Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, начальнику ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, начальнику ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) незаконным. В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава - исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 находятся исполнительные производства: №-ИП от 16.05.2017, №-ИП от 11.08.2019, №-ИП от 11.08.2019 о взыскании денежных средств с ФИО5 в пользу ФИО1 До настоящего времени задолженность не погашена.Многочисленные обращения административного истца в вышестоящие инстанции о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю остались без ответа, меры для взыскания задолженности не принимались. Просил признать бездействия судебного пристава отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вырешившиеся в непринятия мер по исполнительным производствам №-ИП от 16.05.2017, №-ИП от 11.08.2019 и №-ИП от 11.08.2019 о взыскании денежных средств с ФИО5 в пользу ФИО1, а именно: необращении взыскания на заработную плату должника, непроведении работы по розыску, аресту и обращению взыскания на имущество должника, непроведении работы по розыску, аресту и обращению взыскания на совместно нажитое имущество должника – незаконными;

признать бездействия начальника отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившиеся в непринятия мер по исполнительным производствам №-ИП от 16.05.2017, №-ИП от 11.08.2019 и №-ИП от 11.08.2019 о взыскании денежных средств с ФИО5 в пользу ФИО1, а именно: необращения взыскания на заработную плату должника; непроведении работы по розыску, аресту и обращению взыскания на имущество должника; непроведению работы по розыску, аресту и обращению взыскания на совместно нажитое имущество должника; нерассмотрении жалобы ФИО1 вх. № от 25.06.2020, непринятии мер по жалобе ФИО1 вх. № от 25.06.2020, непредоставлении письменного ответа на жалобу ФИО1 вх. № от 25.06.2020 - незаконными;

признать бездействия руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю - главного судебного пристава Краснодарского края ФИО4 выразившиеся в непринятия мер по исполнительным производствам №-ИП от 16.05.2017, №-ИП от 11.08.2019 и №-ИП от 11.08.2019 о взыскании денежных средств с ФИО5 в пользу ФИО1 а именно: необращении взыскания на заработную плату должника; непроведении работы по розыску, аресту и обращению взыскания на имущество должника; не проведению работы по розыску, аресту и обращению взыскания на совместно нажитое имущество должника; нерассмотрении жалобы ФИО1 от 08.07.2020, непринятии мер по жалобе ФИО1 08.07.2020, и непредоставлении письменного ответа на жалобу ФИО1 от 08.07.2020- незаконными;

признать бездействия ГУ ФССП России по Краснодарскому краю выразившиеся в необращении взыскания на заработную плату должника; непроведении работы по розыску, аресту и обращению взыскания на имущество должника; не проведению работы по розыску, аресту и обращению взыскания на совместно нажитое имущество должника- незаконными;

обязать ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальника ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальника ОСП по Карасунскому округу ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 незамедлительно обратить взыскание на заработную плату ФИО5, незамедлительно объявить в розыск ФИО5, автомобиль ФИО5 «Фольцваген Транспортер» госномер №, VIN №, незамедлительно наложить арест на автомобиль «Лада» госномер №, который является совместно нажитым имуществом, незамедлительно провести работу по розыску совместно нажитого имущества, а также совместно нажитых денежных средств ФИО5, находящихся во владении ее мужа ФИО6 и незамедлительно наложить на них арест.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание административные ответчики не явились, были извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении судебных повесток, о причине неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена почтовой службой, в связи с истечением срока хранения.

Исходя из положений ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 3 ст. 70 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по правилам упрощенного (письменного) производства также не могут разрешаться административные дела, срок рассмотрения которых менее срока, установленного для рассмотрения дела в порядке, предусмотренном главой 33 Кодекса (например, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В производстве судебного пристава – исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 находятся исполнительные производства: №-ИП от 16.05.2017, №-ИП от 11.08.2019, №-ИП от 11.08.2019 о взыскании денежных средств с ФИО5 в пользу ФИО1

20.09.2017 ФИО1 в адрес начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю подано заявление, в котором ФИО1 просил ознакомить его с материалами дела согласно исполнительному листу ФС № (л.д.23).

