Решение № 2А-6861/2021 от 22.11.2021 Центрального районного суда г. Сочи (Краснодарский край)

К делу № 2а-6861/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 22 ноября 2021 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Власенко В.А.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Сочи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании об оспаривании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности»,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском, в котором просят: признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 495 +/-8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; установить границы образуемого путем перераспределения земельного участка общей площадью 1089 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненную <данные изъяты> в 2021 году по заказу ФИО1 утвержденной в соответствии с координатами характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-23, зона 2; признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 995+/-11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; установить границы образуемого путем перераспределения земельного участка общей площадью 1200 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненную <данные изъяты> в 2021 году по заказу ФИО1 утвержденной в соответствии с координатами характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-23, зона 2; признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 600+/-9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; установить границы образуемого путем перераспределения земельного участка общей площадью 882 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненную <данные изъяты> в 2021 году по заказу ФИО1 утвержденной в соответствии с координатами характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-23, зона 2; указать в решении, что оно является основанием для подготовки межевого плана и государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого путем перераспределения, земельного участка общей площадью 1089 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1; также указать в решении, что оно является основанием для подготовки межевого плана и государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого путем перераспределения, земельного участка общей площадью 1200 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1; указать в решении, что оно является основанием для подготовки межевого плана и государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого путем перераспределения, земельного участка общей площадью 882 кв.м., в кадастровом квартале № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1 При этом указать в решении, что согласие правообладателя земельного участка и согласование границ со смежными землепользователями не требуется; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером, на основании заявления ФИО1, на основании судебного акта как основного документа, без истребования дополнительных документов, произвести государственный кадастровый учет земельного участка, образуемого путем перераспределения, общей площадью 1089 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1 в соответствии со следующими координатами характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-23, зона 2; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером, на основании заявления ФИО1, на основании судебного акта как основного документа, без истребования дополнительных документов, произвести государственный кадастровый учет земельного участка, образуемого путем перераспределения, общей площадью 1200 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1 в соответствии со следующими координатами характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-23, зона 2; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером, на основании заявления ФИО1, на основании судебного акта как основного документа, без истребования дополнительных документов, произвести государственный кадастровый учет земельного участка, образуемого путем перераспределения, общей площадью 882 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1 в соответствии со следующими координатами характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-23, зона 2; обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 495 +/-8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земель неразграниченной муниципальной собственности, с образованием земельного участка, характеристики которого указаны в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1; обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 995+/-11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>., и земель неразграниченной муниципальной собственности, с образованием земельного участка, характеристики которого указаны в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1; обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 600+/-9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земель неразграниченной муниципальной собственности, с образованием земельного участка, характеристики которого указаны в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1

В обоснование своих требований административные истцы ФИО1 и ФИО2 указали, что им на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому, принадлежат земельные участки:

с кадастровым номером № площадью 495+/-8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решения об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №, от ДД.ММ.ГГГГ;

с кадастровым номером № площадью 995+/-11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решения об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №, от ДД.ММ.ГГГГ;

с кадастровым номером № площадью 600+/-9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решения об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №, от ДД.ММ.ГГГГ;

С целью более рационального использования земельных участков, с учетом того, что рядом с вышеуказанными земельными участками имеется овраг и необходимо провести работы для укрепления склона, предотвращения обрушения грунта в овраг, административные истцы обратились в <данные изъяты>, которым по заказу ФИО1 были изготовлены в 2021 году: «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель неразграниченной муниципальной собственности в квартале №<адрес>»; «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель неразграниченной муниципальной собственности в квартале №<адрес>»; «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель неразграниченной муниципальной собственности в квартале <данные изъяты><адрес>».

Схемой перераспределения земельного участка с кадастровым номером № предусматривается образование земельного участка площадью 1089 кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 495 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности и свободных земель неразграниченной муниципальной собственности в кадастровом квартале №. Перераспределяемая площадь составляет 594 кв.м.

В соответствии с пояснительной запиской кадастрового инженера из неразграниченных земель, предполагаемых для перераспределения невозможно образование самостоятельного земельного участка без нарушения требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в частности, образование самостоятельного земельного участка на неразграниченных землях приведет к невозможности рационального использования земель, поскольку неразграниченные земли имеют значительный перепад высот (от 65 до 55 м.). Кроме того, образование самостоятельного земельного участка из неразграниченных земель приведет к невозможности рационального использования земель и постольку, поскольку к данному участку отсутствует проезд через земли общего пользования.

Схемой перераспределения земельного участка с кадастровым номером № предусматривается образование земельного участка площадью 1200 кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности и свободных земель неразграниченной муниципальной собственности в кадастровом квартале № Перераспределяемая площадь составляет 205 кв.м. В соответствии с пояснительной запиской кадастрового инженера из неразграниченных земель, предполагаемых для перераспределения невозможно образование самостоятельного земельного участка без нарушения требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в частности, образование самостоятельного земельного участка на неразграниченных землях приведет к невозможности рационального использования земель, поскольку неразграниченные земли имеют значительный перепад высот (от 65 до 59 м.). Кроме того, образование самостоятельного земельного участка из неразграниченных земель приведет к невозможности рационального использования земель и постольку, поскольку к данному участку отсутствует проезд через земли общего пользования.

