Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по административному исковому заявлению Туговой Елены Владимировны об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Псковского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области,

У С Т А Н О В И Л :

Тугова Е.В. обратилась в суд с требованием о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 5428/21/60041-ИП, вынесенного 24.02.2021 судебным приставом ОСП Псковского района Сухолита Е.В.

В судебном заседании административный истец Тугова Е.В. заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что 24.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Псковского района вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с неё административного штрафа в размере 10000 рублей, наложенного постановлением Центрального МУГАДН Ространснадзора. Поскольку она не получала постановление о привлечении к административной ответственности и данный документ поступил на исполнение в службу судебных приставов в форме электронного документа, считает, что судебный пристав-исполнитель незаконного вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, направив при этом его копию не по месту её проживания. В связи с чем, просит признать постановление незаконным и отменить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Псковского района Сухолита Е.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что 19.02.2021 в ОСП Псковского района в форме электронного документа поступило на исполнение постановление об административном правонарушении от 07.12.2019, выданное Центральным МУГАДН Ространснадзора, что предусмотрено соглашением, заключённым между Ространснадзором и ФССП России 26.07.2019, о взыскании с Туговой Е.В. административного штрафа в размере 10000 рублей. Предъявленный на исполнение документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью, указана дата вступления постановления в законную силу, сведения о должнике, а также что штраф не уплачен, то есть полностью соответствует требованиям, установленным ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». 24.02.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, копия которого направлена Туговой Е.В. почтовым отправлением, по указанному в постановлении адресу. 13.04.2021 копия постановления получена Туговой Е.В. на личном приеме. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено ею в соответствии с требованиями закона, а потому просила в иске отказать.

Начальник ОСП Псковского района УФСС по Псковской области З., действующий на основании доверенности от Управления Федеральной службы судебных приставов Псковской области, исковые требования не признал, дав пояснения аналогичные пояснениям судебного пристава-исполнителя. Также пояснил, что в полномочия судебного пристава-исполнителя не входит проверка законности поступившего на исполнение исполнительного документа. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направляется по указанному в исполнительном документе адресу, что и было сделано. Просил в иске отказать.

Представитель Центрального МУГАДН Ространснадзора, надлежащим образом извещённый о месте и времени, в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных требований не представил.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2017 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч.1.1 ст. 12 Закона исполнительный документ может быть направлен судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с. ч. 1 ст. 13 Закона (в ред. от 30.12.2008) в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно).

Согласно ч. 1.1 ст. 13 Закона (в редакции от 29.07.2017 года) в судебном акте, акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, помимо указанной в части 1 настоящей статьи информации должна содержаться информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, также должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 31 Закона судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В ходе судебного заседания установлено, что 19.02.2021 в ОСП Псковского района зарегистрировано постановление Центрального МУГАДН Ространснадзора № 10673342193444291690СП от 07.12.2019 о привлечении Туговой Е.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, поступившее на исполнение в службу судебных приставов по месту жительства должника в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью принявшего его должностного лица, направлена посредством межведомственного взаимодействия, что предусмотрено Соглашением между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта об информационном взаимодействии в электронном виде от 26.07.2019 № 0011/24.

24.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Псковского района Сухолита Е.В. на основании вышеуказанного постановления в отношении Туговой Е.В. возбуждено исполнительное производство № 5428/21/60041-ИП.

25.02.2021 копия постановления направлена Туговой Е.В. простым почтовым отправлением по указанному в постановлении адресу.

13.04.2021 копия постановления получена Туговой Е.В. в ОСП Псковского района.

Поскольку поступившие на исполнение в ОСП Псковского района постановление в отношении Туговой Е.В. соответствовало предъявляемым к исполнительным документам требованиям, и оплата штрафа по нему не произведена, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, указанных в ст. 31 Закона, по нему не имелось.

Довод административного истца о несогласии с постановлением о привлечении к административной ответственности, не может служить основанием для признания незаконным возбуждения по нему исполнительного производства, поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствует обязанность проводить проверку законности поступившего на исполнение постановления, в том числе и о его вступлении в законную силу.

В случае обжалования постановления об административном правонарушении, административный истец вправе обратиться с заявлением о приостановлении исполнительного производства, что предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 39 Закона, согласно которого исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично, в случае оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.02.2021 направлена Туговой Е.В. 25.02.2021 по адресу указанному в постановлении о привлечении к административной ответственности.

Довод административного истца, что она по указанному адресу в настоящее время не зарегистрирована и не проживает, не влечет признания обжалуемого постановления незаконным, поскольку в силу ч. 1 ст. 30 Закона исполнительное производство возбуждается по адресу указанному в исполнительном документе.

Таким образом, в действиях судебного пристава-исполнителя Сухолита Е.В. не имелось нарушений требований Закона при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, а потому суд находит заявленные административным истцом требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных Туговой Еленой Владимировной о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Псковского района о возбуждении исполнительного производства № 5428/21/60041-ИП от 24.02.2021 отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через Псковский районный суд Псковской области.

Решение в окончательной форме вынесено *.

Решение не вступило в законную силу.