Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Вильданова Ильдара Галимхановича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Муллакаеву А.Н. о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Вильданов Ильдар Галимханович обратился в суд к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления по городу Уфе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Муллакаеву А.Н. о:

- признании незаконным ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12.05.2022 года, адресованного Вильданову И.Г.,

- обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу принять решение в соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации о предварительном согласовании предоставления Вильданову И.Г. земельного участка с условным кадастровым номером № площадью 1503 кв.м, расположенном по адресу: в аренду сроком для ведения садоводства согласно представленной схеме расположения земельного участка.

Административный иск мотивирован тем, что Вильданов И.Г. обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на том основании, что Вильданов И.Г. является инвалидом, нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказало Вильданову И.Г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка (ответ от 12.05.2022 исх. №

Данный отказ Вильданов И.Г. считает незаконным, поскольку

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.04.2022 Вильданов И.Г. обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка условным кадастровым номером № площадью 1503 кв.м, расположенном по адресу: в аренду сроком для ведения садоводства согласно представленной схеме расположения земельного участка, на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Для подтверждения права на первоочередное предоставление земельного участка административный истец приложил к заявлению копию удостоверения ветерана боевых действий.

Следовательно, документ, который на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации подтверждал принадлежность административного истца к категории граждан, обладающих правом на первоочередное приобретение земельных участков, был предоставлен административным истцом в министерство.

Отказ мотивирован следующим.

В соответствии с пунктом 2.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: - протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа и т.д.

Приложенные документы должны быть оригинальными, заверены печатью и подписаны председателем правления.

Кроме того, согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

В силу части 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Дополнительно указано, что организация нового садового товарищества Правилами землепользования и застройки городского округа города Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа города Уфа Республики Башкортостан от 22.08.2008 г. N 7/4, не предусмотрена.

В связи с отсутствием надлежаще оформленных документов рассмотрение вопроса не представляется возможным, рекомендовано обратиться повторно в Управление по гор. Уфе поле устранения замечаний.

Приходя к выводу о незаконности отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Вильданову И.Г. о предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка, суд исходит из следующего.

Конституцией Российской Федерации гарантирована государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и граждан (часть 2 статьи 7), при этом социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 72).

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Из содержания подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Одна из таких категорий граждан - инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, - установлена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии со статьей 17 которого инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Таким образом, решение административного ответчика нарушило установленные законом социальные права гражданина Вильданова И.Г., относящегося к категории инвалида (справка № имеющего право на первоочередное получение земельного участка.

Следует отметить, что положения Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не содержат положений, предусматривающих зависимость предоставления земельных участков в аренду от нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий ("Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер" (утв. Минэкономразвития России)).

Руководствуясь названными требованиями Конституции Российской Федерации, нормами земельного, жилищного законодательства, суд пришел к выводу о том, что административным ответчиком не приведено доказательств законности отказа в предоставлении земельного участка Вильданову И.Г., имеющему право на первоочередное его получение для ведения садоводства.

В связи с этим права административного истца подлежат защите в соответствии положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В связи с этим суд обязывает Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу принять решение в соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации о предварительном согласовании предоставления Вильданову И.Г. земельного участка с условным кадастровым номером № площадью 1503 кв.м, расположенном по адресу: в аренду сроком для ведения садоводства согласно представленной схеме расположения земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Вильданова Ильдара Галимхановича удовлетворить.

Признать незаконным ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 12.05.2022 года, адресованный Вильданову И.Г.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу принять решение в соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации о предварительном согласовании предоставления Вильданову И.Г. земельного участка с условным кадастровым номером № площадью 1503 кв.м, расположенном по адресу: в аренду сроком для ведения садоводства согласно представленной схеме расположения земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.08.2022 года.

Судья А.Р. Курамшина