Схемой перераспределения земельного участка с кадастровым номером № предусматривается образование земельного участка площадью 882 кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности и свободных земель неразграниченной муниципальной собственности в кадастровом квартале №. Перераспределяемая площадь составляет 282 кв.м.

Административные истцы обратились в установленном законом порядке в Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Сочи с целью получения муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», предоставив вышеуказанные схемы и все необходимые документы.

Однако, письмами Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№, №, № нам было сообщено об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, со ссылкой на п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Данный отказ, по мнению административных истцов, нарушает их права и послужил основанием для обращения в суд с административным иском.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в адресованном к суду ходатайстве просили о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации муниципального образования городской округ города-курорта Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО3 А.ч в судебном заседании административные исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в ответе департамента архитектуры и градостроительства.

Рассмотрев материалы дела, выслушав возражения представителя административного ответчика, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из материалов дела установлено, что административным истцам на праве собственности на праве общей долевой собственности, по ? доли каждому, земельные участки:

с кадастровым номером № площадью 495+/-8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решения об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №, от ДД.ММ.ГГГГ;

с кадастровым номером № площадью 995+/-11 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решения об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №, от ДД.ММ.ГГГГ;

с кадастровым номером № площадью 600+/-9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решения об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №, от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью более рационального использования земельных участков, с учетом того, что рядом с вышеуказанными земельными участками имеется овраг и необходимо провести работы для укрепления склона, предотвращения обрушения грунта в овраг, административные истцы обратились в <данные изъяты>, которым по заказу ФИО1 были изготовлены в 2021 году: «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель неразграниченной муниципальной собственности в квартале №<адрес>»; «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель неразграниченной муниципальной собственности в квартале №<адрес>»; «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель неразграниченной муниципальной собственности в квартале №<адрес>

Схемой перераспределения земельного участка с кадастровым номером № предусматривается образование земельного участка площадью 1089 кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 495 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности и свободных земель неразграниченной муниципальной собственности в кадастровом квартале №. Перераспределяемая площадь составляет 594 кв.м.

В соответствии с пояснительной запиской кадастрового инженера из неразграниченных земель, предполагаемых для перераспределения невозможно образование самостоятельного земельного участка без нарушения требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в частности, образование самостоятельного земельного участка на неразграниченных землях приведет к невозможности рационального использования земель, поскольку неразграниченные земли имеют значительный перепад высот (от 65 до 55 м.).

Кроме того, образование самостоятельного земельного участка из неразграниченных земель приведет к невозможности рационального использования земель и постольку, поскольку к данному участку отсутствует проезд через земли общего пользования.

Схемой перераспределения земельного участка с кадастровым номером № предусматривается образование земельного участка площадью 1200 кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 995 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности и свободных земель неразграниченной муниципальной собственности в кадастровом квартале №. Перераспределяемая площадь составляет 205 кв.м. В соответствии с пояснительной запиской кадастрового инженера из неразграниченных земель, предполагаемых для перераспределения невозможно образование самостоятельного земельного участка без нарушения требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в частности, образование самостоятельного земельного участка на неразграниченных землях приведет к невозможности рационального использования земель, поскольку неразграниченные земли имеют значительный перепад высот (от 65 до 59 м.). Образование самостоятельного земельного участка из неразграниченных земель приведет к невозможности рационального использования земель, так как к данному участку отсутствует проезд через земли общего пользования.

Схемой перераспределения земельного участка с кадастровым номером № предусматривается образование земельного участка площадью 882 кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в частной собственности и свободных земель неразграниченной муниципальной собственности в кадастровом квартале №. Перераспределяемая площадь составляет 282 кв.м.

Административные истцы обратились в установленном законом порядке в Филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Сочи с целью получения муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», предоставив вышеуказанные схемы и все необходимые документы.

Однако, письмами Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№, №, № нам было сообщено об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, со ссылкой на п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные земельным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Суд находит решение и бездействие административного ответчика необоснованным и нарушающим права истцов на образование и возмездное приобретение земельного участка путем перераспределения собственного земельного участка и земель государственной или муниципальной собственности по следующим основаниям.

Спорные отношения регулируются нормами Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пунктам 1,3 статьи 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V. ЗК РФ.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункты 2,3 статьи 39.28 ЗК РФ).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

Статья 11.9 Земельного кодекса РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам:

1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанвливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

3. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

4. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

5. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

6. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

7. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Судом установлено, что образование земельных участков путем перераспределения в соответствии со Схемами, изготовленными в 2021 году <данные изъяты> по заказу ФИО1 не нарушает требования к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса РФ по следующим основаниям.