19.04.2018 ФИО1 в адрес начальника отдела УФССП России по Краснодарскому краю подана жалоба, в которой заявитель просил провести служебную проверку и дать оценку бездействиям начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю по факту непринятия мер по жалобе от 12.09.2017 (вх.№), в которой, согласно жалобе от 19.04.2018, были изложены факты бездействия по взысканию денежных средств, а также об отказе в ознакомлении с материалами дела, по заявлению от 20.09.2017, а также по факту того, что выданное ФИО1 постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО5 от 12.09.2017 не регистрировалось в отделе судебных приставов и никуда не направлялось; провести служебную проверку в отношении всех судебных приставов, имеющих отношение к исполнительному производству 20199/17/23040- ИП и дать оценку их бездействиям; ознакомить ФИО1 с материалами дела, согласно исполнительному листу №; предоставить информацию, дать оценку факту фальсификации постановления об обращении взыскания на заработную плату ФИО5 от 12.09.2017; дать оценку с указанием причин бездействия ФССП по обращению взыскания на заработную плату ФИО5 начиная с 16.05.2017; дать оценку с указанием причин бездействия ФССП по обращению взысканию на автомобиль ФИО5; провести работу по всем жалобам и заявлением ФИО1, с предоставлением ответов по каждой жалобе (заявлению) в письменном виде; взыскать с ФИО5 денежные средства, согласно исполнительного листа № дата выдачи 18.04.2017; объявить в розыск ФИО5, а также ее автомобиль; провести работу по изъятию у ФИО5 автомобиля и реализации его согласно законов РФ; провести работу по описи, аресту и изъятию ее имущества по месту жительства; письменный ответ по поставленные вопросы направить по адресу: <адрес> (л.д. 10-12).

15.11.2018 ФИО1 в адрес начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю подано заявление, в котором заявитель просил произвести арест автомобиля мужа ФИО5 – ФИО6, находящегося у него в собственности «Лада» госномер К 285 НК 123: провести розыск имущества ФИО5, а также ее автомобиля «Фольцваген Транспортер» госномер Н330АМ48; провести розыск совместно нажитого имущества, а также совместно нажитых денежных средств ФИО5, находящихся во владении ее мужа ФИО6 и наложить на них арест; провести работу по разделу совместно нажитого имущества ФИО5, находящихся во владении ее мужа ФИО6; обратить взыскание на долю ФИО5 в совместно нажитом имущество и денежные средства; в кратчайшие сроки провести работу по описи и изъятию имущества должника по месту ее фактического проживания: <адрес>; ответ о принятых мерах предоставить письменно (л.д.21-22).

22.01.2019 ФИО1 в адрес начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю подана жалоба, в котором податель просил провести служебную проверку нарушения прав и свобод ФИО1 бездействиями ОСП Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю; привлечь виновных к ответственности; в срок до 20.01.2019 предоставить ответ на заявление от 15.11.2018; в кратчайшие сроки провести работу по описи и изъятию имущества должника по месту ее фактического проживания: <адрес>; в кратчайшее время обратить взыскание на заработную плату должника; ответ предоставить письменно по каждому пункту жалобы (л.д.13).

25.06.2020 ФИО1 в адрес начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю подана жалоба, в котором податель просил провести служебную проверку нарушения прав и свобод ФИО1 бездействиями ОСП Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю; привлечь виновных к ответственности; признать бездействие судебных приставов ОСП Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю; в кратчайшее время подать в розыск и изъять автомобиль должника Фольцваген Транспортер» госномер Н330АМ48; в кратчайшее время провести работу по описи и изъятию имущества должника по месту ее фактического проживания <адрес>; в кратчайшее время обратить взыскание на заработную плату должника; провести розыск совместно нажитого имущества, а также совместно нажитых денежных средств ФИО5, находящихся во владении ее мужа ФИО6 и наложить на них арест; провести работу по разделу совместно нажитого имущества ФИО5 находящихся во владении ее мужа ФИО6; в кратчайшее время обратить взыскание на долю ФИО5 в совместно нажитом имуществе и денежных средствах; ответ

предоставить письменно по каждому пункту жалобы (л.д.15).

08.07.2020 ФИО1 в адрес начальника ГУФССП России по Краснодарскому краю подана жалоба, в котором податель просил провести служебную проверку нарушения прав и свобод ФИО1 бездействием начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебных приставов – исполнителей ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю: привлечь виновных к ответственности; признать бездействие начальника ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, судебных приставов – исполнителей ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю; предоставить данные о том, в производстве каких приставов в какой период находились на исполнении исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП; в кротчайшее время подать в розыск и изъять автомобиль должника «Фольцваген Транспортер» госномер Н330АМ48; в кратчайшее время провести работу по описи и изъятию имущества должника по месту ее фактического проживания <адрес>; в кратчайшее время обратить взыскание на заработную плату должника; провести розыск совместно нажитого имущества, а также совместно нажитых денежных средств ФИО5, находящихся во владении ее мужа ФИО6 и наложить на них арест; провести работу по разделу совместно нажитого имущества ФИО5 находящихся во владении ее мужа ФИО6; в кратчайшее время обратить взыскание на долю ФИО5 в совместно нажитом имуществе и денежных средствах; ответ предоставить письменно по каждому пункту жалобы (л.д.8-9).

