Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа <адрес> об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации Партизанского городского округа <адрес> об оспаривании действий органа местного самоуправления, указав, что решением Партизанского городского суда от <Дата>, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <Дата>, на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 33,70 кв. метров в городе Партизанске по договору социального найма. <Дата> представитель ФИО3 обратился в Отдел судебных приставов по Партизанскому городскому округу с исполнительным документом о принятии его к принудительному исполнению. От судебного пристава-исполнителя к взыскателю и его представителю не поступало ни постановления о возбуждении исполнительного производства, ни иных писем и уведомлений о фактическом исполнении судебного решения, от администрации Партизанского городского округа также не поступили предложения о предоставлении жилого помещения во исполнение решения суда. Таким образом административный ответчик не предоставляет жилое помещение во исполнение решения суда. <Дата>ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в администрацию Партизанского городского округа с заявлением о предоставлении возможности во исполнение решения Партизанского городского суда от <Дата> по гражданскому делу №___ осмотра свободного жилого помещения по адресу: <адрес> край и предоставлении в виде оферты, отправленной на имя взыскателя и (или) представителя, или в адрес судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу, договора социального найма на указанную квартиру. В письме от <Дата> год заместитель главы администрации Партизанского городского округа <адрес>Б.О. предложил М.В. и ФИО1 заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако данное заявление не только не было рассмотрено на заседании городской общественной комиссии по жилищным вопросам, но и ответа не поступило. Вскоре административному истцу стало известно, что указанная квартира была распределена иным взыскателям во исполнение решения Партизанского городского суда от <Дата>, то есть вынесенного и вступившего в силу позже, чем решение по делу административного истца.

Просит признать незаконным решение городской общественной комиссии по жилищным вопросам, выраженное в выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> край (две комнаты, общая площадь 46,5 кв. м, благоустроенная) на состав семьи 3 человека С.Я., С.Ю., С.Р. во исполнение решения Партизанского городского суда от <Дата> по делу №___, о заключении после проведения капитального ремонта с С.Я. договора социального найма жилого помещения с включением в договор социального найма членов его семьи, исключении из списков «малоимущие» и «внеочередное обеспечение жилым помещением»; а также просит признать незаконным бездействие Администрации Партизанского городского округа, выразившееся в нерассмотрении на заседании городской общественной комиссии по жилищным вопросам заявления ФИО1 с просьбой во исполнение решения Партизанского городского суда от <Дата> по гражданскому делу №___ предоставить возможность осмотра свободного жилого помещения по адресу: <адрес> край и предоставлении в виде оферты, отправленной на имя взыскателя и (или) представителя, или в адрес судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу, договора социального найма на указанную квартиру.

В судебное заседание административный истец, извещённая о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явилась.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в письменных возражениях на исковое заявление содержится просьба об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду того, что требования заявлены необоснованно.

Изучив материалы дела, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Пунктом 1.1 Положения о городской общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Партизанского городского округа, утверждённого постановлением Главы городского округа от 01 октября 2008 года №1233 (далее по тексту – Положение) предусмотрено, что городская общественная комиссия по жилищным вопросам при Администрации Партизанского городского округа (далее по тексту – Комиссия) создаётся для признания и постановки на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте, рассмотрения других вопросов в пределах Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2.1 Положения предусмотрено, что Комиссия осуществляет свою деятельность в целях оказания помощи организациям, частным лицам в осуществлении мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан с соблюдением требований жилищного законодательства.

Пунктом 2.4 Положения определены вопросы, рассматриваемые комиссией по документам и заявлениям граждан. Среди данных вопросов указаны: вопрос о предоставлении освободившихся жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договору социального найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что решением Партизанского городского суда от <Дата>, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от <Дата>, на администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, на состав семьи из двух человек, общей площадью не менее 33,70 кв. метров в городе Партизанске по договору социального найма.

<Дата>ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в администрацию Партизанского городского округа с заявлением о предоставлении возможности во исполнение решения Партизанского городского суда от <Дата> по гражданскому делу №___ осмотра свободного жилого помещения по адресу: <адрес> край и предоставлении в виде оферты, отправленной на имя взыскателя и (или) представителя, или в адрес судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу, договора социального найма на указанную квартиру (лист дела 11).

Как следует из содержания выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, рассмотрев заявление и документы С.Я., С.Ю., С.Р. о предоставлении вне очереди жилого помещения, а также рассмотрев заявление и документы Б.В. о предоставлении вне очереди жилого помещения, комиссия решила предоставить жилое помещение по адресу: <адрес> край (две комнаты, общая площадь 46,5 кв. м, благоустроенная) на состав семьи 3 человека С.Я., С.Ю., С.Р. во исполнение решения Партизанского городского суда от <Дата> по делу №___, после проведённого капитального ремонта заключить с С.Я. договор социального найма жилого помещения со включением в договор социального найма членов его семьи, исключить из списков «малоимущие» и «внеочередное обеспечение жилым помещением» (лист дела 13).

