Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей административного истца Муниципального предприятия МО город Алапаевск «Энерготепло» в лице Семенова А.А., директора Муниципального предприятия МО город Алапаевск «Энерготепло», действующего на основании распоряжения главы МО г. Алапаевска «О назначении Семенова А.А. на должность директора муниципального предприятия Муниципального образования город Алапаевск «Энерготепло» от 13.03.2023 № Поденко В.А., действующего на основании доверенности от 30.12.2022, выданной сроком до 31.12.2023 без права передоверия указанных в ней полномочий, предоставившего диплом о высшем юридическом образовании <данные изъяты> ГОУ ВПО «Уральская государственная юридическая академия»,

представителей заинтересованного лица ООО «Алапаевский теплоэнергетический комплекс» в лице Мелкозерова И.В., директора ООО «Алапаевский теплоэнергетический комплекс», действующего на основании протокола общего собрания участников от 14.04.2022, Лаукман Н.М., действующей на основании доверенности № от 10.01.2022, выданной сроком на три года без права передоверия полномочий другим лицам, предоставившей диплом о высшем юридическом образовании <данные изъяты> ФБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет»,

представителя заинтересованного лица ООО «ЭнергоАктив» в лице Лаукман Н.М., директора ООО «ЭнергоАктив», действующей на основании решения единственного участника от 06.10.2020,

представителя заинтересованного лица АО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице представителя Фольмер Е.А., действующей на основании доверенности <адрес> от 05.09.2022, выданной сроком по 31.12.2025 включительно без права передоверия, предоставившей диплом о высшем юридическом образовании <данные изъяты> ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» г. Москва,

представителя заинтересованного лица АО «Расчетный центр Урала» в лице Коробкина А.В., действующего на основании доверенности № от 01.01.2023, выданной сроком до 31.12.2023 без права передоверия, предоставившего диплом о высшем юридическом образовании ВБА 0214310 ГОУ ВПО «Уральская государственная юридическая академия»,

представителя заинтересованного лица ООО «Ресурсэнерго» в лице Столбова М.А., директора ООО «Ресурсэнерго», действующего на основании решения единственного участника от 23.11.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального предприятия МО город Алапаевск «Энерготепло» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО92, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Муниципального предприятия МО город Алапаевск «Энерготепло» (далее - МП МО город Алапаевск «Энерготепло») обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО92., ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления судебного пристава об обращении взыскания на имущественное право организации-должника, а также просил о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия постановления судебного пристава-исполнителя ФИО92 об обращении взыскания на имущественное право организации-должника от 07.12.2022.

В обоснование иска административный истец в административном исковом заявлении, а также представители административного истца в судебном заседании указали, что МП МО город Алапаевск «Энерготепло» является должником по сводному исполнительному производству № которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО93 07.12.2022 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО93 вынес постановление об обращении взыскания на имущественное право организации-должника, которое поступило в адрес МП МО город Алапаевск «Энерготепло» 09.12.2022. В соответствии с данным постановлением, обращено взыскание на имущественное право должника МП МО город Алапаевск «Энерготепло» по получению платежей от АО «Расчетный центр Урала» по агентскому договору № от 30.07.2018, АО «Расчетный центр Урала» обязано осуществлять перечисление денежных средств в размере <данные изъяты>, поступающих от потребителей должника, за исключением сумм агентского вознаграждения, на депозитный счет Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФСПП России по Свердловский области, АО «Расчетный центр Урала» запрещено производить любые удержания (за исключением агентского вознаграждения), в том числе задолженность за энергоресурсы в иные платежи, а также производить перечисления и платежи в пользу третьих лиц из денежных средств, поступающих АО «Расчетный центр Урала», в связи с исполнением агентского договора № от 30.07.2018.

