Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н., при ведении протокола помощником судьи Имамбаевой А.И., рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Челябинска ФИО2, старшему судебному приставу Центрального РОСП г. Челябинска ФИО3, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Челябинска ФИО4, Центральному РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным действий судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Челябинска ФИО2, старшему судебному приставу Центрального РОСП г. Челябинска ФИО3, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Челябинска ФИО4, Центральному РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным действий судебных приставов.

В обоснование требований указано, что 27.07.2017 г. постановлением начальника - старшего судебного пристава отменено постановление об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, было возбуждено исполнительное производство № 397/12/31/74 от 22.11.2015 г. в отношении должника ФИО5 в пользу ФИО1, предметом исполнения является задолженность в размере 6 238 347 руб. 84 коп. Вместе с тем в течении длительного времени в нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия по взысканию денежных средств не производятся, исполнительный лист утерян. Просит суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Челябинска ФИО2, старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Челябинска ФИО3, заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Челябинска ФИО4, Центральный РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области, выразившиеся в утрате дубликата исполнительного листа ФС № 017096977, выданного Центральным районным судом г. Челябинска 02.11.2017г., в незаконном бездействии по не обращению в Центральный районный суд г. Челябинска за повторной выдачей дубликата исполнительного листа в период с 2017г. по 05.10.2021г., а также по совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 397/12/31/74, обязать судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Челябинска ФИО2, старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Челябинска ФИО3, заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Челябинска ФИО4, Центральный РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия мер по совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 397/12/31/74.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 на удовлетворении иска настаивала, пояснила, что неоднократно обращалась с заявлениями в адрес ответчиков, исполнительный лист утерян, с заявлениями о выдаче дубликата исполнительного листа судебный пристав-исполнитель не обратился, исполнительное производство возобновлено, но никаких действие не производится.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Челябинска ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что вся информация по исполнительному производству ФИО1 была предоставлена.

Представитель УФССП России по Челябинской области ФИО8 в судебном заседании требования не признала, просила применить срок исковой давности, поскольку не соблюден 10-дневный срок для обжалования, обращения были в марте 2021 г.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Челябинска ФИО2, старший судебный пристав Центрального РОСП г. Челябинска ФИО3, заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Центрального РОСП ФИО4, в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Протокольным определением от 07.10.2021г. судебный пристав-исполнитель ФИО7 исключена из числа административных ответчиков.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ввиду следующего.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса Административного Судопроизводства РФ (КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч. 2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве».

Положениями ст.121 «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а также соблюдения им сроков обращения в суд, в силу положений ст. 62, ч.ч.9,11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствию содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.»).

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (ч.3).

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности (ч.4).

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (ч.5).

Из материалов дела следует, что на исполнении в Центральном РОСП находилось исполнительное производство, возбужденное 26.05.2012г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Челябинска по делу № 2-6428/2011 от 19.10.2011г. о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 суммы займа в размере 5561482,86 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 119643,96 рублей за период с 22.067.2009г. по 24.08.2011г., а также за период с 25.08.2009г. по 24.08.2011г. в размере 201353,28 рублей, расходов по оплате госпошлины в сумме 39195,76 рублей.

22 ноября 2015 года судебным приставом – исполнителем Центрального РОСП г. Челябинска ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в размере 6 238 347,84 руб. и возвращении исполнительного документа взыскателю ФИО1 в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание.

07.06.2017г. ФИО1 обратился с заявлением в Центральный РОСП о возврате исполнительного листа от 11.01.2012г. № 2-6428 или предоставлением доказательств направления исполнительного листа в его адрес почтой.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

В соответствии с ч.ч. 4,5 ст. 46 указанного Закона возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч.4). В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (ч.5).

Однако, до настоящего времени в адрес ФИО1 исполнительный лист судебным приставом-исполнителем не возвращен, чем нарушено право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа в установленные законом сроки.

27 июля 2017 года постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП России по Челябинской области отменено постановление об окончании исполнительного производства от 22.11.2015 г.

02.11.2017г. Центральным районным судом г. Челябинска выдан дубликат исполнительного листа по делу № 2-6428/2011 от 19.10.2011г.

12 января 2021 года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении для ознакомления с материалами дела, которое получено Центральным РОСП 28.01.2021г.

16 марта 2021 года ФИО1 обратился с жалобой в порядке подчиненности к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО3

27 апреля 2021 года ФИО1 обратился с жалобой в УФССП России по Челябинской области на действия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 64.1 «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом; заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Однако, в нарушение требований ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в установленный законом срок ответы ФИО1 от административных ответчиков предоставлены не были.

Кроме того, 06 октября 2021 года ведущий судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Челябинска ФИО7 обратилась в Центральный районный суд г. Челябинская с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что дубликат исполнительного листа от 02.11.2017г. был утрачен административными ответчиками, а в период с 2017г. по 05.10.2021г. имело место незаконное бездействие пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Челябинска ФИО2, старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Челябинска ФИО3, заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Челябинска ФИО4, Центрального РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области по не обращению в Центральный районный суд г. Челябинска за повторной выдачей дубликата исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 397/12/31/74.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Челябинска ФИО2, старшему судебному приставу Центрального РОСП г. Челябинска ФИО3, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Челябинска ФИО4, Центральному РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным действий судебных приставов, удовлетворить.

Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Челябинска ФИО2, старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Челябинска ФИО3, заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Челябинска ФИО4, Центральный РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области, выразившиеся в утрате дубликата исполнительного листа №, выданного Центральным районным судом г. Челябинска 02.11.2017г., в незаконном бездействии по не обращению в Центральный районный суд г. Челябинска за повторной выдачей дубликата исполнительного листа в период с 2017г. по 05.10.2021г., а также по совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 397/12/31/74.

Обязать административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г. Челябинска ФИО2, старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Челябинска ФИО3, заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Челябинска ФИО4, Центральный РОСП г. Челябинска, УФССП России по Челябинской области устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия мер по совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства № 397/12/31/74.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.Н. Главатских

Дело № 2а-7176/2021

УИД: 74RS0002-01-2021-006557-86

Центральный районный суд г. Челябинска

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2021 года