Гражданский кодекс часть 1

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Курдюмовой И.Г., при секретаре Рублевой А.И., с участием административного истца Саркисян А.Г., представителя административного ответчика Рукавишникова И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-701/2016 по административному исковому заявлению Саркисян Артура Генриховича к ОУФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в Икрянинском районе о признании незаконным решения административного органа,

у с т а н о в и л:

Саркисян А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОУФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в Икрянинском районе о признании незаконным решения административного органа - заключения ОУФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в Икрянинском районе об установлении личности гражданина или лица без гражданства <номер изъят> от <дата изъята>, указав в обоснование своих требований, что в <дата изъята> он, Саркисян Артур Генрихович, <дата изъята> года рождения, уроженец <адрес>, армянин по национальности, являющийся лицом без гражданства, обратился в ОУФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в Икрянинском районе с заявлением о проведении процедуры идентификации личности для дальнейшего получения гражданства Российской Федерации, так как являлся гражданином СССР до его распада.

<дата изъята> из ОУФМС России по Астраханской области и Республики Калмыкия в Икрянинском районе Саркисян А.Г. получил ответ, что его идентифицировали как М., <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес><адрес>, азербайджанца по национальности, гражданина республики Азербайджан. Считает, что установление его личности, было проведено неполно, должностные лица не приняли во внимание свидетельские показания и документы (паспорт гражданина СССР, свидетельство о рождении, решение генеральной прокуратуры РФ, запросы и ответы на них Республики Азербайджан). Просит признать незаконным заключение ОУФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в Икрянинском районе об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства <номер изъят> от <дата изъята>.

В судебном заседании административный истец Саркисян А.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что в возрасте <данные изъяты> лет он был усыновлен отчимом, стал М.М., азербайджанцем, под данным именем он окончил школу, поступил в институт, отслужил в армии, женился. В <дата изъята> он попросил отчима отменить усыновление, так как он по рождению является армянином. Как ему известно, отчим отнес заявление об отменен усыновления в исполком, он снова стал Саркисяном А.Г.

Представитель административного ответчика начальник ОУФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в Икрянинском районе Рукавишников И.Ф. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска, представил возражения, в которых указал, что <дата изъята> в отделение УФМС России по Астраханской области в Икрянинском районе с заявлением об установлении личности на основании п. 1 ст. 10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ обратился предположительно лицо без гражданства Саркисян Артур Генрихович, <дата изъята> г.р., урож. <адрес>. После чего в соответствие со ст. 10.1, выше указанного нормативного документа, по заявлению Саркисяна А.Г. была начата процедура установления личности. Согласно п. 5 ст. 10.1 был проведен опрос заявленной Саркисяном А.Г. в качестве свидетеля, М., <дата изъята> г.р., что было оформлено в виде протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от <дата изъята>. Так же согласно п.п. 7 - 8 ст. 10.1 должностным лицом отделения был составлен протокол опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии. Опознание Саркисяна А.Г. по фотографии производила М., <дата изъята> г.р., заявленная Саркисяном А.Г. в качестве опознающей. В соответствии с п. 9-11 ст. 10.1 по результатам опознания был оформлен протоколом опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии от <дата изъята>. Данный протокол был предъявлен для ознакомления участвующим лицам, замечаний к протоколу не поступило. Согласно п. 4 ст. 10.1 в целях установления личности иностранного гражданина или лица без гражданства должностными лицами отделения были подготовлены соответствующие запросы, и проведены необходимые проверки. По итогам проверки на основании п. 12 ст. 10.1 было подготовлено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от <дата изъята><номер изъят>, было установлено, что лицом проходивши процедуру установления личности, является гражданин Азербайджанской Республики ФИО34, <дата изъята> г.р., урож. <адрес><адрес>. По итогам идентификации личности М. (Саркисяну А.Г.) было рекомендовано обратится в Консульское учреждение Азербайджанской Республики в Российской Федерации для документирования национальным паспортом гражданина Азербайджанской Республики. <дата изъята> в отделение УФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в Икрянинском районе с повторным заявлением о проведении повторной процедуры идентификации личности иностранного гражданина или лица без гражданства по вновь открывшимся обстоятельствам обратился М. (Саркисян Артур Генрихович) который в подтверждении информации о том, что он не является гражданином Азербайджанской Республики представил ответ консульского отдела Азербайджанской Республики от <дата изъята><номер изъят>, представил решение Икрянинского районного суда от <дата изъята> об установлении юридического факта государственной регистрации акта о рождении, а так же копию свидетельства о рождении на имя Саркисяна Артура Генриховича, <дата изъята> г.р., урож. <адрес>, Азербайджанской ССР. Согласно п. 4 ст. 10.1 в целях установления законности справки, выданной консульским отделом, был подготовлен запрос на имя начальника управления о направлении запроса в компетентные органы Азербайджанской Республики. По итогам проверки <дата изъята> было подготовлено повторное заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства <номер изъят> от <дата изъята> по результатам которого повторно было установлено, что лицом проходивши процедуру установления личности является гражданин Азербайджанской Республики М., <дата изъята> г.р., урож. <адрес> АзССР. Так же повторно М. (Саркисяну А.Г.) было рекомендовано обратится в Консульское учреждение Азербайджанской Республики для документирования национальным паспортом. Из консульского отдела республики Азербайджан поступил ответ о поддельности справки, выданной Саркисян А.Г. Считает, что установление личности административного истца было проведено в полном объеме, с учетом норм и требований законодательства, в связи с чем просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему

