Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу о признании незаконными действий,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, в котором просили признать незаконными действия по регистрации права общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый номер № на основании акта передачи от 25.02.2020 года, по внесению 30.11.2020 года записей о регистрации права общей долевой собственности № № от 30.11.2020 года, № № от 30.11.2020 года.

В качестве меры по восстановлению нарушенного права административные истцы просили обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административных истцом путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости записей о регистрации права общей долевой собственности № № от 30.11.2020 года, № 78№ от 30.11.2020 года.

В обоснование административного иска указано, что 26.01.2021 года из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18.01.2021 года административным истцам стало известно, что 30.11.2020 года Управление Росреестра по Санкт-Петербургу зарегистрировало право общей долевой собственности административных истцов на квартиру по адресу: <адрес>, имеющую кадастровый номер №, по ? доли в праве собственности за каждым из административных истцов.

В п. 3.1 раздела 3 данной Выписки указано в качестве основания для регистрации права договор участия в долевом строительстве от 20.01.2015 года № 1-1-44/4, дополнительное соглашение от 07.04.2015 года № 1, акт приема-передачи от 25.02.2020 года, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.12.2015 года № 78-15-77-2015.

Акт приема-передачи от 25.02.2020 года составлен застройщиком ООО «Агентство недвижимости «Пионер» в одностороннем порядке.

По мнению административных истцов, застройщик должен был представить в регистрирующий орган документы, подтверждающие уклонение участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства.

Административным ответчиком не проведена правовая экспертиза представленных документов, административный ответчик не убедился в достоверности представленных документов, законности действий застройщика, не учел положения ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ о составе и содержании документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права на основании одностороннего акта передачи квартиры.

Оспариваемые регистрационные действия не являются законными, поскольку двусторонний передаточный акт о передаче квартиры сторонами договора участия в долевом строительстве не подписан, административный истцы полагают, что застройщиком не была соблюдена предусмотренная законом процедура передачи административным истцам квартиры, в силу чего односторонний акт приема-передачи квартиры от 25.02.2020 года является незаконным.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 87-90), об отложении судебного заседания не просили.

Представитель административных истцов ФИО3, действующая на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явилась, требования административного искового заявления поддержала.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в лице представителя ФИО4, действующего на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, представитель административного ответчика против удовлетворения требований административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, в которых указано, что 04.10.2020 года в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу было представлено заявление о регистрации от заинтересованного лица и односторонний акт приема-передачи квартиры по договору № 1-1-44/Ч от 20.01.2015 года участия в долевом строительстве от 25.02.2020 года, а также доверенность на представителя заинтересованного лица и два чека об оплате пошлины (плательщики - ФИО1, ФИО2 с указанием соответствующих паспортных данных).

Односторонний акт приема-передачи является односторонней сделкой, возможность совершения которой прямо предусмотрена законом. В случае если представленная сделка является оспоримой, у Управления не имеется оснований для приостановления регистрационных действий (л.д. 97-100).

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания 17.05.2021 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Агентство недвижимости «Пионер» (л.д. 84-85).

Заинтересованное лицо ООО «Агентство недвижимости «Пионер» в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явилось, представитель возражала против удовлетворения требований административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск, в которых указано, что отсутствует нарушение прав и законных интересов административных истцов, поскольку квартира им фактически передана, истцы в ней проживают, аннулирование записей о праве собственности истцов на квартиру не будет являться восстановлением нарушенного права истцов, истцы выбрали ненадлежащий способ защиты права, отсутствует нарушение со стороны Росреестра норм действующего законодательства, регистрация права собственности истцов произведена законно на основании ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ и ч. 11 ст. 48 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ, односторонний акт передачи квартиры от 25.02.2020 года является законным, административными истцами пропущен срок обращения в суд (л.д. 112-122).

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.02.2020 года обществом с ограниченной ответственностью «Агентство недвижимости «Пионер» составлен акт приема-передачи квартиры по договору № <данные изъяты> от 20.01.2015 года участия в долевом строительстве (односторонний), в соответствии с которым ООО «Агентство недвижимости «Пионер» передало ФИО1 (1/2 долей), ФИО2 (1/2 долей) квартиру, имеющую кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 108).

