Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Баринова М.А., при секретаре Филатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению конкурсного управляющего ООО УК «Первомайский» ФИО1 к Отделу судебных приставов г. Октябрьска УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия по непредоставлению ответов на запросы о сведениях в отношении ООО УК «Первомайский»,

у с т а н о в и л:

Конкурсный управляющий ООО УК «Первомайский» ФИО1 обратился в суд к Отделу судебных приставов г. Октябрьска УФССП России по Самарской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия по непредоставлению ответов на запросы о сведениях в отношении ООО УК «Первомайский» и возложении на ОСП г.Октябрьска обязанности предоставить информацию по запросам: № от 28.09.2016 г., № от 13.10.2016 г., № от 27.10.2016 г.

Из административного искового заявления следует, что решением Арбитражного суда Самарской области от 14.07.2016 г. по делу № №, Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Первомайский» (далее ООО УК «Первомайский»), ИНН <***>, ОГРН <***>, 445244, <...>, признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1. Руководствуясь п. 1 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ конкурсный управляющий ООО УК «Первомайский» ФИО1 обратился в Отдел судебных приставов г. Октябрьска с запросом № от 28.09.2016 г., в котором просил предоставить сведения об аресте имущества должника, информацию об исполнительных производствах, принятых к исполнению к ООО «УК «Первомайский», а также информацию о предъявлении требований ООО «УК «Первомайский» к иным лицам, в том числе: наименование организаций, ИНН, № дела. К заявлению было приложена копия Решения Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №.

В связи с отсутствием ответа от ОСП г. Октябрьска о предпринятых действиях к исполнению запроса № от 28.09.2016г. конкурсный управляющий ООО УК «Первомайский» ФИО1 13.10.2016 г передал лично судебным приставам официальный запрос № от 13.10.2016 г. о предоставлении информации о всех поданных ООО УК «Первомайский» заявлениях о возбуждении исполнительного производства и ходе исполнительного производства в отношении каждого должника, указанного в таблице (список должников), прилагаемой к данному запросу, в т.ч. номера исполнительных листов, информацию по взысканию, остатке долга, о предоставлении информации о завершении исполнительно производства, а также листы по завершенным исполнительным производствам. К заявлению были приложены таблица (список должников) и копия Решения Арбитражного суда Самарской области от 14.07.2016 г. делу № №.

31.10.2016 г. конкурсный управляющий ООО УК «Первомайский» ФИО1 отправил в ОСП г. Октябрьска официальный запрос № от 27.10.2016 г. о предоставлении: исполнительных документов, исполнение по которым прекратилось в соответствии с Федеральным законом о банкротстве; сведений об аресте имущества должника; информации об исполнительных производствах, принятых исполнению к ООО «УК «Первомайский»; информацию о предъявлении требований ООО «УК «Первомайский» к юридическим лицам (с указанием наименования организации, ИНН, № дела суда); информации о ходе исполнительного производства, в т.ч. ФИО, адрес должника, № исполнительного листа, информации по взысканию, об остатке долга. К заявлению также была приложена копия Решения Арбитражного суда Самарской области 14.07.2016 г. по делу № №.

В нарушение Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 26.10.2002 № 127-ФЗ, Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ, судебные приставы- исполнители ОСП г.Октябрьска в течение свыше 39 днейсо дня первого обращения конкурсного управляющего ООО «Первомайский» ФИО1 (запрос № от 28.09.2016 г.), не представили официальный ответ на запрос, нарушили все разумные сроки исполнения возложенных на них обязанностей, тем самым подтвердив бездействие. Конкурсный управляющий ООО «Первомайский» ФИО1 просит признать незаконным бездействие ОСП г.Октябрьска по непредоставлению ответов на запросы о сведениях в отношении ООО УК «Первомайский» и возложить на ОСП г.Октябрьска обязанности предоставить информацию по направленным им в адрес ОСП запросам: № от 28.09.2016 г., № от 13.10.2016 г., № от 27.10.2016 г.

В судебное заседание от конкурсного управляющего ООО «Первомайский» ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении административного дела по его административному иску к ОСП г.Октябрьск без его участия.

От судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Октябрьска Самарской области - ФИО3, в судебное заседание поступили письменные возражения на административное исковое заявление конкурсного управляющего ООО УК «Первомайский» ФИО1, в которых административный ответчик просила рассмотреть дело в ее отсутствие и выразила несогласие с доводами административного истца, положенными в обоснование его требований, с самим исковым заявлением по следующим основаниям. 29.09.2016г. ОСП г.Октябрьска был получен запрос от конкурсного управляющего ООО УК «Первомайский» ФИО1 13.10.2016г. ему был подготовлен ответ. ФИО1 прибыл 14.10.2016г. в отдел СП г. Октябрьска с повторным запросом. Ответ на запрос он отказался принять в связи с отсутствием интересующей ему информации. Он пояснил, что ему нужна информация согласно списку, приложенному к запросу от 13.10.2016г. за период с 2013г. Ему было разъяснено, что по данному списку ответ дать невозможно, т.к. в нем не указан номер и дата решения суда, полное наименования должника. 03.11.2016г. был получен запрос, в котором конкурсный управляющий просит предоставить исполнительные документы, исполнения по которым перекрещены в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с приложенным решением Арбитражного суда Самарской области, в котором отсутствует подпись судьи и гербовая печать. 08.11.2016г. был сделан зарос в Арбитражный суд Самарской области о предоставлении решения суда от 14.07.2016г по делу №, но до настоящего времени решение Арбитражного суда в Отдел СП г Октябрьска не поступало. 26.12.2016г. повторно сделан зарос в Арбитражный суд Самарской области. 26.12.2016г. Направлен ответ конкурсному управляющему ФИО5 После получения из Арбитражного суда Самарской области по делу № от 14.07.2016г. все исполнительные производства о взыскания с ООО УК «Первомайский» и в пользу ООО УК «Первомайский» будут направлены в соответствии с ФЗ «О несостоятельности банкротстве».

Суд, ознакомившись с позицией административного ответчика, изложенной в письменных возражениях, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В порядке ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 14.07.2016 г. по делу № №, Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Первомайский» (далее ООО УК «Первомайский»), ИНН <***>, ОГРН <***>, 445244, <...>, признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц. Согласно абз. 7 п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий наделен правом запрашивать необходимые сведения о должнике, его имущественных правах у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Руководствуясь указанной выше нормой, конкурсный управляющий ООО УК «Первомайский» ФИО1 обратился в Отдел судебных приставов г. Октябрьска с запросом № от 28.09.2016 г., в котором просил предоставить исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с федеральным законом «О банкротстве», сведения об аресте имущества должника, информацию об исполнительных производствах, принятых к исполнению к ООО «УК «Первомайский», а также информацию о предъявлении требований ООО «УК «Первомайский» к иным лицам, в том числе: наименование организаций, ИНН, № дела суда. К заявлению было приложена копия Решения Арбитражного суда Самарской области от 14.07.2016 г. по делу № №.

Согласно отчета об отслеживании отправления - заказного письма с запросом № от 28.09.2016г. с почтовым идентификатором № оно было получено адресатом - Отделом судебных приставов г.Октябрьск 29 сентября 2016 года. Как следует из материалов административного дела, судебным приставом-исполнителем ОСП г.Октябрьска 13 октября 2016 года был подготовлен ответ на запрос конкурсного управляющего ООО УК «Первомайский» ФИО1, содержащий перечень исполнительных производств в отношении должника.

В свою очередь, конкурсный управляющий ООО УК «Первомайский» ФИО1 подготовил второй запрос в ОСП г.Октябрьска - № от 13.10.2016г., в котором просил предоставить информацию о всех поданных ООО УК «Первомайский» заявлениях о возбуждении исполнительного производства и ходе исполнительного производства, в отношении каждого должника, указанного в таблице (списке должников), прилагаемой к запросу, в т.ч. номера исполнительных листов, информацию по взысканию. Данный запрос № от 13.10.2016 года был непосредственно вручен судебному приставу-исполнителю ОСП г.Октябрьска 14.10. 2016г. Судебный пристав-исполнитель разъяснил, что по данному списку должников ответ дать невозможно, поскольку в нем не указаны: номер и дата решения суда, полное наименование должника.

