Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному иску Щ.В.П. к Администрации Бужаровского сельского поселения Истринского муниципального района (адрес), 3-е лицо: (адрес) об оспаривании решения, бездействия (бездействия) органа местного самоуправления, обязании принять решение,

установил:

Административный истец Щ.В.П. обратился в суд к административному ответчику Администрации Бужаровского сельского поселения Истринского муниципального района (адрес), 3-е лицо: (адрес) об оспаривании решения, бездействия (бездействия) органа местного самоуправления, обязании принять решение. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка (№), площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: Московская область, Истринский муниципальный район, сельское поселение Бужаровское, (адрес), кадастровый номер участка (№) категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности на земельный участок (№) от (Дата обезличена).

Щ.В.П. использует земельный участок в качестве приусадебного: возвел на нем индивидуальный жилой дом для постоянного проживания, а также другие хозяйственные строения и сооружения, обслуживающие его личное подсобное хозяйство, что подтверждается свидетельством о регистрации права на жилой дом от (Дата обезличена). Соседним землепользователем является СНТ «Возрождение». Указал, что постоянное проживание и ведение личного подсобного хозяйства в указанном месте стало возможным и целесообразным, поскольку принадлежащий Щ.В.П. на праве частной собственности земельный участок (№) непосредственно входит в состав территории (адрес).

(Дата обезличена) истец обратился с заявлением в администрацию с.(адрес), где просил: внести в проект «Генерального плана с.(адрес)»до его утверждения (адрес) уточненные сведения (изменения) о принадлежащем Щ.В.П. земельном участке как о включаемом в границы населенного пункта (адрес).

Письмом от (Дата обезличена) заместителя руководителя администрации с.(адрес) заявителю отвечено, что Администрация с/п Бужаровское не располагает сведениями о земельном участке Щ.В.П. и просит предоставить информацию о точном месте нахождения земельного участка на местности.

Письмом от (Дата обезличена) на повторное обращение Щ.В.П. руководитель администрации сообщил, что в администрации с.(адрес) имеется проект Генерального плана поселения, до его утверждения администрацией планируется направить в адрес Главного управления архитектуры дополнения, подлежащие внесению в Генеральный план с/(адрес).

(Дата обезличена) административным истцом было направлено повторное заявление, где он просил дополнительно: сообщить дату согласования администрации Бужаровского с/пос. с Главным управлением архитектуры и градостроительства по вопросу включения принадлежащего истцу земельного участка в границы населенного пункта (адрес) с функциональной зоной, предусматривающей размещение индивидуальной жилой застройки, назвать специалиста администрации Бужаровского с.п. ответственного за предоставление муниципальной услуги (выполнение административной процедуры) по согласованию вопроса с Главным управлением архитектуры и градостроительства, связанного с включением земельного участка (№) в границы (адрес). Отрицательный ответ на указанное заявление поступил из администрации Бужаровского с/п (Дата обезличена) за (№).

Щ.В.П. считает, что оснований для отказа направления заключения в Главархитектуру МО о включении земельного участка Щ.В.П. в границы населенного пункта (адрес) в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ со стороны административного истца отсутствуют.

Просит суд признать незаконным принятое административным ответчиком решение от (Дата обезличена) за (№) по заявлению Щ.В.П. от (Дата обезличена) Признать незаконным бездействие администрации Бужаровского с/п, выразившееся в отказе направить в адрес Главного управления архитектуры и градостроительства соответствующее заключение по вопросу включения принадлежащего истцу земельного участка в границы населенного пункта (адрес). Обязать административного ответчика в 5-ти дневный срок внести в проект «Генерального плана с.(адрес)» до его утверждения (адрес) уточненные сведения (изменения) о принадлежащем Щ.В.П. земельном участке, как о включаемом в границы населенного пункта (адрес) в функциональную зону, предусматривающую размещение индивидуальной жилой застройки; ознакомить административного истца с последним вариантом проекта «Генерального плана с.(адрес)» путем его направления по почте либо в электронном виде; опубликовать на официальном сайте с.(адрес) принятое решение по заявлению истца от (Дата обезличена); взыскать с административного ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Административный истец Щ.В.П. и его представитель по доверенности Б.В.И. в судебном заседании заявленные требования поддержали полностью.

Ответчик Администрация с.(адрес) по доверенности С.М.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

3-е лицо: Главархитектура МО представитель по доверенности Б.В.А. возражал в удовлетворении требований.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что Щ.В.П. является собственником земельного участка (№), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Истринский муниципальный район, сельское поселение Бужаровское, (адрес), кадастровый номер участка (№), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности на земельный участок (№) от (Дата обезличена).

