Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании админстративное дело по административному иску Зайцева Владимира Михайловича к Совету депутатов г/о Власиха Московской области о признании решения недействующим,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчиком о признании решения Совета депутатов городского округа Власиха Московской области от 26 февраоя 2021 года № 161/16 « об избрании главы городского округа Власиха Московской области» недействующим.

В обоснование требований указал, что данное решение является нормативным правовым актом, который нарушает его права и законные интересы. 03.02.2021 им подано заявление и необходимые документы для участия в конкурсе на должность главы. Однако письмом от 26.02.2021 он признан не соответствующим требованиям, установленным условиям проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы г.о. Власиха. Данное решение является незаконным, а не рассмотрение его кандидатуры на должность главы, а также не вынесение решения, предусмотренного п. 5.4. Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Власиха Московской области, нарушило его право на судебную защиту, что влечет признание решения Совета депутатов от 26.02.2021 незаконным. Принятый нормативный акт противоречит положениям ст. 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и иным актам, имеющим большую юридическую силу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, направил в адре суда заявление об отложении рассмотрения дела, однако доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Представители в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал по доводам письменных возражений.

Представители Совета депутатов городского округа Власиха Московской области Катаева С.И., Надточей Ю.В. в судебном заседании полагали иск не подлежащим удовлетворению, представили письменные возражения.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, положений ст. 150 КАС РФ, с учетом отсутствия доказательств уважительности причин неявки исца, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

В силу частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с данной статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования (часть 2.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 3 Закона Московской области № 276/2019-03 «О сроке полномочий представительных органов городских округов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав городских округов Московской области» Совет депутатов городского округа Власиха наделен полномочиями по избранию главы городского округа Власиха Московской области.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Решением Совета депутатов городского округа Власиха Московской области от 15.01.2021 года №159/49 объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность главы городского округа Власиха Московской области. Назначение проведения конкурса по отбору кандидатур назначено на 26 февраля 2022 года.

16 февраля 2021 года состоялось заседание конкурсной комиссии, на котором рассматривались вопросы избрания председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя, секретаря, о допуске кандидатов либо отказе в допуске кандидатов к участию в конкурсе, а также о направлении запросов.

По итогам заседания на должность председателя конкурсной комиссии избрана ФИО11., заместителем – ФИО12 секретарем – ФИО13

Итоги заседания конкурсной комиссии оформлены решениями №№1-5 от 16.02.2021г. и протоколом заседания конкурсной комиссии №1 от 16.02.2021 года.

Также конкурсной комиссией было принято решение №6 от 26.02.2021г. О кандидатах, прошедших конкурсный отбор на должность главы г.о. Власиха Московской области, которое было направлено в Совет депутатов, который решением №161/16 от 26.02.2021 года избрал на должность главы городского округа Власиха Московской области кандидата, прошедшего конкурсный отбор.

26 февраля 2021 г. Совет депутатов городского округа Власиха на внеочередном заседании рассмотрел повестку дня, состоящую из двух вопросов.

Первым вопросом повестки дня заседания Совета депутатов был вопрос «Об избрании главы городского округа Власиха Московской области».

Председательствующий ФИО5 сообщил о том, что 15 января 2021 г. решением Совета депутатов городского округа Власиха №159/49 был объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность главы городского округа Власиха Московской области.

Председатель конкурсной комиссии ФИО10 представила информацию о результатах работы конкурсной комиссии.

Конкурсной комиссией в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Власиха Московской области, утвержденным решением Совета депутатов от 15 января 2021 г. №159/48 (далее - Положение о конкурсе), была проведена работа по отбору кандидатур на должность главы городского округа Власиха Московской области.

Согласно ст.З Закона Московской области от 24 декабря 2019 г. №276/2019-03 «О сроке полномочий представительных органов городских округов Московской области сроке полномочий и порядке избрания глав городских округов Московской области» (далее - Закон от 24 декабря 2019 г. №276/2019-03) и п.6.7 Положения о конкурсе глава городского округа избирается представительным органом городского округа открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа.

Согласно п.4 ст.З Закона от 24 декабря 2019 г. №276/2019-03 при проведении голосования каждый депутат представительного органа городского округа может голосовать только за одного кандидата на должность главы городского округа.

Информация о кандидатах, прошедших конкурсный отбор, и представленная председателем конкурсной комиссией городского округа Власиха Московской области для проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа Власиха Московской области в Совет депутатов, лежала перед каждым депутатом на столе, с которой они и ознакомились.

26 февраля 2021 г. на внеочередном Совете депутатов городского округа Власиха присутствовало 8 депутатов, отсутствовало - 5.

Голосовали за кандидатуру ФИО6: за - 8, против - О, воздержались - 0.

По итогам голосования в Совете депутатов главой городского округа Власиха Московской области избран ФИО6

Решением Одинцовского городского суда от 30.05.2022 по административному делу № 2а-23/2022, вступившему в законную силу 14.09.2022, ФИО1 отказано в удовлетворении административного иска к конкурсной комиссии городского округа Власиха по отбору кандидатур на должность главы городского округа Власиха Московской области (далее - конкурсная комиссия) о признании незаконным и отмене решения конкурсной

комиссии от 26.02.2021 № 6 «О кандидатах, прошедших конкурсный отбор на должность главы городского округа Власиха Московской области» (далее - решение конкурсной комиссии).

Суд в рамках рассмотрения административного дела № 2а-23/2022 уже дал оценку законности и обоснованности принятия конкурсной комиссией решения в отношении ФИО1

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, обстоятельства законности проведения конкурса, принятия конкурсной комиссией решений и уведомлений о них ФИО1, не подлежат повторному исследованию и доказыванию в рамках настоящего дела.

По итогам конкурса конкурсной комиссией 26.02.2021 принято решение № 6 «О кандидатах, прошедших конкурсный отбор на должность главы городского округа Власиха Московской области», согласно которому прошедшими конкурсный отбор признаны ФИО6, ФИО14ФИО7

Принятое решение и информация в отношении кандидатов, прошедших конкурсный отбор, направлены конкурсной комиссией в Совет депутатов, который принял оспариваемое решение в рамках своих полномочий.

Оспариваемое решение принято Советом депутатов в установленном порядке и при наличии кворума, а при таких обстоятельствах требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Совету депутатов г/о Власиха Московской области о признании решения Совета депутатов городского округа Власиха Московской области от 26 февраля 2021 года № 161/16 « об избрании главы городского округа Власиха Московской области» недействующим – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 года