Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (Управления Росреестра по Псковской области) - ФИО1 просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Псковской области от **.**.****г. о приостановлении осуществления регистрационных действий и возложить на административного ответчика обязанность осуществить регистрационные действия по государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым *** по адресу: Псковская область, город Печоры, улица ...., дом ***

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержала.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является единственным собственником здания (жилого дома) с кадастровым *** по адресу: Псковская область, г.Печоры, ....; назначение здания: многоквартирный дом.

Названное здание расположено на земельном участке с кадастровым ***.

**.**.****г. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Псковской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Управление Росреестра по Псковской области **.**.****г. приостановило осуществление регистрационных действий на основании ст.26 ч.1 п.7 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», так как земельный участок не был сформирован именно под многоквартирный жилой дом, а стоит на учете с разрешенным использованием «для эксплуатации и обслуживания жилого дома».

Управление Росреестра по Псковской области не учитывает, что с разрешенным использованием «для эксплуатации и обслуживания жилого дома» участок был поставлен на кадастровый учет еще до **.**.****г. - когда здание не имело назначения «многоквартирный дом», а учитывалось как «жилой дом».

С назначением «многоквартирный дом» здание поставлено на кадастровый учет **.**.****г., и с этого же времени в кадастр недвижимости внесены сведения, что правообладателями земельного участка под домом являются собственники помещений в многоквартирном жилом доме.

ФИО1 с момента регистрации права собственности на квартиры в силу ст.289 Гражданского кодекса РФ, ст.36 Жилищного кодекса РФ, ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» приобрела право собственности и на земельный участок под домом.

Согласно ст.23 действовавшего до 01 января 2017 года Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст.40 действующего с 01 января 2017 года Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регистрация права собственности на помещения в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество, в том числе земельный участок под домом.

По смыслу ст.244 ГК РФ в рассматриваемой ситуации - когда ФИО1 является собственником всего многоквартирного дома, существование долевой собственности на общее имущество невозможно, то есть ФИО1 является единоличным собственником всего земельного участка под домом.

Согласно ст.8.1 ч.4 ГК РФ, если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия - в данном случае такое заявление ФИО1 подано.

Необоснованное приостановление государственной регистрации в данном случае лишает ФИО1 возможности реализовать своё право собственности на земельный участок.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать, поскольку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости на жилой дом и земельный участок имеются несоответствия, и решение о приостановлении государственной регистрации отвечает требованиям законодательства.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости за ФИО1 зарегистрировано право собственности на многоквартирный жилой дом с кадастровым *** по адресу: Псковская область, г.Печоры, ....; объект поставлен на кадастровый учет в 2011 году как ранее учтенный.

**.**.****г. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Псковской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым *** - где расположен названный жилой дом.

Осуществление регистрационных действий в отношении указанного земельного участка было приостановлено, так как участок для использования под многоквартирный жилой дом не сформирован и имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания жилого дома».

Порядок перехода права собственности на сформированный для эксплуатации индивидуального жилого дома земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме нормативно не урегулирован.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Печоры» данный земельный участок расположен в зоне «Ж-2» (зона малоэтажной коттеджной и блокированной жилой застройки до 3 этажей), для которого установлен условно разрешенный вид использования - «многоквартирный жилой дом».

Для регистрации права ФИО1 следует изменить разрешенное использование земельного участка на «под многоквартирным домом» либо изменить назначение жилого дома с «многоквартирного» на «индивидуальный».

Согласно ст.289 Гражданского кодекса РФ, ст.36 ч.1 п.4 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ст.16 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст.40 ч.5 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации права собственности на квартиру в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на земельный участок, составляющий общее имущество; государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

В соответствии со ст.8.1 ч.4 Гражданского кодекса РФ в случае, ели право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия.

Таким образом, приобретатель квартиры с момента государственной регистрации права собственности на квартиру приобретает в силу закона и право на долю в общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом.

Согласно ст.244 ч.1 ГК РФ право общей долевой собственности возникает на имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц.

По смыслу закона, в случае, если одно лицо приобретает право собственности на все помещения в здании, то это лицо в силу закона также становится обладателем всех долей в праве собственности на земельный участок под зданием.

В силу ст.244 ГК РФ при указанных обстоятельствах существование долевой собственности на имущество далее невозможно и она с учетом положений ст.8.1 ч.2 и ч.4 ГК РФ должна рассматриваться как индивидуальная собственность лица на недвижимую вещь.

В этом случае в соответствии со ст.8.1 ч.4 ГК РФ в ЕГРН вносится запись о правах по заявлению лица, для которого наступили правовые последствия, то есть, в том числе, и лица, которое в силу приобретения всех долей в праве собственности на недвижимое имущество является единоличным собственником.