Административный истец не согласен с данным постановлением по следующим основаниям. Постановление от 07.12.2022 лишает МП МО город Алапаевск «Энерготепло» возможности осуществлять текущую хозяйственную деятельность теплоснабжающей организации. МП МО город Алапаевск «Энерготепло» является теплоснабжающей организацией на территории г. Алапаевска и Алапаевского района Свердловской области. МП МО город Алапаевск «Энерготепло» эксплуатирует котельные, а также тепловые сети, обеспечивая г. Алапаевск и Алапаевский район коммунальными услугами и ресурсами в сфере теплоснабжения. В связи с этим, единственным источником денежных средств МП МО город Алапаевск «Энерготепло» являются денежные средства потребителей (граждан и юридических лиц), которые производят оплату за потребленные коммунальные ресурсы или услуги. С целью получения денежных средств от потребителей (граждан и юридических лиц), МП МО город Алапаевск «Энерготепло» заключило агентский договор № от 30.07.2018 с АО «Расчетный центр Урала». В соответствии с условиями агентского договора № от 30.07.2018, Принципал поручает, а Агент принимает на себя обязательство совершать от имени и за счет Принципала юридические и иные действия, связанные с организацией следующих процессов: заключения договоров о поставке Энергоресурсов и (или) об оказании Услуг с лицами, заинтересованными в заключении таких договоров; составление для потребителей платежных документов (в том числе, для Организаций-потребителей): счетов, счетов-фактур, актов о поставленных Энергоресурсах (или) оказанных Услугах, указывая в них сведения о количестве поставленных Энергоресурсов и (или) оказанных услугах Потребителям, сведения о денежных обязательствах потребителей перед Принципалом, а кроме того, в Платежных документах, составляемых для граждан-потребителей, - наименование Агента в качестве получателя денежных средств; получение денежных средств от потребителей и иных плательщиков за поставленные Энергоресурсы и (или) оказанные услуги; взыскание дебиторской задолженности Принципала, возникающей у него, связи с неоплатой потребителями поставленных Энергоресурсов и (или) оказанных услуг. Для МП МО город Алапаевск «Энерготепло» единственным источником денежных средств, необходимым для осуществления текущей деятельности, являются денежные средства, поступающие от Потребителей (граждан и юридических лиц). Иные денежных средства у МП МО город Алапаевск «Энерготепло» отсутствуют. На расчетный счет, открытый МП МО город Алапаевск «Энерготепло» в кредитной организации, судебным приставом-исполнителем наложен арест. В соответствии с условиями агентского договора № от 30.07.2018 АО «Расчетный центр Урала» от имени МП МО город Алапаевск «Энерготепло» производит начисление платы за коммунальные ресурсы и услуги потребителям, направляет соответствующие расчетные документы на оплату, осуществляет сбор денежных средств с потребителей. Из денежных средств, собранных с потребителей, АО «Расчетный центр Урала» производит перечисление контрагентам МП МО город Алапаевск «Энерготепло» в счет исполнения текущих обязательств, необходимых для обеспечения обычной хозяйственной деятельности МП МО город Алапаевск «Энерготепло». Так, АО «Расчетный центр Урала» производит перечисление в счет обеспечения текущих обязательств ОАО «Энергосбыт-плюс», АО «Уралсевергаз», ИП ФИО94 (предоставление спецтехники), ООО «ЭКОХЛОР» (хлор для обеспечения питьевого водоснабжения), ООО «АЮМ-ОЙЛ» (заправка автотранспорта), Акционерное общество «КЭНПО-Трейд» (соль техническая для работы котельных), ООО «АКВА-ТЭК» (оказание услуг по диагностическому обследованию инженерных коммуникаций), ГАУЗ СО «Алапаевская ГБ» (проведение периодических медицинских осмотров), ИП ФИО95 (ремонт и приобретение комплектующих материалов для бензопил), ПАО «Ростелеком» (сотовая связь), ИП ФИО96 (обслуживание компьютерной техники) и Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УрФО. В соответствии с содержанием постановления от 07.12.2022, судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на <данные изъяты> денежных средств, поступающих АО «РЦ Урала» от потребителей (контрагентов) МП МО город Алапаевск «Энерготепло». Таким образом, учитывая, что денежные средства, собранные с потребителей (граждан и юридических лиц) являются единственными денежными средствами МП МО город Алапаевск «Энерготепло», за счет которых юридическое лицо - единая теплоснабжающая организация может осуществлять свою деятельность в сфере оказания коммунальных услуг потребителям г. Алапаевска и Алапаевского района, обращение взыскания на большую часть денежных средств, без которых МП МО город Алапаевск «Энерготепло» не может осуществлять деятельность, несомненно, нарушает права и законные интересы МП МО город Алапаевск «Энерготепло». При отсутствии денежных средств, МП МО город Алапаевск «Энерготепло» лишено фактической возможности осуществлять деятельность, необходимую для обеспечения деятельности единой теплоснабжающей организации. Таким образом, отсутствие денежных средств на текущую хозяйственную деятельность МП город Алапаевск «Энерготепло», неминуемо приведет к нарушению прав потребителей. В ситуации, при которой у единой коммунальной организации МП МО город Алапаевск «Энерготепло» <данные изъяты> денежных средств подлежат перечислению судебному приставу-исполнителю и для исполнения текущих обязательств отсутствуют какие-либо денежные средства, невозможно говорить о надлежащем исполнении обязательств МП МО город Алапаевск «Энерготепло» в части оказания коммунальных услуг гражданам. Таким образом, оспариваемое постановление от 07.12.2022 посягает на права в законные интересы граждан-потребителей, добросовестно исполняющих свое обязательства по оплате всех видов коммунальных услуг и рассчитывающих на дальнейшее исполнение обязательств МП МО город Алапаевск «Энерготепло». Оспариваемое постановление от 07.12.2022 блокирует возможность взыскания МП МО город Алапаевск «Энерготепло» дебиторской задолженности в судебном порядке. В настоящее время у МП МО город Алапаевск «Энерготепло» имеется острая необходимость в получении и перечислении АО «Расчетный центр Урала» контрагентам МП МО город Алапаевск «Энерготепло» денежных средств, собираемых АО «Расчетный центр Урала» с потребителей, в целях обеспечения деятельности теплоснабжающей организации, а именно, в целях: приобретения расходных материалов для текущей деятельности (в том числе химреагенты, оплата таблетированной соли, оплата топлива), оплата услуг юридических лиц, без которых МП МО город Алапаевск «Энерготепло» не может вести хозяйственную деятельность; приобретение материалов и оплата работ в целях проведения отопительного сезона 2022-2023 г. г.; оплата сумм госпошлины с целью обращения в суд с заявлениями о взыскании дебиторской задолженности с потребителей. С учетом приведенных обстоятельств, действие постановления об обращении взыскания на имущественное право МП МО город Алапаевск «Энерготепло» от 07.12.2022 создает явную опасность нарушения прав и законных интересов потребителей граждан и юридических лиц. В связи с указанными обстоятельствами административный истец просит признать данное постановление незаконным.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО93, ГУФССП по Свердловской области в судебное заседание не явились, судом были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, возражений на иск не представили.