<Дата> год заместитель главы администрации Партизанского городского округа <адрес>Б.О. в письменном ответе на заявление административного истца от <Дата> указал, что на заседании городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> жилое помещение по адресу: <адрес> край общей площадью 46,5 кв. м предоставлено С.Я., С.Ю., С.Р. во исполнение решения Партизанского городского суда от <Дата> по делу №___. Таким образом, осмотреть и заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение не представляется возможным. По результатам проведённой инвентаризации муниципального жилого фонда Партизанского городского округа по адресу: <адрес> край общей площадью 52,5 кв. м выявлено юридически свободное жилое помещение; администрация Партизанского городского округа предлагает М.В. и ФИО1 заключить договор социального найма на данное жилое помещение после проведённого капитального ремонта; для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо обратиться в отдел по учёту и переселении граждан.

Ранее, а именно, <Дата> заместитель главы администрации Партизанского городского округа <адрес>Б.О. в письменном ответе на заявление указал М.В. и ФИО1, что по результатам проведённой инвентаризации муниципального жилого фонда Партизанского городского округа по адресу: <адрес> край общей площадью 46,5 кв. м выявлено юридически свободное жилое помещение; администрация Партизанского городского округа предлагает М.В. и ФИО1 заключить договор социального найма на данное жилое помещение после проведённого капитального ремонта; для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо обратиться в отдел по учёту и переселении граждан (лист дела 12).

Как следует из письменного ответа от <Дата> на запрос от <Дата> начальника отдела по учёту и переселению граждан на имя и.о. начальника юридического отдела администрация Партизанского городского округа, <Дата> поступило заявление от ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 о предоставлении возможности осмотра жилого помещения по адресу: <адрес> и предоставлении в виде оферты, отправленной на имя взыскателя и (или) представителя, или в адрес судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу, договора социального найма на указанную квартиру. <Дата> в адрес ФИО1 был направлен ответ о том, что предоставить жилое помещение по адресу: <адрес> для осмотра не представляется возможным по причине того, что на заседании городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> данное жилое помещение уже было предоставлено другой семье. В том же письме предлагалось заключить договор социального найма на другое жилое помещение по адресу: <адрес>, которое на тот период времени было свободным. Одновременно начальником отдела сообщено, что до того момента, как заявление от ФИО1 попало в отдел по учёту и переселению граждан для ответа, в адрес М.В. и ФИО1 было направлено предложение о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, но данное предложение осталось без ответа со стороны семьи М-вых.

Установленные судом обстоятельства указывают на отсутствие оснований для признания незаконным бездействия Администрации Партизанского городского округа, выразившееся в нерассмотрении на заседании городской общественной комиссии по жилищным вопросам заявления ФИО1 с просьбой во исполнение решения Партизанского городского суда от <Дата> по гражданскому делу №___ предоставить возможность осмотра свободного жилого помещения по адресу: <адрес> край и предоставлении в виде оферты, отправленной на имя взыскателя и (или) представителя, или в адрес судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Партизанскому городскому округу, договора социального найма на указанную квартиру, поскольку, как с достоверностью установлено в судебном заседании, до того момента, как заявление от ФИО1 попало в отдел по учёту и переселению граждан для ответа, в адрес М.В. и ФИО1 было направлено предложение о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, но данное предложение осталось без ответа со стороны семьи М-вых (письменный ответ от <Дата> на запрос от <Дата> начальника отдела по учёту и переселению граждан на имя и.о. начальника юридического отдела администрация Партизанского городского округа). Заявление административного истца от <Дата> было рассмотрено заместителем главы администрации Партизанского городского округа <адрес>Б.О. в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <Дата> №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Учитывая компетенцию городской общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Партизанского городского округа, положение о которой, утверждённое постановлением Главы городского округа от <Дата>№___, предусматривает, что комиссия создаётся для признания и постановки на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте, рассмотрения других вопросов в пределах Жилищного кодекса Российской Федерации, а среди вопросов, рассматриваемых комиссией по документам и заявлениям граждан, указан вопрос о предоставлении освободившихся жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договору социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что заявление ФИО1 от <Дата> надлежало рассмотреть именно на заседании городской общественной комиссии по жилищным вопросам.

Исходя из его содержания оно было правомерно рассмотрено заместителем главы администрации Партизанского городского округа <адрес>Б.О. в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <Дата> №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Оснований для вывода о незаконности решения городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> край (две комнаты, общая площадь 46,5 кв. м, благоустроенная) на состав семьи 3 человека С.Я., С.Ю., С.Р. во исполнение решения Партизанского городского суда от <Дата> по делу №___, о заключении после проведения капитального ремонта с С.Я. договора социального найма жилого помещения с включением в договор социального найма членов его семьи, исключении из списков «малоимущие» и «внеочередное обеспечение жилым помещением», также не имеется, поскольку городская общественная комиссия в пределах своей компетенции рассмотрела вопрос о предоставлении освободившегося жилого помещения в доме муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес> край по договору социального найма жилого помещения, что прямо предусмотрено пунктом 2.4 Положения.

В таком положении в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 111 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Партизанского городского округа <адрес> об оспаривании действий органа местного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 08 сентября 2017 года.

Судья подпись Е.Ю. Решетникова

Копия верна:

Судья Е.Ю. Решетникова

Секретарь Е.В. Барсаева