Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,

установил:

Административный истец АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный» через представителя, действующего на основании доверенности И.М. обратилось в суд к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в невыполнении требований в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", то есть не организации работы подразделения, не принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами исполнителями судебных актов, не осуществления в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

В обоснование указано, что АО «Райффайзенбанк» является взыскателем на основании электронной надписи нотариуса №...... от 06 июня 2022 г. о взыскании задолженности с ФИО2 06 июня 2022 г. в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю направлен исполнительный документ – электронная надпись нотариуса. 06 июня 2022 г. указанный исполнительный документ Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю получил, что подтверждается ФНП в личном кабинете заявителя. До настоящего момента взыскатель не уведомлен о принятом решении, на сайте Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю информация о принятом решении отсутствует. Данное бездействие грубо нарушает конституционное право истцовой стороны на судебную защиту, предусматривающую не только своевременность вынесения судебного акта, но и его исполнение, в том числе принудительное. Нарушение установленных процессуальных сроков, это результат бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, которое выразилось в отсутствии надлежащего контроля за процедурой возбуждения исполнительного производства и своевременной регистрацией входящей корреспонденции, а также личным несвоевременным рассмотрением заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный» не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайстве от 26 сентября 2022 г., представитель административного истца АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный», действующий на основании доверенности И.М. уточнив административные исковые требования, просил признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в нарушение сроков возбуждения исполнительного производства на основании исполнительной надписи нотариуса №...... от 06 июня 2022 г. о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный» задолженности по кредитному договору №...... от 23 марта 2021 г.; обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительной надписи нотариуса №...... от 06 июня 2022 г. и не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, направить данное постановление в адрес АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный». Кроме того, просил рассмотреть вышеуказанное административное исковое заявление в отсутствие представителя административного истца АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный».

Административный ответчик начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Судом явка сторон не признана обязательной, поэтому в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный» через представителя, действующую на основании доверенности ФИО3 обратилось к нотариусу Отрадненского нотариального округа Краснодарского края А.В. с заявлением о совершении исполнительной надписи о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору №...... от 23 марта 2021 г.

06 июня 2022 г. нотариусом Отрадненского нотариального округа Краснодарского края А.В. совершена исполнительная надпись №...... о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный» задолженности по кредитному договору №...... от 23 марта 2021 г.

06 июня 2022 г. исполнительная надпись нотариуса №...... направлена в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, которая получена Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 06 июня 2022 г. в 14:36:39, что подтверждается распечаткой из личного кабинета представителя административного истца АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный», действующей на основании доверенности Ю.В. в Федеральной нотариальной палате.

Из текста административного искового заявления АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный» следует, что до настоящего момента АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный» не уведомлен о принятом решении, на сайте Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю информация о принятом решении отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный» в суд.

На основании запроса суда, начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 была предоставлена информация от 21 сентября 2022 г. о том, что исполнительный лист, выданный на основании исполнительной надписи нотариуса №...... от 06 июня 2022 г. на исполнение в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не поступал.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю.

В соответствии со статьей 89 "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1), исполнительная надпись нотариуса совершается на копии документа, устанавливающего задолженность. При этом на документе, устанавливающем задолженность, проставляется отметка о совершенной исполнительной надписи нотариуса. В случае, если лицо обращается за совершением исполнительной надписи удаленно, исполнительная надпись совершается с учетом требований статьи 44.3 настоящих Основ в виде электронного документа, формат которого установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Перечень оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства установлен в части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, при поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять одно из двух указанных выше постановлений.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Разрешая вопрос об обоснованности поданного АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный» административного искового заявления, суд приходит к выводу, что у начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 имелись предусмотренные законом основания для возбуждения исполнительного производства, поскольку предъявленная исполнительная надпись нотариуса №...... от 06 июня 2022 г. содержала все необходимые реквизиты и требования, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доказательств возбуждения исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании исполнительной надписи нотариуса №...... от 06 июня 2022 г., суду не представлено.

Более того, факт не возбуждения исполнительного производства, предъявленного 06 июня 2022 г. в указанный отдел службы судебных приставов, административными ответчиками не оспаривается.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства, не возбудил в течение трех дней с момента поступления исполнительного документа исполнительное производство, а также, не направил АО «Райффайзенбанк», в лице филиала «Южный» в течение дня, следующего за днем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, копии указанного постановления.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ, установив незаконность бездействия должностного лица или органа государственной власти и нарушение этим бездействием прав и свобод гражданина, суд возлагает обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина в том случае, если незаконное бездействие продолжает нарушать права и свободы гражданина.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительной надписи нотариуса №...... от 06 июня 2022 г. и не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, направить данное постановление в адрес АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный».

Таким образом, суд считает, что административное исковое заявление АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный» является законным обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный» к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в нарушение сроков возбуждения исполнительного производства на основании исполнительной надписи нотариуса №...... от 06 июня 2022 г. о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный» задолженности по кредитному договору №...... от 23 марта 2021 г.

Обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 принять меры по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительной надписи нотариуса №...... от 06 июня 2022 г. и не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, направить данное постановление в адрес АО «Райффайзенбанк» в лице филиала «Южный».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск Спорчич О.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2022 г.