Представители заинтересованного лица ООО «Алапаевский теплоэнергетический комплекс» в лице Мелкозеров И.В., Лаукман Н.М. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного искового заявления МП МО город Алапаевск «Энерготепло», указав на то, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЭнергоАктив» Лаукман Н.М. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления МП МО город Алапаевск «Энерготепло».

Представитель заинтересованного лица АО «Расчетный центр Урала» ФИО88 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления МП МО город Алапаевск «Энерготепло».

Представитель заинтересованного лица АО «ЭнергосбыТ Плюс» Фольмер Е.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления МП МО город Алапаевск «Энерготепло» ссылаясь на то, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям действующего законодательства. Должник неправомерно уклоняется от исполнения не только договорных обязательств, в частности, перед ресурсоснабжающими организациями, но и от исполнения судебных актов, прикрываясь интересами третьих лиц и указывая на социальные последствия. Указала, что денежные средства, собираемые агентом по договору, являются имуществом должника, на которое взыскание должно быть обращено в первую очередь. Полагает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, постановление об обращении взыскания на имущественное право должника-организации вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий, действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на имущественное право совершены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Кроме того, при отсутствии агентского договора денежные средства у должника также подлежали бы изъятию путем соответствующего обращения взыскания. Должник имеет право обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о разрешении агенту перечислить денежные средства третьему лицу или с ходатайством о разрешении агенту перечислить денежные средства в оплату госпошлин по соответствующим искам. Так же административный истец может обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением об уменьшении процента удержания по агентскому договору, обосновав свое заявление соответствующими документами.

Представитель заинтересованного лица ООО «Ресурсэнерго» Столбов М.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления МП МО город Алапаевск «Энерготепло» указав, что нарушений в действиях судебного пристава-исполнителя не установлено.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО г. Алапаевск Мурлыкин Д.С. в судебное заседание не явился, судом бы извещен надлежащим образом, как следует из пояснений, данных в предыдущем судебном заседании, позицию административного истца поддержал.

