Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хомутецкой Н. Г. к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Хомутецкая Н.Г. обратилась в суд с административным иском к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту – Администрация) в котором просила признать бездействие незаконным, обязать административного ответчика возбудить ходатайство о награждении Хомутецкой Н.Г. медалью ордена «Родительская слава», а также взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является матерью, воспитавшей пятерых детей и её кандидатура соответствует награждению медалью ордена «Родительская слава». Для возбуждения Администрацией соответствующего ходатайства Хомутецкая Н.Г. обратилась с заявлением для награждения. Вместе с тем Администрацией не направлено ходатайство для награждения медалью ордена «Родительская слава», поскольку супруг истца умер. Считает данное бездействие незаконным, поскольку смерть супруга не свидетельствует о невозможности направления документов для награждения административного истца

Административный истец Хомутецкая Н.Г. и её представитель Абдулаева А.Ш. в судебном заседании уточнили административные исковые требования, в части признания незаконным бездействия Администрации, выразившимся в не направлении ходатайства о награждении Хомутецкой Н.Г. медалью ордена «Родительская слава», в остальной части просили заявленные требования удовлетворить. Дали пояснения в основном по тексту административного иска.

Представитель административного ответчика администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, извещённый о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явился, его явка не признана судом обязательной, в заявленном ходатайстве просил об отложении судебного заседания, в связи с занятостью представителя в другом процессе.

В данном случае, учитывая наличие сведений о заблаговременном извещении, и статус лица, Администрация имела реальную возможность решить вопрос о представлении его интересов другим лицом, ввиду занятости одного конкретного представителя в другом процессе.

Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Иловлинского районного суда Волгоградской области www.ilov.vol.sudrf.ru.

Руководствуясь положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав в своей совокупности, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерацией установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ч.2ст. 227 КАС РФ).

Пунктом 3 Порядка представления к награждению орденом «Родительская слава», медалью ордена «Родительская слава» и к присвоению звания «Мать-героиня», утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 30 октября 2009 года № 1326, установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области готовят ходатайства о представлении к награждению орденом «Родительская слава», медалью ордена «Родительская слава» и к присвоению звания «Мать-героиня» на имя Губернатора Волгоградской области за подписью главы муниципального образования, оформляют наградные листы по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», согласовывают их с органами социальной защиты населения, здравоохранения, образования, внутренних дел и в отношении усыновителей - с органами опеки и попечительства.

В соответствии с Положением о медали ордена «Родительская слава», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» (далее - Положение), медалью ордена «Родительская слава» награждаются родители (усыновители), воспитывающие или воспитывавшие четырех и более детей - граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года №1099 орден «Родительская слава"» и медаль ордена «Родительская слава» являются государственными наградами.

Пунктом 1 Положения медалью ордена «Родительская слава» награждаются родители (усыновители), воспитывающие или воспитывавшие четырех и более детей - граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства, при условии, что представленные к награде родители (усыновители) образуют социально ответственную семью, ведут здоровый образ жизни, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полное и гармоничное развитие их личности, подают пример в укреплении института семьи и воспитании детей.

Исходя из вышеизложенного, для награждения медалью ордена «Родительская слава» необходимо наличие обоих родителей (усыновителей), воспитывающих или воспитавших не менее четырех детей.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Хомутецкая (урождённая Кулакова) Н.Г. вступила в брак с Хомутецким С.А. и ей присвоена фамилия мужа (л.д. 13).

Хомутецкая Н.Г. и Хомутецкий С.А. являются родителя четырех детей: Хомутецкой А.С., 15 августа 1989 года рождения, Хомутецкой О.С., 15 июля 1991 года рождения, Хомутецкой Ю.С., 15 декабря 1993 года рождения, Хомутецкого Н.С., 25 мая 1997 года рождения (л.д. 16-17).

Хомутецкий С.А. умер 27 сентября 2003 года (л.д. 14).

Хомутецкая Н.Г. так же является матерью Хомутецкого Е.А., родившегося 7 марта 2007 года (л.д. 15).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отсутствии у Администрации оснований для подготовки ходатайства о представлении к награждению Хомутецкой Н.Г. к награждению медалью ордена «Родительская слава», исходя из условий наличия обоих родителей, воспитывающих или воспитавших не менее четырех детей. поскольку супруг административного истца, являющийся отцом четверых детей Хомутецкий С.А. умер 27 сентября 2003 года, а награждение медалью ордена «Родительская слава» посмертно, не производится.

Кроме того, судом при разрешения спора, учитывается, что по своему буквальному смыслу Указ Президента Российской Федерации направлен на дополнительно поощрение родителей (усыновителей), воспитывающих или воспитавших четырех и более детей - граждан Российской Федерации в соответствии с требованиями семейного законодательства, и не является основанием для представления к награде всех без исключения родителей (усыновителей), воспитывающих или воспитавших четырех и более детей.

Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом существенным обстоятельством для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, должностного лица является нарушение таким решением, действием (бездействием) законных прав и интересов заявителя, что не нашло подтверждения в судебном разбирательстве по настоящему делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждаются с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Процессуальные основания для удовлетворения требования о возмещении судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб. в настоящем деле отсутствуют.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Хомутецкой Н. Г. к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, выразившимся в не направлении ходатайства о награждении Хомутецкой Н.Г. медалью ордена «Родительская слава» и обязать возбудить ходатайство о награждении Хомутецкой Н.Г. медалью ордена «Родительская слава», а также взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 руб. – отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Н. Кузнецов