Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет» к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, Администрации города Тобольска о признании незаконным включения объекта недвижимости в Региональную программу капитального ремонта,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский индустриальный университет» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным включение в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 – 20144 годы общежития, расположенного по адресу: <адрес> утвержденную распоряжением Правительства Тюменской области от 15 декабря 2014 года № 2224-рп. Требование мотивировано тем, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и закреплен за ТИУ на праве оперативного управления. Указанный объект был включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 – 20144 годы, что административный истец находит незаконным, поскольку указанный объект является общежитием. Решение об исключении общежития из состава специализированного жилищного фонда в отношении указанного объекта не принималось.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты – Мансийском автономном округе – Югре, Ямало – Ненецком автономном округе.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), требование поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика Департамента жилищно – коммунального хозяйства Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), ФИО3, действующий на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68), в судебном заседании возражали против требований административного истца, просили отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 55-57).

Представитель административного ответчика Администрации города Тобольска, представитель заинтересованного лица Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты – Мансийском автономном округе – Югре, Ямало – Ненецком автономном округе в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. причину неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, в собственности Российской Федерации находится девятиэтажное с техническим подпольем кирпичное здание – общежитие, назначение: жилое, этажность 9, общей площадью 5602.1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Указанное здание передано в оперативное управление Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский индустриальный университет» (л.д. 8).

Указанный объект был включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 – 20144 годы, что лицами, участвующими в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с п. 1 ст. 169 ЖК РФ собственник помещений в многоквартирном доме обязан уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (часть 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, распоряжением Правительства Тюменской области № 2224рп от 15 декабря 2014 года утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 - 2044 годы.

Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, включено в указанную программу (п. 176).

В целях реализации пункта 2 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Тюменской области от 27 декабря 2013 года № 577-п установлен Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

Согласно указанному Порядку, мониторинг осуществляется: а) ежегодно лицами, ответственными за управление многоквартирным домом (товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация), которые направляют в орган местного самоуправления предложения о внесении изменений в данные о технических характеристиках общего имущества в многоквартирных домах по результатам оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, посредством внесения в Систему; б) ежегодно органами местного самоуправления: при формировании региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области (далее - региональная программа) согласовываются данные, внесенные в Систему лицами, указанными в подпункте "а" пункта 7 настоящего Порядка, путем установления в Системе статуса по каждому многоквартирному дому "Проверено МО", а также вносятся в Систему данные о технических характеристиках общего имущества в многоквартирных домах, информация о которых не представлена лицами, указанными в подпункте "а" пункта 7 настоящего Порядка, по которым также устанавливается статус "Проверено МО"). При актуализации региональной программы вносятся в Систему данные о технических характеристиках общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с предложениями лиц, указанных в подпункте "а" пункта 7 настоящего Порядка, согласовываются данные путем установления в Системе статуса по каждому многоквартирному дому "Проверено МО", а также вносятся в Систему данные о технических характеристиках общего имущества в многоквартирных домах, информация о которых не предоставлена лицами, указанными в подпункте "а" пункта 7 настоящего Порядка, по которым также устанавливается статус "Проверено МО" (п.8 Порядка).

В судебном заседании установлено, что здание по адресу: <адрес> внесено в систему специалистами Администрации города Тобольска как многоквартирный дом (л.д. 58).

В силу п. 1 п. 2 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику).

В части 1 статьи 92 ЖК РФ указано, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком доме (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290 ГК РФ).

Из указанных выше норм права следует, что в программу не включаются дома, все помещения в которых принадлежат одному собственнику, поскольку в таких домах отсутствует общее имущество собственников помещений.

Как следует из сообщения административного истца в адрес председателя Счетной палаты Тюменской области, приватизированных квартир в доме по адресу: <адрес>, нет (л.д. 18).

Из чего следует, что здание по указанному выше адресу является нежилым, в связи с чем, оснований для включения в Региональную программу капитального ремонта у административных ответчиков не было.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными действий должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что Администрации города Тобольска не было оснований для внесения здания по адресу: <адрес> в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 – 20144 годы.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский индустриальный университет», удовлетворить.

Признать незаконным включение в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 – 2044 годы общежития, расположенного по адресу: <адрес>, утвержденную распоряжением Правительства Тюменской области от 15 декабря 2014 года № 2224-рп..

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение
месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи
апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 04 октября 2018 года.

Судья Е.А. Гарипова