(Дата обезличена) истец обратился с заявлением в администрацию с.(адрес), о внесении в проект «Генерального плана с.(адрес)»до его утверждения (адрес) уточненных сведений (изменений) о принадлежащем Щ.В.П. земельном участке (№), как о включаемом в границы населенного пункта (адрес) (л.д. 21-23).

Письмом от (Дата обезличена) заместитель руководителя администрации с/(адрес), в ответе сообщил, что в связи с тем, что на публичной кадастровой карте отсутствуют сведения о границах земельного участка (№)(адрес) д. Ананово, просят предоставить информацию о точном месте нахождения земельного участка. (л.д. 24).

Письмом от (Дата обезличена) на повторное обращение Щ.В.П. от (Дата обезличена) о внесении уточненных сведений об указанном земельном участке, как о включаемом в границы населенного пункта д. Ананово "под личное подсобное хозяйство", руководитель администрации сельского поселения сообщил, что в администрации с.(адрес) имеется проект Генерального плана поселения, поступивший ихз Главногно Управления Архитектуры и градостроительства (адрес). До его утверждения администрацией планируется направить в адрес Главного управления архитектуры дополнения и изменения, подлежащие внесению в Генеральный план с/поселения Бужаровское (л.д. 28).

(Дата обезличена) административным истцом было направлено заявление уточненное и дополненное, где он просил дополнительно: сообщить дату согласования администрацией Бужаровского с.п. и Главного управления архитектуры и градостроительства (адрес) вопроса по включению принадлежащего истцу земельного участка в границы населенного пункта (адрес) с функциональной зоной, предусматривающей размещение индивидуальной жилой застройки, назвать специалиста администрации Бужаровского с.п., ответственного за предоставление муниципальной услуги (выплнение административной процедуры) по согласованию вопроса с Главным управлением архитектуры и градостроительства, связанного с включением земельного участка (№) в границы (адрес) (л.д. 33).

Ответом от (Дата обезличена) за (№) заявителю сообщено, что сообщить дату согласования невозможно ввиду отсутствия данной информации по этому вопросу, указали, что ответственным лицом за согласование является руководитель администрации сельского поселения.

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона от (Дата обезличена) 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления) с июня 2014 года подготовка и утверждение генеральных планов сельских поселений не относится к полномочиям местного самоуправления сельского поселения, а относится к полномочиям муниципального района.

Кроме этого, в соответствии с ч.3 ст. (адрес) от (Дата обезличена)(№), подготовка генеральных планов сельских поселений относится к полномочиям (адрес) или уполномоченным им центральным исполнительным органам государственной власти. В соответствии с положением о подготовке проектов документов территориального планирования муниципальных образований (адрес), направления их на утверждение в представительные органы местного самоуправления муниципального района, городского округа, утвержденным постановлением (адрес) от (Дата обезличена)(№) подготовку проектов документов территориального планирования муниципальных образований обеспечивает Главное управление архитектуры и градостроительства (адрес) (далее - уполномоченный орган).

Учитывая изложенное, исковые требования Истца адресованы в орган, неуполномоченный принимать необходимые ему решения.

Также в соответствии с предоставленными материалами, в проекте генерального плана сельского поселения Бужаровское, подготовленном в рамках Государственной программы (адрес) «Архитектура и градостроительство Подмосковья на 2014-2018 года», земельный участок Истца расположен в проектируемых границах д. Ананово, что говорит о том, что требование Истца уже выполнено.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ЗК РФ включения земельных участков в границы населенных пунктов проводится для изменения категории земельного участка (это так же следует из определения границы населенного пункта, установленного ч.2 ст. 83 ЗК РФ). Земельный участок Истца по предоставленным им самим документам уже имеет категорию «земли населенных пунктов», в соответствии с чем процедура «включения в границы населенного пункта», определяемая в том числе Статьей 4.1. Федерального закона от (Дата обезличена) N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" для данного земельного участка не требуется.

Поскольку нарушения прав административного истца действиями ответчика не установлено, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст.175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Щ.В.П. к Администрации Бужаровского сельского поселения Истринского муниципального района (адрес), 3-е лицо: (адрес) об оспаривании решения, бездействия (бездействия) органа местного самоуправления, обязании принять решение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено (Дата обезличена)