В силу изложенных норм права при приобретении одним лицом всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и, следовательно, всех долей в праве общей долевой собственности на общее имущество, такое лицо с момента государственной регистрации права на последнюю квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме становится собственником всего земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником здания с кадастровым ***, назначение «многоквартирный дом», наименование «жилой дом», по адресу: Псковская область, г.Печоры. .... - на основании договора приватизации .... от **.**.****г. (дата государственной регистрации права **.**.****г.), договора купли-продажи .... от **.**.****г. (дата государственной регистрации права **.**.****г.), решения Печорского районного суда от **.**.****г. о признании права собственности на .... (дата государственной регистрации права **.**.****г.).

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым ***.

Кадастровый номер участка внесен в государственный кадастр недвижимости **.**.****г.; сведения об объекте - ранее учтенные.

Участок под жилым домом сформирован, его площадь и границы установлены межевым планом от **.**.****г., сведения о границах внесены в ЕГРН, споров по границам участка нет.

Собственникам помещений в данном многоквартирном доме право собственности на земельный участок перешло со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка (ст.16 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»).

В собственность исключительно ФИО1 весь земельный участок перешел одновременно с регистрацией её права собственности на .... - **.**.****г..

При этом согласно ст.40 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации права собственности на квартиру в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на земельный участок, и в ЕГРН согласно ст.8.1 ч.4 ГК РФ по заявлению лица, для которого наступили такие правовые последствия, должна быть внесена запись о возникновении права.

Спор о правах ФИО1 на жилой дом и земельный участок отсутствует.

ФИО1 как собственник многоквартирного дома **.**.****г. обратилась в Управление Росреестра по Псковской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок под домом.

Управление Росреестра по Псковской области со ссылкой на ст.26 ч.1 п.7 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» приостановило осуществление регистрационных действий по заявлению ФИО1, уведомление *** от **.**.****г..

Как следует из содержания указанного уведомления и позиции административного ответчика в суде, осуществление регистрационных действий приостановлено из-за противоречий между сведениями ЕГРН о земельном участке и жилом доме: назначение дома «многоквартирный» не согласуется с указанным в ЕГРН разрешенным использованием участка «для эксплуатации и обслуживания жилого дома».

В соответствии со ст.26 ч.1 п.7 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В данном случае, как находит суд, каких-либо документов, не отвечающих требованиям закона, на осуществление госрегистрации истцом не представлено; приостановление осуществления регистрации вызвано имеющимися, по мнению ответчика, противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными правами - ст.26 ч.1 п.3 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости».

Суд приходит к выводу, что достаточных оснований для приостановления осуществления регистрационных действий по заявлению ФИО1 не имеется.

Источник внесенных в ЕГРН сведений о разрешенном использовании участка «для эксплуатации и обслуживании жилого дома» неизвестен, какие-либо документы о именно таком разрешенном использовании участка отсутствуют, установить источник этих сведений и оценить его как доказательство на данный момент не представляется возможным.

Фактически на земельном участке расположен многоквартирный жилой дом.

Разрешенное использование «под многоквартирным жилым домом» соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Печоры».

Предложение административного ответчика о преобразовании административным истцом ФИО1 всех помещений в многоквартирном доме в единый объект не основано на положениях законодательства.

Изменение указанного на данный момент в ЕГРН вида разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации и обслуживания жилого дома» на другой ввиду отсутствия документов о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка именно с таким разрешенным использованием не представляется возможным.

Ошибки, содержащиеся в сведениях ЕГРН, могут исправлены в данном случае решением государственного регистратора в соответствии со ст.61 ч.1, ч.3 Федерального закона Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости»; исправление ошибок в сведениях ЕГРН в рассматриваемом случае не повлечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу ст.1 ч.2 п.2 Кодекса РФ об административном судопроизводстве, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение административного иска и необходимость принятия административным ответчиком каких-либо конкретных решений, совершения каких-либо определенных действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд находит, что при имеющихся обстоятельствах факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца действительно имеет место, права и законные интересы ФИО1 должны быть восстановлены путем признания незаконным решения Управления Росреестра по Псковской области о приостановлении осуществления регистрационных действий и возложения на административного ответчика обязанности незамедлительно после вступления настоящего решения в законную силу осуществить регистрационные действия по государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым *** по адресу: Псковская область, город Печоры, .....

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить; решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (Управления Росреестра по Псковской области) от **.**.****г., оформленное уведомлением ***, о приостановлении осуществления регистрационных действий признать незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (Управление Росреестра по Псковской области) незамедлительно после вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить регистрационные действия по государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым *** по адресу: Псковская область, город Печоры, .... (***); обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (Управление Росреестра по Псковской области) сообщить об исполнении решения суда в Печорский районный суд Псковской области и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение постановлено **.**.****г..

Судья Чученкова Ю.Н.

Решение обжаловалось в апелляционном порядке. Судебной коллегией по административным делам Псковского областного суда решение Печорского районного суда Псковской области от **.**.****г. оставлено без изменения апелляционная жалоба Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (Управления Росреестра по Псковской области) без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.