Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административных ответчиков администрации Волгограда и Комитета по жилищной и социальной политики администрации Волгограда – Плаксуновой К.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2022 года в городе Волгограде административное дело по иску Демьяновой Т. М. к администрации Волгограда, Комитету по жилищной и социальной политики администрации Волгограда об оспаривании записи в протоколе заседания комиссии по вопросам переселения граждан,

УСТАНОВИЛ:

Демьянова Т.М. обратилась в суд с административным иском к администрации Волгограда, Комитету по жилищной политике администрации Волгограда об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав. Свои требования мотивируют тем, что ей на праве собственности принадлежит ..., расположенная в ... поселка Мирный г.Волгограда. Решением Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ были частично удовлетворены ее требования к администрации Волгограда, решение администрации Волгограда об отказе в заключении договора мены признано незаконным и возложена обязанность предоставить ей в замен жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... по договору мены благоустроенное жилое помещение в собственность в пределах муниципального образования города – героя Волгограда, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 41,8 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Комитет по жилищной и социальной политике администрации Волгограда с заявлением о возможности заключения договора мены жилого помещения в одном из домов по ... или 85, которые расположены напротив проживания истца. Полученный ответ оспаривается в суде и в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика был предоставлен протокол заседания межведомственной комиссии по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что комиссия приняла решение о предоставлении жилого помещения по ...15. С указанным решением Десьянова Т.М. не согласна, считает его незаконным, принятым вопреки интересам собственника, без учета его мнения, возраста и места жительства. Истец проживает в Краснооктябрьском районе г.Волгограда, а выделенное комиссией жилое помещение находится в Советском районе г.Волгограда, что от места проживания истца составляет 30 км. По мнению истца, под адресную программу переселения граждан, утвержденную постановлением администрации Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ администрации Волгограда выделены жилые помещения в ЖК «Зенит», который расположен в Краснооктябрьском районе г.Волгограда в 30 метрах от ..., признанный аварийным. Принятое решение комиссии в предоставлении жилого помещения жителю Краснооктябрьского района в Советском районе г.Волгограда не основано на интересах собственника жилого помещения, аварийного дома, нарушает экономический баланс интересов и сферу проживания собственника.

В связи с чем, просила суд признать запись в протоколе №... от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного форда Волгограда о предоставлении Демьяновой Т.М. жилого помещения по ...15, недействительной.

В судебное заседание административный истец Демьянова Т.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Комитета по жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенности Плаксунова В.С. в судебном заседании административный иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г., каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Демьяновой Т.М. на праве собственности принадлежит ..., расположенная в ... поселка Мирный г.Волгограда.

Решением Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ были частично удовлетворены требования Демьяновой Т.М. к администрации Волгограда, а именно решение администрации Волгограда об отказе в заключении договора мены признано незаконным и возложена на администрацию Волгограда обязанность предоставить Демьяновой Т.М. в замен жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... по договору мены благоустроенное жилое помещение в собственность в пределах муниципального образования города – героя Волгограда, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 41,8 кв.м. В удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения по адресу: г.Волгоград, ..., ЖК «Парк Арена», признании бездействия, выраженное в не предоставлении ответа по обращению незаконным, обязании предоставить отчет об оценке было отказано.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регламентировано ст. 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., 50 в Краснооктябрьском районе Волгограда, признан аварийным и подлежащим сносу.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусматривается предоставление финансовой поддержки на мероприятия по расселению аварийного жилищного фонда субъектам Российской Федерации, принявшим обязательства обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ переселение граждан из всех многоквартирных домов, которые признаны до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно протоколу заседания комиссии по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№... переселение граждан, проживающих, в том числе в ..., осуществляется в рамках мероприятий региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№...-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах».

В целях реализации мероприятий региональной адресной программы №...-п между комитетом строительства Волгоградской области и городским округом город- герой Волгоград заключено соглашение о реализации на территории городского округа город-герой Волгоград Волгоградской области региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Многоквартирные жилые дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ включены в перечень, предусмотренный региональной адресной программой №...-п.

Приобретенные жилые помещения соответствуют установленным требованиям к благоустроенности, равноценности изымаемого жилого помещения, в том числе в части обеспечения инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление).

Демьянова Т.М. является собственником жилого помещения (квартиры) №... в ... г.Волгограда.

Протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№..., Демьяновой Т.М. распределено жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Указанное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную на 4 этаже шестиэтажного многоквартирного дома, 2020 года постройки. ...,2 кв.м., площадь жилых комнат составляет 15,1 кв.м., и 11,3 кв.м. Приобретенное жилое помещение по общей площади превышает занимаемое Демьяновой Т.М. жилое помещение на 5,4 кв.м.

Предлагаемое жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям соответствующего городского округа город-герой Волгоград, в данном случае превышает по общей площади занимаемое жилое помещение, отвечает установленным требованиям и находиться в границах городского округа город-герой Волгоград.

Жилищный Кодекс Российской Федерации содержит правовую норму ст. 89 ЖК РФ, согласно которой должны быть соблюдены требования закона при реализации жилищных прав граждан.

Таким образом, администрацией Волгограда и комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда указанные требования соблюдены в полном объеме, в связи с чем довод административного истца в части принятия незаконного решения о предоставлении Демьяновой Т.М. жилого помещения не соответствующим законодательству, является необоснованным.

В части довода о том, что жилые помещения в многоквартирном жилом доме по ... переданы муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград в рамках реализации региональной адресной программы №...-п, являются несостоятельными.

Жилые помещения в ... г.Волгограда, находятся в собственности городского округа город-герой Волгоград и приняты от ООО «АСЗ» согласно условиям договора о развитии застроенной территории в Краснооктябрьском районе Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№....

Исходя из изложенного, предоставление жилых помещений, расположенных в домах №..., №..., №... по ... г.Волгограда, осуществляется в рамках муниципальной программы «Жилище», утвержденной постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ№... «Об утверждении муниципальной программы «Жилище», гражданам, проживающим в аварийных домах, признанных таковыми после ДД.ММ.ГГГГ. В настоящем случае, реализация жилищных прав Демьяновой Т.М. осуществляется в рамках региональной адресной программы №...-п.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности для удовлетворения требований административного иска, поскольку в настоящем случае отсутствуют нарушения прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Демьяновой Т. М. к администрации Волгограда, Комитету по жилищной и социальной политики администрации Волгограда о признании записи в протоколе №... от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда Волгограда о предоставлении Демьяновой Т. М. жилого помещения по ... недействительной – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28.01.2022 года.

Судья Мягкова Е.А.