Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по иску административного истца Юдиной <данные изъяты> к административному ответчику - судебному приставу-исполнителю Алатырского районного отдела судебных приставов ФИО5 <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя,

установил:

административный истец ФИО3 мотивировала свои требования следующим.

Истец является должником по исполнительному производству, возбужденному службой судебных приставов 08.04.2016г., взыскателем по которому является ФИО4

В конце марта 2020 года у истца в доме произошел пожар, после пожара стали восстанавливать дом и, соответственно, изготовили новые документы.

В конце мая 2021 года все документы на дом и земельный участок были ею сданы в МФЦ для государственной регистрации. Документы были приняты.

06.08.2021г. по почте получила уведомление о невозможности осуществления государственной регистрации в силу того, что судебным приставом ФИО5 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

10 августа 2020 года через дочь ей было выдано постановление от 26 июля 2020 года.

Больше года прошло после вынесенного постановления о запрете каких-либо действий в отношении её имущества, однако, до сих пор она не получила постановление или уведомление о вынесенном постановлении о запрете каких-либо действий в отношении её имущества.

По какой причине служба судебных приставов скрывает от неё вынесенное постановление ей неизвестно. Следовательно, срок для обращения с административным иском в суд, не пропущен.

Исходя из уведомления государственного регистратора в постановлении судебного пристава-исполнителя следует: объявить запрет на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; поручить Управлению Росреестра по Чувашской Республики не проводить регистрационные действия в отношении указанного дома и земельного участка; поручить территориальному органу ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении.

Постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем, считает незаконным, оно нарушает её права, свободы и законные интересы, поскольку запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и (или) произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно. Жилой дом <адрес> состоит в росреестре, а земельный участок прошел государственную регистрацию, никто не может скрыть и судебный пристав-исполнитель без каких-либо препятствия мог осмотреть и совершить необходимые действия по наложению ареста на этот участок, однако, при наложении ареста на участок обязан руководствоваться ст.79 Закона «Об исполнительном производстве».

Из дома <адрес> ей принадлежит только 2/5 доли, а не весь дом, данная доля выделена в натуре по согласованности с другим собственником и эта площадь в доме является единственным пригодным для неё и её дочери помещением для постоянного проживания.

Из технического паспорта видно, что дом разделен глухой стеной между двумя собственниками. Иного имущества у неё в собственности - нет.

Просила признать постановление от 26.07.2020 года судебного пристава-исполнителя Алатырского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО5 о запрете на совершение действий по регистрации незаконным; возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО5 <данные изъяты> обязанность устранить нарушения её прав, свобод и законных интересов – снять запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; снять ограничение, выставленное территориальному органу ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении.

09 сентября 2021 года истцом представлено уточненное исковое заявление, из которого следует, что из постановления о запрете на совершение действий по регистрации видно, что накладывается арест на весь дом <адрес>. Просила признать постановление от 26 июля 2021 года о запрете на совершение действий по регистрации незаконным; возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО5 <данные изъяты> обязанность устранить нарушения её прав, свобод и законных интересов – снять запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и на их номера государственной регистрации; снять ограничение, выставленное территориальному органу ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении.

В судебном заседании административный истец – ФИО3 не участвовала, извещена, обеспечила явку своего представителя. Ранее, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного истца ФИО3 – адвокат ФИО1 уточненные исковые требования ФИО3 поддержал, суду пояснил, что сторона истца просит признать незаконным постановление от 26.07.2021года, в исковом заявлении, в дате, допущена описка. 02 июня 2021 года было зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО3 в размере 2/5 долей. После регистрации права, 26.07.2021г. судебный пристав-исполнитель Алатырского РОСП ФИО5 выставил ограничения на весь жилой дом, несмотря на то, что ФИО3 принадлежит только 2/5 доли, 3/5 доли принадлежат её матери - ФИО6

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Алатырского РОСП УФССП – ФИО5 исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 25-27), приобщенных к материалам дела.

Административный ответчик – Управление Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике – извещены, своего представителя не направили.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв (л.д. 59-62, 80-81) на исковое заявление, приобщенный к материалам дела, из которого следует, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена, представила заявление (л.д. 87), в котором просила рассмотреть дело без её участия.