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч. 1 ст. 126 указанного Федерального закона).

В силу ч. 6 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В силу абз. 3 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что главный судебный пристав субъекта Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

По смыслу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По общему правилу перечисленные обстоятельства должен был бы доказать административный истец. Однако по административным делам бремя доказывания указанных фактов возлагается на административного ответчика - органы, организации и должностных лиц, уполномоченных на принятие оспариваемых актов или действий (бездействия). При этом данные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Иными словами, на органах, организациях и должностных лицах, выступающих в качестве ответчика по административным делам, лежит общая обязанность по доказыванию фактов, на которые они ссылаются, и специальная, установленная ч.2 ст.62 КАС РФ.

Невыполнение обязанности доказывания приводит к вынесению решения в пользу стороны, доказавшей обстоятельства, на которые она ссылалась.

Административные ответчики в суд систематически не являлись, возражения относительно административных исковых требований не представляли, доводы административного искового заявления не опровергали.

Таким образом, в установленный законом срок заявления и жалобы ФИО1 от 20.09.2017,19.04.2018, 15.11.2018,22.01.2019, 25.06.2020, 08.07.2020 рассмотрены не были, постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, а также решения, принятые по результатам рассмотрения жалоб, в адрес ФИО7 не направлены.

Принимая во внимание, что указанные бездействия незаконны, нарушают права ФИО1 на своевременное и полное рассмотрение ходатайств участников исполнительного производства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальнику ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, начальнику ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) незаконным - удовлетворить.

Признать бездействия судебного пристава отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, вырешившиеся в непринятия мер по исполнительным производствам №-ИП от 16.05.2017, №-ИП от 11.08.2019 и №-ИП от 11.08.2019 о взыскании денежных средств с ФИО5 в пользу ФИО1, а именно: необращении взыскания на заработную плату должника, непроведении работы по розыску, аресту и обращению взыскания на имущество должника, непроведении работы по розыску, аресту и обращению взыскания на совместно нажитое имущество должника – незаконными.

Признать бездействия начальника отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившиеся в непринятия мер по исполнительным производствам №-ИП от 16.05.2017, №-ИП от 11.08.2019 и №-ИП от 11.08.2019 о взыскании денежных средств с ФИО5 в пользу ФИО1, а именно: необращения взыскания на заработную плату должника; непроведении работы по розыску, аресту и обращению взыскания на имущество должника; непроведению работы по розыску, аресту и обращению взыскания на совместно нажитое имущество должника; нерассмотрении жалобы ФИО1 вх. № от 25.06.2020, непринятии мер по жалобе ФИО1 вх. № от 25.06.2020, непредоставлении письменного ответа на жалобу ФИО1 вх. № от 25.06.2020 – незаконными.

Признать бездействия руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю - главного судебного пристава Краснодарского края ФИО4, выразившиеся в непринятия мер по исполнительным производствам №-ИП от 16.05.2017, №-ИП от 11.08.2019 и №-ИП от 11.08.2019 о взыскании денежных средств с ФИО5 в пользу ФИО1 а именно: необращении взыскания на заработную плату должника; непроведении работы по розыску, аресту и обращению взыскания на имущество должника; не проведению работы по розыску, аресту и обращению взыскания на совместно нажитое имущество должника; нерассмотрении жалобы ФИО1 от 08.07.2020, непринятии мер по жалобе ФИО1 08.07.2020, и непредоставлении письменного ответа на жалобу ФИО1 от 08.07.2020- незаконными;

Обязать начальника ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, начальника ОСП по Карасунскому округу ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 незамедлительно рассмотреть вопросы, указанные в заявлениях ФИО8: об обращении взыскания на заработную плату ФИО5, объявлении в розыск ФИО5, автомобиля ФИО5 «Фольцваген Транспортер» госномер №, VIN №, наложении ареста на автомобиль «Лада» госномер К 285 НК 123, который является совместно нажитым имуществом, проведении работы по розыску совместно нажитого имущества, а также совместно нажитых денежных средств ФИО5, находящихся во владении ее мужа ФИО6, наложении на них ареста.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко

мотивированное решение

изготовлено 26.10.2021

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко