Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Одинцовскому РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчика о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, что выразилось:

- в уклонении от вынесения постановления об отмене незаконного и не обоснованного постановления от 29.06.2018, вынесенного судебным приставом- исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации;

- в уклонении от направления постановления об отмене незаконного и не обоснованного постановления от 29.06.2018, вынесенного судебным приставом- исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации, для исполнения в органы пограничного контроля: в Управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Москве и Московской области, расположенное по адресу АДРЕС а также в адрес отрядов пограничного контроля ФСБ России, в международных аэропортах Внуково, Домодедово и Шереметьево.

Обязании судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области незамедлительно вынести постановление об отмене незаконного и не обоснованного постановления от 29.06.2018, вынесенного судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации.

Обязании судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 Г арьевича, начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области вынесенное постановление об отмене незаконного и не обоснованного постановления от 29.06.2018, вынесенного судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации, незамедлительно направить для исполнения в органы пограничного контроля: в Управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Москве и Московской области, расположенное по адресу АДРЕС а также в адрес отрядов пограничного контроля ФСБ России, в международных аэропортах Внуково, Домодедово и Шереметьево.

В обоснование требований указал, что в соответствии с решением Одинцовского городского суда Московской области от 19.09.2018 (дело №2а-7686/2018), вступившим в законную силу 25.10.2018, требования административного иска ФИО1 были удовлетворены. Так, судом было постановлено признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, что выразилось в не направлении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №- ИП; в не направлении ФИО1 ответа на его обращение, поступившее в Одинцовский РОСП УФССП России по Московской области 16.01.2018; в не направлении исполнительного производства №-ИП в Коминтерновский РОСП г. Воронежа; в не направлении по месту жительства и регистрации ФИО1 копии постановления от 29.06.2018 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации; в нарушении прав ФИО1 на обжалование постановления от 29.06.2018 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

Кроме того, решением Одинцовского городского суда Московской области от 19.09.2018 признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, что выразилось в вынесении им постановления от 29.06.2018 о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации. Признаны незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 в утверждении незаконного и не обоснованного постановления от 29.06.2018 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации ФИО1 Также указанным решением суда признано незаконным постановление от 29.06.2018. о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации, вынесенное судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2

В ходе рассмотрения административного дела №2а-7686/2018 и вынесения по нему решения было установлено, что периодические выезды ФИО1 за пределы Российской Федерации связаны с трудовой деятельностью ФИО1 При этом, вынесение 29.06.2018 судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 в отношении ФИО1 незаконного и необоснованного постановления о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации было связано исключительно с личными неприязненными отношениями к ФИО1 со стороны ФИО4, бывшей жены ФИО1, взыскателя по исполнительному производству №-ИП, которая таким способом намеревалась лишить ФИО1 карьерного роста, места работы и дохода.

Также в ходе рассмотрения административного искового заявления ФИО1 в рамках административного дела №2а-7686/2018 было установлено, что на основании незаконного постановления от 29.06.2018 о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации. Однако решение суда до настоящего времени не исполнено, в связи с чем истец обратился в суд.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 218 КАС РФ закреплено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что в рамках настоящего административного дела ФИО1 оспаривает бездействие должностных лиц Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области и УФССП России по Московской области, выразившееся в неисполнении указанного выше решения Одинцовского городского суда от 19.09.2018 года по административному делу №2а-7686/2018. Которым Признаны незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО5 в:

- не направлении в адрес ФИО1, должника по исполнительному производству, постановления (его копии) от 28.12.2017 года о возбуждении исполнительного производства№-ИП;

- в не направлении ФИО1 ответа на его обращение, поступившее в Одинцовский РОСП УФССП России по Московской области 16.01.2018 года, о направлении исполнительного производства №-ИП для осуществления исполнительных действий по месту жительства должника ФИО1, то есть в Коминтерновский РОСП г. Воронежа;

- в не направлении исполнительного производства №-ИП по месту жительства и регистрации должника по исполнительному производству и №-ИП ФИО1, с 16.01.2018 года и до настоящего времени, то есть в не направлении исполнительного производства №-ИП для осуществления исполнительных действий в Коминтерновский РОСП г. Воронежа;

- в не направлении ФИО1, должнику по исполнительному производству №-ИП, по его месту жительства и регистрации: АДРЕС, в установленный законом срок копии постановления от 29.06.2018 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- в нарушении прав ФИО1, должника по исполнительному производству №-ИП, на обжалование постановления от 29.06.2018 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 в вынесении постановления от 29.06.2018 года о временном ограничении на выезд должника по исполнительному производству №-ИП ФИО1 из Российской Федерации.

Признаны незаконными действия начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 в утверждении незаконного и не обоснованного постановления судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника по исполнительному производству №-ИП ФИО1, а также в ненадлежащем контроле за соблюдением закона в служебной деятельности судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2.

Признано незаконным постановление от 29.06.2018 года о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации, вынесенное судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 и утвержденное начальником отдела - старшим судебным приставом Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3.

Решение вступило в законную силу 20 марта 2019 года.

Однако, как следует из иска, нарушения, установленные данным актом не устранены, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В силу положений части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из части 2 статьи 64 КАС РФ следует, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению, поскольку доказательств устранения нарушений прав истца, установленных решением суда от 19 сентября 2018 года суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Одинцовскому РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3, Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, что выразилось:

в уклонении от вынесения постановления об отмене незаконного и не обоснованного постановления от 29.06.2018, вынесенного судебным приставом- исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации;

в уклонении от направления постановления об отмене незаконного и не обоснованного постановления от 29.06.2018, вынесенного судебным приставом- исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации, для исполнения в органы пограничного контроля: в Управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Москве и Московской области, расположенное по адресу АДРЕС, а также в адрес отрядов пограничного контроля ФСБ России, в международных аэропортах Внуково, Домодедово и Шереметьево.

Обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по

Московской области ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области незамедлительно вынести постановление об отмене незаконного и не обоснованного постановления от

вынесенного судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации.

Обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 Г арьевича, начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП России по

Московской области ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области вынесенное постановление об отмене незаконного и не обоснованного постановления от 29.06.2018, вынесенного судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2, о временном ограничении ФИО1 на выезд из Российской Федерации, незамедлительно направить для исполнения в органы пограничного контроля: в Управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Москве и Московской области, расположенное по адресу АДРЕС, а также в адрес отрядов пограничного контроля ФСБ России, в международных аэропортах Внуково, Домодедово и Шереметьево.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение пяти дней.

Федеральный судья: Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2019 года