04.10.2020 года ООО «Агентство недвижимости «Пионер» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации права собственности, представив акт приема-передачи квартиры по договору № <данные изъяты> от 20.01.2015 года участия в долевом строительстве от 25.02.2020 года (односторонний), доверенность на представителя ООО «Агентство недвижимости «Пионер», чеки об оплате госпошлины (плательщики - ФИО1, ФИО2 с указанием соответствующих паспортных данных) (л.д. 101-111).

30.11.2020 года Управлением Росреестра произведена государственная регистрация прав общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, записи о регистрации права № № от 30.11.2020 года, № № от 30.11.2020 года (л.д. 109).

Указанные обстоятельства также подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.01.2021 года (л.д. 40-43).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Статьей 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (орган регистрации прав).

Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Частью 1 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 11 статьи 48 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям, для государственной регистрации права участника долевого строительства на объект долевого строительства наряду с документами, предусмотренными Законом N 218-ФЗ для государственной регистрации такого права, также необходимы: разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, полученное органом регистрации прав в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона. В случае, если органом регистрации прав не получено в указанном порядке такое разрешение на ввод в эксплуатацию, орган регистрации прав получает такое разрешение на ввод в эксплуатацию путем информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с единой информационной системой жилищного строительства, а при отсутствии соответствующей информации в единой информационной системе жилищного строительства застройщик по собственной инициативе вправе передать разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, или нотариально удостоверенную копию этого разрешения в орган регистрации прав для государственной регистрации прав собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства не позднее чем через десять рабочих дней после получения этого разрешения (п. 1);) договор участия в долевом строительстве или договор об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, если такой договор об уступке прав требований заключен (на государственную регистрацию права участника долевого строительства на объект долевого строительства представляется подлинный экземпляр договора участия в долевом строительстве или договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве, который после государственной регистрации права возвращается правообладателю) (п. 2); передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства (п. 3).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" после передачи застройщиком по правилам, предусмотренным статьей 8 настоящего Федерального закона, объекта долевого строительства участнику долевого строительства и постановки такого объекта на государственный кадастровый учет застройщик имеет право на подачу без доверенности в орган регистрации прав заявления о государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на такой объект и указанного в пункте 3 части 11 статьи 48 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" передаточного акта (иного документа о передаче объекта долевого строительства). В таком случае:

1) застройщик после государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства обязан передать собственнику выданную в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в целях удостоверения проведения государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства выписку из Единого государственного реестра недвижимости;

2) подача участником долевого строительства заявления о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства не требуется и данный участник после проведения государственной регистрации его права собственности на объект долевого строительства вправе представить в орган регистрации прав указанный в пункте 2 части 11 статьи 48 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" подлинный экземпляр договора участия в долевом строительстве или договора об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве для совершения на нем специальной регистрационной надписи.

Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" если иное не установлено договором, при уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства в предусмотренный частью 4 настоящей статьи срок или при отказе участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства (за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи) застройщик по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, вправе составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства (за исключением случая досрочной передачи объекта долевого строительства, указанного в части 3 настоящей статьи).

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что норма части 6 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" является специальной по отношению к норме части 11 статьи 48 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в силу чего достаточным являлось представление застройщиком в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства и акта о передаче объекта долевого строительства.

Таким образом, оспариваемые действия административного ответчика произведены в соответствии с требованиями законодательства.

Судом отклоняется довод административных истцов о том, что застройщик должен был представить в регистрирующий орган документы, подтверждающие уклонение участника долевого строительства от принятия объекта, как не основанный на действующем законодательстве.

Спор административных истцов и заинтересованного лица о законности составления последним одностороннего акта передачи квартиры подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства и не влияет на оценку законности действий административного ответчика.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

Вместе с тем судом отклоняется довод заинтересованного лица о пропуске административными истцами срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Доказательств исполнения заинтересованным лицом установленной законом обязанности по передаче административным истцам выданной в целях удостоверения проведения государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства выписки из Единого государственного реестра недвижимости не представлено.

Согласно пояснениям административных истцов о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру им стало известно из выписки из ЕГРН от 18.01.2021 года.

Административный иск направлен в суд 16.03.2021 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд административными истцами не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 30 июля 2021 г.

Судья Н.Ю. Петрова