Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Роскомнадзора по Кемеровской области о признании информации запрещенной и др.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Кемеровской области о признании информации запрещенной и др.

Требования мотивированы тем, что в течение длительного времени неустановленными лицами для совершения преступных действий в отношении неопределенного круга лиц используется интернет-сайт WWW.boschs.ru. После обращения в правоохранительные органы административного истца по факту мошенничества дознавателем ОП «Куйбышевский» <адрес> 09.11.2017г. было возбуждено уголовное дело №.

Так, 27.10.2017г. административным истцом на указанном сайте был сделан заказ на поставку оборудования и комплектующих, т.к. на интернет - странице WWW.boschs.ru. указана вводящая в заблуждение информация, что сайт WWW.boschs.ru является официальным сайтом продукции фирмы Bosch и официальным интернет магазином Bosch. После оформления заказа на электронную почту административному истцу поступил счет на оплату на сумму 20033.10руб., который административный истец оплатил 30.10.2017г. Представителями сайта посредством направления письма на электронную почту было сообщено, что заказ административного истца находиться в обработке и готовится к отправке. Однако по истечении установленного срока никто на связь с ООО «КузнецкСпецТрранс» не вышел. По контактному телефону, указанному на сайте WWW.boschs.ru (№), оказалось, что данный номер сайту не принадлежит, - по данному номеру ответила приемная Подольской школы курсантов. Со слов ответившего секретаря о данном сайте WWW.boschs.ru они знают лишь в связи с многочисленными звонками обманутых потребителей, более ничего пояснять не стали.

Не смотря на многочисленные обращения административного истца в полицию, прокуратуру, Роскомнадзор, в настоящее время сайт продолжает функционировать для совершения преступных действий в отношении неопределенного круга лиц. На сайте раз в две-три недели меняются контактный телефон и адрес в разделе «связаться с нами».

Роскомнадзор разъяснил ему, что указанные в обращении обстоятельства, не являются основанием для внесудебной блокировки сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» boschs.ru, Роскомнадзор на обращение в суд по ограничению доступа к Интернет-ресурсам полномочий не имеет.

С учетом уточнений просит суд признать запрещенной на всей территории РФ информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-странице http// WWW.boschs.ru.; возложить обязанность на Управление Роскомнадзора по Кемеровской области – оператора Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель административного ответчика УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КО – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание не явилась, ранее возражала против удовлетворения административного иска.

На основании ст. п. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что 27.10.2017г. административным истцом на сайте WWW.boschs.ru был сделан заказ на поставку оборудования и комплектующих, на интернет - странице WWW.boschs.ru. указано, что сайт WWW.boschs.ru является официальным сайтом продукции фирмы Bosch и официальным интернет магазином Bosch, что подтверждается постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 10.11.2017г.

После оформления заказа на электронную почту административному истцу поступил счет на оплату на сумму 20033.10руб., который административный истец оплатил 30.10.2017г. Представителями сайта посредством направления письма на электронную почту было сообщено, что заказ административного истца находиться в обработке и готовится к отправке. Однако по истечении установленного срока никто на связь с ООО «КузнецкСпецТрранс» не вышел. По контактному телефону, указанному на сайте WWW.boschs.ru (№), оказалось, что данный номер сайту не принадлежит, - по данному номеру ответила приемная Подольской школы курсантов. Со слов ответившего секретаря о данном сайте WWW.boschs.ru они знают лишь в связи с многочисленными звонками обманутых потребителей, более ничего пояснять не стали.

Судом также установлено следующее, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

По мнению истца, в связи с этим у него появилось основание для обращения с требованием о признании информации на указанном выше сайте запрещенной на территории РФ, следовательно, блокировке указанного сайта.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы, полномочий которой, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №228.

Действия по контролю осуществляются согласно законодательству, указанные в обращении истца обстоятельства, не являются основанием для внесудебной блокировки сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» boschs.ru, в связи с чем, блокировка указанного сайта может быть осуществлена только по решению суда. Роскомнадзор на обращение в суд по ограничению доступа к Интернет-ресурсам полномочий не имеет.

Анализируя указанные требования административного истца, суд полагает, что в данном случае нет оснований для их удовлетворения, поскольку Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) действовал в соответствии с законом и своей компетенцией, при этом прав на обращение в суд по ограничению доступа к Интернет-ресурсам административный ответчик не имеет.

В заявлении административный истец указал, что целью его обращения с заявлением о признании размещенной в сети Интернет информации – мошеннические действия организаторов сайта, что, по его мнению, является нарушением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации".

Законом предусмотрен специальный порядок ограничения доступа к сайтам на всей территории Российской Федерации, содержащим запрещенную информацию.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", введенной в действие Федеральным законом от 28.07.2012 N 139-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

3. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

5. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

6. Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети "Интернет", провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

7. В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

8. В течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

9. В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети "Интернет" мер, указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включается в реестр.

10. В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

11. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет".

Вместе с тем, информация, размещенная на сайте, не относится ни к категории, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ни к категории информации, распространение которой ограничено; информация о сайте не содержится ни в федеральном списке экстремистских материалов, ни в Едином реестре запрещенной информации, ни в иных реестрах Роскомнадзора.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, суд полагает административный иск ФИО1 к Управлению Роскомнадзора по Кемеровской области о признании информации запрещенной и др., не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к Управлению Роскомнадзора по Кемеровской области о признании информации, размещенной в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет-странице http// WWW.boschs.ru.; запрещенной на всей территории РФ, возложении обязанности на Управление Роскомнадзора по Кемеровской области – оператора Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, в течении 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.04.2018 года.

Судья О.Г. Маковкина