении Почетного звания ФИО6 поступило от коллектива ». В представлении указаны сведения об образовании, наградах, а также приведена характеристика ФИО6 за годы работы на предприятии, достигнутых результатах.

Помимо представления на ФИО7 и ФИО6 в Думу городского округа Сухой Лог поступили представления к награждению кандидатов: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

В соответствии с п.4 ст.44 Устава городского округа Сухой Лог, принятого решением Городской Думы МО «г.Сухой Лог» от 10.06.2005 № 84-РГД (далее – Устав городского округа Сухой Лог), порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений Думы городского округа Сухой Лог устанавливается регламентом Думы городского округа Сухой Лог.

В силу п.2 ст. 4 Регламента Думы городского округа Сухой Лог, утвержденного решением Думы городского округа Сухой Лог от 17.05.2012 N 37-РД (далее - Регламент) заседание Думы городского округа Сухой Лог правомочно (кворум), если зарегистрировалось не менее половины от числа депутатов, избранных в Думу.

В силу ст.14 Регламента решение Думы городского округа, принимаемое открытым голосованием, в соответствии с Уставом городского округа Сухой Лог считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

26.05.2022 на 64 заседании Думы городского округа Сухой Лог присутствовало 16 из 20 избранных депутатов, то есть кворум для принятия решений имелся. На данном заседании был рассмотрен вопрос о присвоении почетного звания городского округа Сухой Лог «Почетный гражданин городского округа Сухой Лог». По результатам голосования за кандидата ФИО6 проголосовало «за» - 13 депутатов, за кандидата ФИО7 проголосовало «за» - 1 депутат. Проект решения в отношении кандидата ФИО6 принят за основу: за – 14, против – нет, воздержавшихся – 2. По результатам принято решение №-РД.

Таким образом, решение Думы городского округа Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ№-РД принято в соответствии с установленным порядком принятия решений Думой городского округа Сухой Лог.

Доводы истца о нарушении его прав, предусмотренных статьями 32,33 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) в судебном заседании своего подтверждения не нашли. Истец воспользовался предусмотренными ст. 32,33 Закона №131-ФЗ правами на обращение в органы местного самоуправления, его представление к награждению Почетным званием ФИО7 принято и зарегистрировано, ему направлен ответ. Представление на ФИО7, направленное истцом, рассмотрено на 64 заседании Думы городского округа Сухой Лог наравне с другими кандидатами.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления сетевого издания «Наше Сухоложье» (регистрационный номер серия Эл № ФС77-73470) к Думе городского округа Сухой Лог (ОГРН 1046602081030) о признании недействующим правового акта - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области О.Н. Васькова