В соответствии с ч. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" к лицам, в отношении которых определены условия и порядок приема в гражданство РФ, относятся, в частности: дееспособные лица, состоявшие на 05 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 01 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве. Согласно п. "б" ч. 1 этой же статьи к таким лицам относятся и дееспособные дети лиц, указанных в пункте "а" настоящей части, достигшие возраста восемнадцати лет, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Согласно положениям ст. 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности. Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

В силу ч. 2 указанной статьи иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в Российскую Федерацию. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ о заключении (расторжении) брака, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении, иные документы, содержащие персональные данные заявителя.

На основании ч. 12 ст. 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, если по результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания подтвердится достоверность персональных данных иностранного гражданина, указанных им, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об установлении личности иностранного гражданина вручается данному иностранному гражданину по его просьбе.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, <дата изъята> для решения вопроса об урегулировании правового положения на территории Российской Федерации в отделение УФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в Икрянинском районе с заявлением об установлении личности на основании п. 1 ст. 10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ обратился предположительно лицо без гражданства Саркисян Артур Генрихович, <дата изъята> г.р., уроженец <адрес> ССР, к заявлению приложив подлинники и копии следующих документов на имя Саркисяна А.Г.: ИНН, водительского удостоверения, страхового свидетельства, на жительство, ответа об аннулировании вида на жительство, решения суда об установлении факта проживания на территории Российской Федерации на дату <дата изъята>, паспорта бывшего СССР, свидетельства о расторжении брака между Саркисяном А.Г. и К., свидетельства о расторжении брака между С. и Е.

Как следует из представленных административным органом документов, в ходе проведения процедуры установления личности гражданина в соответствии с положениями ст. 10.1 вышеуказанного закона должностным лицом отделения УФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в Икрянинском районе был проведен опрос заявленной Саркисяном А.Г. в качестве свидетеля, М., <дата изъята> г.р. что было оформлено в виде протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от <дата изъята>, составлен протокол опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, опознание Саркисяна А.Г. по фотографии производила М., <дата изъята> г.р., заявленная Саркисяном А.Г. в качестве опознающей, по результатам опознания был оформлен протоколом опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии от <дата изъята>. По итогам проверки на основании п. 12 ст. 10.1 было подготовлено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от <дата изъята><номер изъят>, по результатам которого было установлено, что лицом проходившим процедуру установления личности, является гражданин Азербайджанской Республики М., <дата изъята> г.р., урож. <адрес>.

<дата изъята> в отделение УФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в Икрянинском районе с повторным заявлением о проведении повторной процедуры идентификации личности иностранного гражданина или лица без гражданства по вновь открывшимся обстоятельствам обратился Саркисян А.Г., который представил ответ консульского отдела Азербайджанской Республики от <дата изъята><номер изъят> о том, что он не является гражданином Азербайджанской Республики, решение Икрянинского районного суда <адрес> от <дата изъята> об установлении юридического факта государственной регистрации акта о рождении, копию свидетельства о рождении на имя Саркисяна Артура Генриховича, <дата изъята> г.р., урож. <адрес>, Азербайджанской ССР, выданного на основании данного решения суда.

В целях определения гражданской принадлежности Саркисян А.Г. был направлен запрос в компетентные органы Азербайджанской Республики.