Заинтересованное лицо - Отделение по вопросам миграции МО МВД России «Алатырский» - извещены, своего представителя не направили, начальник ОВМ ФИО2 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без представителя ОВМ МО МВД России «Алатырский».

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики – извещены, своего представителя не направили.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства, обозрев материалы исполнительного производства, суд считает административные исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом в производстве судебного пристава-исполнителя Алатырского РОСП ФИО5 находится исполнительное производство, возбужденное 14 июля 2021 года в отношении ФИО3, предметом исполнения по которому является взыскание с нее в пользу ФИО4 задолженности по кредитному договору в размере 1478752,5 руб.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установив, что ФИО3 на праве общей долевой собственности (2/5 доли в праве) принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, постановлением от 26 июля 2021 года наложил запрет на совершение регистрационных действий в отношении указанного имущества, а также поручил территориальному органу ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 на праве общей долевой собственности (3/5 доли в праве) принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 46-55, 57).

Как следует из указанного постановления, объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении: номер государственной регистрации: №, дата регистрации: 10.06.2011; наименование права: общая долевая собственность, доля в праве 2/5; дата актуальности сведений: 23.07.2021. Арестовать. Номер государственной регистрации: №, дата государственной регистрации: 02.06.2021, наименование права: общая долевая собственность, дата актуальности сведений: 23.07.2021. Арестовать. Земельный участок площадью 2234 кв.м., расположен по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, площадью 2234 кв.м., дата актуальности сведений: 23.07.2021. Арестовать. Здание площадью 98 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 98 кв.м., дата актуальности сведений:23.07.2021. Поручено Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии с момента получения постановления не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества; территориальному органу ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении.

Управлением Росреестра по Чувашской Республики 30 июля 2021 года в адрес ФИО3 направлено уведомление о внесении в ЕГРН сведений о том, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя Алатырского РОСП УФССП по Чувашской Республике – Чувашии ФИО5 проведена государственная регистрация ограничения (обременения) права в виде запрета на совершение действий по регистрации на вышеназванный объект недвижимого имущества: здание с кадастровым № и земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по наложению запрета на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, ограничению прав ФИО3, как должника в исполнительном производстве, являются необоснованными, при этом исходит из того, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 не повлекли нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения ст. 64 Закона об исполнительном производстве не относят арест имущества должника, наложенный в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, к мерам принудительного исполнения.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Исходя из правоприменительного толкования указанных норм права, содержащегося в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" усматривается, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания). Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

Как разъяснено в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", арест в качестве обеспечительной меры либо запрет на распоряжение могут быть установлены на перечисленное в абзацах втором и третьем части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее должнику-гражданину.

Например, арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя.

Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом.

Таким образом, принятие обеспечительных мер на стадии исполнения решения суда в виде объявления запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении 2/5 долей земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>, в том числе, не проводить действия по регистрации иных лиц в жилом помещении, не лишает ФИО7 права владеть и пользоваться имуществом, принадлежащим ей на праве общей долевой собственности, а является мерой стимулирующего характера в целях побуждения должника по исполнительному производству исполнить обязательство по исполнительному документу в кратчайшие сроки, учитывая, что процесс исполнения решения суда по гражданскому делу № длится более 7 лет (с 2014 года).

Требование об обязании судебного пристава-исполнителя о возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО5 <данные изъяты> обязанности снять запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <...> на их номера государственной регистрации; снять ограничение, выставленное территориальному органу ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении, является производным от первоначального требования о признании постановления от 26.07.2021г. незаконным, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования Юдиной <данные изъяты> к административному ответчику - судебному приставу-исполнителю Алатырского районного отдела судебных приставов – ФИО5 <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике о признании постановления судебного пристава-исполнителя Алатырского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике ФИО5 <данные изъяты> от 26 июля 2021 года о запрете на совершение действий по регистрации незаконным; возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО5 <данные изъяты> обязанность устранить нарушения её прав, свобод и законных интересов – снять запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и на их номера государственной регистрации; снять ограничение, выставленное территориальному органу ФМС России не проводить действия по регистрации иных лиц в указанном помещении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в апелляционном порядке, в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение десяти дней.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.