Представитель заинтересованного лица МИФНС № 23 по Свердловской области ФИО 97 в судебное заседание не явилась, судом была извещена надлежащим образом, как следует из поступившего в суд ходатайства, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц УФК по Свердловской области (Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области), Свердловская дирекция по тепловодоснабжению – структурное подразделение Центральной дирекции по теплоснабжению – филиал ОАО «РЖД», ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО74. ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО99, ФИО98, ФИО66, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, представителей заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3, 4 ч. ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ч. 1 ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов административного дела, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ведется сводное исполнительное производство №-№ (всего 65 исполнительных производств), возбужденное в отношении должника МП МО город Алапаевск «Энерготепло» в пользу взыскателей физических и юридических лиц. Общая сумма задолженности по исполнительным производствам составляет <данные изъяты> Сведений об исполнении требований исполнительных документов, а также об остатке задолженности по исполнительному производству не представлено.

07.12.2022 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО93 вынес постановление от обращении взыскания на имущественное право организации-должника МП МО город Алапаевск «Энерготепло», в соответствии с которым обращено взыскание на имущественное право должника МП МО город Алапаевск «Энерготепло» по получению платежей от АО «Расчетный центр Урала» по агентскому договору № от 30.07.2018, АО «Расчетный центр Урала» обязано осуществлять перечисление денежных средств в размере <данные изъяты>, поступающих от потребителей должника, за исключением сумм агентского вознаграждения, на депозитный счет Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФСПП России по Свердловский области, АО «Расчетный центр Урала» запрещено производить любые удержания (за исключением агентского вознаграждения), в том числе задолженность за энергоресурсы в иные платежи, а также производить перечисления и платежи в пользу третьих лиц из денежных средств, поступающих АО «Расчетный центр Урала», в связи с исполнением агентского договора № от 30.07.2018.

Согласно ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При исполнении требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и меры принудительного исполнения, перечисленные в ч. 1 ст. 64 и ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений ст. 64 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства могут быть совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1).

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве к мерам принудительного исполнения относится обращение взыскания на имущественные права должника.

Статьей 75 Закона об исполнительном производстве определен перечень имущественных прав должника, на которые может быть обращено взыскание. При этом указанный перечень не является исчерпывающим, что следует из пункта 7 части 1 названной статьи, предусматривающего возможность обращения взыскания на иные принадлежащие должнику имущественные права.

В силу ч. 2.1 ст. 75 Закона об исполнительном производстве, обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

Согласно ч. 1 ст. 76 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с ч. 2 ст. 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

В соответствии с положениями ч. 4 - 6 ст. 76 Федерального закона № 229-ФЗ об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность (ч. 5 данной статьи).

Со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет службы судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору. Права дебитора по отношению к должнику при этом не изменяются (ч. 6 данной статьи).

Обращение взыскания на дебиторскую задолженность на основании постановления судебного приставаисполнителя представляет собой переход права требования (уступку) по законным основаниям к взыскателю (ст. 387 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть последний фактически становится новым кредитором по отношению к дебитору со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность.

Из системного толкования положений ст. ст. 68, 75, 76, 80 Закона об исполнительном производстве следует, что меры принудительного исполнения применяются в отношении имущества должника и принадлежащих ему имущественных прав в отношении третьих лиц, которые возникают в соответствии с предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации основаниями.

Таким образом, Законом об исполнительном производстве предусмотрена возможность обращения взыскания на иные имущественные права должника, в том числе на право получения денежных средств по действующему гражданско-правовому договору.

В соответствии со ст. 94 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущественное право как мера принудительного взыскания применяется при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований исполнительного документа, и иного имущества.

Из оспариваемого постановления от 07.12.2022 усматривается, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО93 в порядке принудительного исполнения требований исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства №-№ (всего 65 исполнительных производств), обращено взыскание на денежные средства должника, поступающие на расчетный счет АО «Расчетный центр Урала» на основании агентского договора № от 30.07.2018, заключенного между АО «Расчетный центр Урала» и должником МП МО город Алапаевск «Энерготепло», от потребителей услуг организации – должника.