По итогам проверки начальник ОУФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в Икрянинском районе Рукавишников И.Ф. подготовил заключение, утвержденным начальником УФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия, об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства <номер изъят> от <дата изъята> по результатам которого повторно было установлено, что лицом проходивши процедуру установления личности является гражданин Азербайджанской Республики М., <дата изъята> г.р., урож. <адрес> АзССР.

В ходе проведения проверки миграционным органом установлено, что в 2010 году на территории <адрес> сотрудниками Интерпола был задержан гражданин Азербайджанской Республики М., <дата изъята> г.р., уроженец <адрес> АзССР, разыскиваемый правоохранительными органами Азербайджана за совершения преступления. На территории Российской Федерации М.. представлялся как Саркисян А.Г. В <дата изъята>М. Октябрьским ОВД <адрес> выдавался паспорт <данные изъяты><номер изъят> от <дата изъята>. Также в Азербайджане М. был выдан паспорт гражданина Азербайджана <дата изъята> № <данные изъяты> и <дата изъята> № <номер изъят> что подтверждается материалами дела и не оспаривается административным истцом.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 показала, что Саркисян А.Г. приходится ей сыном от первого брака, находясь во втором браке за ФИО11, азербайджанца по национальности, она решила поменять сыну фамилию, отчим усыновил её сына перед получением паспорта, её сын стал М.. Её сын как М. получил аттестат, обучался в институте, женился, служил в армии, женился, в <дата изъята> получил паспорт гражданина Азербайджана, чтобы спасти её из плена.

Показания данного свидетеля не опровергают заключение миграционного органа.

Так, в материалы дела была представлена копия паспорта гражданина СССР образца <дата изъята> серии <данные изъяты><номер изъят>, выданного <дата изъята> ОМ <номер изъят> УВД <адрес>, из которой следует, что указанный паспорт был выдан на имя Саркисян Артура Генриховича, <дата изъята> г.р., уроженца <адрес>. При проведении проверки миграционным органом было установлено, что указанный паспорт образца <дата изъята> был выдан взамен утраченного <данные изъяты><номер изъят> от <дата изъята>, который был выдан на основании паспорта <данные изъяты><номер изъят> от <дата изъята>, выданного Октябрьским ОВД <адрес>. В ходе проверки дактило карт ИЦ УВД были установлены дактило карты М., <дата изъята> г.р., составленная <дата изъята>, и дактило карта на Саркисян А.Г., <дата изъята> г.р., составленная <дата изъята>, согласно справке эксперта <номер изъят> от <дата изъята> отпечатки пальцев рук на дактило картах принадлежат одному и тому же лицу.

В судебном заседании Саркисян А.Г. по фотографиям в Ф-1, имеющихся в материалах дела, на имя Саркися А.Г. и имя М. опознал себя.

Как следует из ответу на запрос суда врио начальника отделения <номер изъят> ОВМ УМВД России по <адрес> Саркисян А.Г., <дата изъята> г.р., уроженец <адрес>, паспортом СССР образца <дата изъята> не документировался, форма 1-П утраченного паспорта бывшего СССР <данные изъяты><номер изъят>, выданного <дата изъята> Октябрьским ОВД <адрес> на имя М. в подразделение не поступала.

Решение Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> по заявлению Саркисян А.Г. об установлении факта регистрации рождения, а также выданное Отделом службы ЗАГС по Икрянинскому району Астраханской области <дата изъята> свидетельство о рождении <данные изъяты><номер изъят> на имя Саркисян Артура Генриховича, <дата изъята> г.р., уроженца <адрес>, не опровергают вынесенное заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства <номер изъят> от <дата изъята>, поскольку решение было принято судом в отсутствие заключения об установления личности иностранного гражданина <номер изъят> от <дата изъята> УФМС России по Астраханской области.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение ОУФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в Икрянинском районе <номер изъят> от <дата изъята> соответствует закону, поскольку иных достоверных и допустимых доказательств того, что Саркисян А.Г. не является гражданином Азербайджанской Республики М., <дата изъята> г.р., в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Саркисян Артура Генриховича к ОУФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в Икрянинском районе о признании незаконным решения административного органа - заключения ОУФМС России по Астраханской области и Республике Калмыкия в Икрянинском районе об установлении личности гражданина или лица без гражданства <номер изъят> от <дата изъята>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения <дата изъята>.

Судья И.Г. Курдюмова