Предлагаемые к перераспределению земли расположены в территориальной зоне Ж2 – малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров и могут быть использованы для образования земельного участка с видами разрешенного и условно разрешенного использования, предусмотренными Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи для данной территориальной зоны.

В соответствии с п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 12.1. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№, установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, которые составляют для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) - от 650 до 1200 кв. м.

Площадь образуемых в данном случае в результате перераспределения земель земельных участков составит 1089 кв.м., 1200 кв.м., 882 кв.м., что не превышает предельные размеры земельных участков, установленные градостроительным регламентом города Сочи.

Кроме того, из неразграниченных земель, предполагаемых к перераспределению невозможно образование самостоятельных земельных участков без нарушения требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в частности, образование самостоятельных земельных участков приведет к невозможности рационального использования земель, поскольку к указанным землям отсутствует возможность организовать проход или проезд через земли общего пользования, поскольку с северной стороны формируемых земельных участков расположен овраг со значительным перепадом высот (от 65 до 59 метров), с других сторон доступ граничен фактическим землепользованием.

Согласно п. 8.2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№, «Ж-2» - территориальная зона, предназначенная для малоэтажной жилой застройки высотой до 15 метров.

Цель выделения – развитие на основе существующих и вновь осваиваемых территорий индивидуальной жилой застройки, зон комфортного жилья, а также для ведения подсобного хозяйства, не требующего организации санитарно-защитной зоны.

Таким образом, формирование в указанной территориальной зоне участков, не предназначенных для указанных целей, будет противоречить принципу рационального использования земель и принципу определения правового режима земель, исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (пункт 2 ст. 7 ЗК РФ).

При образовании земельного участка в соответствии с вышеуказанной схемой, границы вновь образованного земельного участка определены по границам уже существующих земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, а также существующих проездов и естественных границ. Граница земельного участка, смежная с неразграниченными землями, не обладает признаками изломанности, не имеет острых углов.

Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено следующее: лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный ответчик не предоставил суду законные основания для отказа административным истцам в предоставлении муниципальной услуги «Заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что решение и бездействие административного ответчика не отвечает требованиям закона и создает препятствия к осуществлению прав истца на образование земельного участка путем перераспределения собственных земельных участков и земель государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с ч.9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 495 +/-8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Установить границы образуемого путем перераспределения земельного участка общей площадью 1089 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненную <данные изъяты> в 2021 году по заказу ФИО1 утвержденной в соответствии с координатами характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-23, зона 2:

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 995+/-11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Установить границы образуемого путем перераспределения земельного участка общей площадью 1200 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненную <данные изъяты> в 2021 году по заказу ФИО1 утвержденной в соответствии с координатами характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-23, зона 2:

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 600+/-9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Установить границы образуемого путем перераспределения земельного участка общей площадью 882 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненную <данные изъяты> в 2021 году по заказу ФИО1 утвержденной в соответствии с координатами характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-23, зона 2:

Также указать в решении, что оно является основанием для подготовки межевого плана и государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого путем перераспределения, земельного участка общей площадью 1089 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1

Также указать в решении, что оно является основанием для подготовки межевого плана и государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого путем перераспределения, земельного участка общей площадью 1200 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1

Также указать в решении, что оно является основанием для подготовки межевого плана и государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого путем перераспределения, земельного участка общей площадью 882 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1

При этом указать в решении, что согласие правообладателя земельного участка и согласование границ со смежными землепользователями не требуется.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером, на основании заявления ФИО1, на основании судебного акта как основного документа, без истребования дополнительных документов, произвести государственный кадастровый учет земельного участка, образуемого путем перераспределения, общей площадью 1089 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1 в соответствии со следующими координатами характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-23, зона 2:

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером, на основании заявления ФИО1, на основании судебного акта как основного документа, без истребования дополнительных документов, произвести государственный кадастровый учет земельного участка, образуемого путем перераспределения, общей площадью 1200 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1 в соответствии со следующими координатами характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-23, зона 2:

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на основании межевого плана, выполненного кадастровым инженером, на основании заявления ФИО1, на основании судебного акта как основного документа, без истребования дополнительных документов, произвести государственный кадастровый учет земельного участка, образуемого путем перераспределения, общей площадью 882 кв.м., в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1 в соответствии со следующими координатами характерных точек границ образуемого земельного участка в системе координат МСК-23, зона 2:

Обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 495 +/-8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земель неразграниченной муниципальной собственности, с образованием земельного участка, характеристики которого указаны в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1

Обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 995+/-11 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земель неразграниченной муниципальной собственности, с образованием земельного участка, характеристики которого указаны в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1

Обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 600+/-9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и земель неразграниченной муниципальной собственности, с образованием земельного участка, характеристики которого указаны в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в 2021 году по заказу ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 ноября 2021 года.

Судья

В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»