Из содержания агентского договора № от 30.07.2018 следует, что Принципал (МП МО город Алапаевск «Энерготепло») поручает, а Агент (АО «Расчетный центр Урала») принимает на себя обязательство совершать от имени и за счет Принципала юридические и иные действия, связанные с организацией следующих процессов: заключения договоров о поставке Энергоресурсов и (или) об оказании Услуг с лицами, заинтересованными в заключении таких договоров; получения от потребителей (их представителей) сведений о показаниях приборов учета потребления Энергоресурсов и (или) Услуг, с целью коммерческого учета последних для осуществления расчётов и начисления потребителям платы за поставленные Энергоресурсы и (или) оказанные Услуги; расчета для потребителей платы за поставленные Энергоресурсы и (или) оказанные Услуги в соответствии с правилами и требованиями законодательства, действующего на территории РФ и регулирующего отношения в сфере поставок энергетических ресурсов и предоставления жилищных, коммунальных и иных услуг, а также на основании информации и документов, предоставляемых Агенту Принципалом и потребителями; составление и изготовление (печати) для потребителей Платежных документов, а также упаковки и доставки Платежных документов потребителям; получения денежных средств от потребителей и иных Плательщиков за поставленные Энергоресурсы и (или) оказанные Услуги; взыскания дебиторской задолженности Принципала, возникающей у него, в связи с неоплатой потребителям поставленных Энергоресурсов и (или) оказанных Услуг; составления и направления потребителям предупреждений (уведомлений), связанных с введением в отношении потребителей, не исполняющих денежные обязательства перед Принципалом, режимов ограничения или приостановления поставки Энергоресурсов и (или) оказания Услуг.

С учетом установленных обстоятельств, толкования условий агентского договора № от 30.07.2018, применения вышеуказанных положений Закона об исполнительном производстве, следует вывод, что у МП МО город Алапаевск «Энерготепло», как поставщика коммунальных услуг, в отношении денежных средств, поступивших на счет МП МО город Алапаевск «Энерготепло» по указанному договору, возникают имущественные права, на которые в соответствии со статьей 75 Закона об исполнительном производстве может быть обращено взыскание.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО93 об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от 16.12.2022, должник МП МО город Алапаевск «Энерготепло» имеет задолженность на сумму <данные изъяты>., в том числе перед работниками по оплате труда.

Вопреки доводам представителя истца, суд полагает, что оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем с учетом необходимости расходования денежных средств, необходимых для нужд предприятия и ведения текущей хозяйственной деятельности единой теплоснабжающей организации - обращено взыскание на имущественное право должника в размере <данные изъяты> денежных средств, поступающих от контрагентов – что позволяет истцу осуществлять текущую деятельность.

Не нашел подтверждения в ходе судебного заседания факт того, что данные денежные средства являются единственным источником денежных средств МП МО город Алапаевск «Энерготепло» - имеется агентский договор с АО «Энергосбыт Плюс», по которому истец до настоящего времени получает денежные средства в размере <данные изъяты> Оспариваемое постановление не блокирует взыскание истцом дебиторской задолженности с учетом того, что данные денежные средств не являются единственным источником дохода административного истца, административному истцу предоставляются гарантии и субсидии на погашение кредиторской задолженности, на погашение задолженности по заработной плате, налогов, обязательных платежей, на проведение ремонтных работ, на подготовку к отопительному сезону, приобретение (создания резервного запаса) топлива.

Так, из ответа Администрации МО г. Алапаевск от 19.07.2023 № следует что, в 2022 МП МО город Алапаевск «Энерготепло» предоставлены муниципальные гарантии на сумму <данные изъяты>., в 2023 муниципальные гарантии не предоставлялись. В 2022 предоставлено субсидий на сумму <данные изъяты>., в 2023 на сумму <данные изъяты>. Кроме того, с целью осуществления ремонтных работ систем теплоснабжения Управлением имущественных, правовых отношений и неналоговых доходов приобретались материальные запасы: в 2022 на сумму <данные изъяты>., в 2023 на сумму <данные изъяты>.

Оспариваемое постановление принято в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в рамках сводного исполнительного производства № (65 исполнительных производств), прав административного истца не нарушает, баланс прав и законных интересов взыскателей и должника соблюден, в том числе учтены права взыскателей на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, само по себе принятие судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на имущественное право на получение денежных средств, даже поступающих от собственников жилых помещений платежному агенту, не противоречит действующему законодательству.

Кроме этого, административный истец не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о снижении размера удержания денежных средств при обращении взыскания на имущественное право и представить доказательства нарушения своих прав.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена. Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и интересов административными ответчиками, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Муниципального предприятия МО город Алапаевск «Энерготепло» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО92, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления, отказать.

Меры предварительной защиты, принятые на основании определения Алапаевского городского суда от 19.12.2022 в виде приостановления исполнения Постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО93 от 07.12.2022 об обращении взыскания на имущественное право организации – должника по получению платежей от АО «Расчетный центр Урала» по агентскому договору № от 31.07.2018, до вступления в законную силу решения суда, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Е.Д. Подкорытова