Затем 31.10.2016 г. конкурсный управляющий ООО УК «Первомайский» ФИО1 отправил в ОСП г. Октябрьска официальный запрос № от 27.10.2016 г. о предоставлении: исполнительных документов, исполнение по которым прекратилось в соответствии с Федеральным законом о банкротстве; сведений об аресте имущества должника; информации об исполнительных производствах, принятых исполнению к ООО «УК «Первомайский»; информацию о предъявлении требований ООО «УК «Первомайский» к юридическим лицам (с указанием наименования организации, ИНН, № дела суда); информации о ходе исполнительного производства, в т.ч. ФИО, адрес должника, № исполнительного листа, информации по взысканию, об остатке долга. К заявлению также была приложена копия Решения Арбитражного суда Самарской области от 14.07.2016 г. по делу № №.

Согласно отчета об отслеживании отправления - заказного письма с запросом № от 27.10.2016г. с почтовым идентификатором №, оно было получено адресатом - Отделом судебных приставов г.Октябрьск 1 ноября 2016 года.

Как следует из возражений судебного пристава-исполнителя, поскольку к запросу прилагалось решение Арбитражного суда Самарской области от 14.07.2016 г. по делу № №, в котором отсутствовала подпись судьи и гербовая печать, судебный пристав-исполнитель 8 ноября 2016 года сделал запрос в Арбитражный суд Самарской области для получения указанного решения суда, о чем свидетельствует список № простых почтовых отправлений на франкировку от 08.11.2016 года. До настоящего времени решение Арбитражного суда в Отдел СП г Октябрьска не поступало.

Предметом настоящего судебного рассмотрения является по доводам административного истца - конкурсного управляющего ООО УК «Первомайский» ФИО1 - бездействие Отдела судебных приставов г.Октябрьска Самарской области по непредоставлению ответов на его запросы.

Таким образом, бездействие по смыслу ст.218 КАС РФ следует определить как несовершение органом публичной власти, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим либо иным управомоченным лицом юридически значимых действий, которые он обязан совершить в силу своей компетенции.

В этой связи подготовка судебным приставом-исполнителем ОСП г.Октябрьска 13 октября 2016 года ответа на запрос № от 28.09.2016 года конкурсного управляющего ООО УК «Первомайский» ФИО1, - это уже не бездействие. И подготовка указанного ответа, и в дальнейшем направление запроса судебным приставом-исполнителем в Арбитражный суд Самарской области уже подразумевает собой совершение действий.

Следовательно, суд приходит к выводу о необоснованности требованияконкурсного управляющего ООО УК «Первомайский» ФИО1 признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов г.Октябрьска Самарской области по непредставлению ответов на его запросы, а поэтому в удовлетворении данного требования административному истцу следует отказать.

Вместе с тем, обращенные к судебному приставу-исполнителю требования конкурсного управляющего ООО УК «Первомайский» ФИО1 предоставить ему сведения об ООО УК «Первомайский», исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось, основаны на нормах Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу абз. 6 - 8, 10 п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства:

прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства;

исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом;

исполнение обязательств должника осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены настоящей главой.

Принимая решение о частичном удовлетворении жалобы конкурсного управляющего на бездействие судебного пристава-исполнителя, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве" и Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", приходит к выводу, что при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства судебный пристав-исполнитель должен предоставить полную информацию по запросам: № от 28.09.2016 года, № от 13.10.2016 года, № от 27.10.2016 года конкурсного управляющего ООО УК «Первомайский» ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-219, 226-227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление конкурсного управляющего ООО УК «Первомайский» ФИО1 к Отделу судебных приставов г. Октябрьска УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия по непредоставлению ответов на запросы о сведениях в отношении ООО УК «Первомайский», - удовлетворить в части.

В признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов г.Октябрьска УФССП России по Самарской области по непредставлению ответов на запросы конкурсного управляющего ООО УК «Первомайский» ФИО1 о сведениях в отношении ООО УК «Первомайский», - отказать.

Обязать Отдел судебных приставов г.Октябрьска УФССП России по Самарской области предоставить информацию по запросам: № от 28.09.2016 года, № от 13.10.2016 года, № от 27.10.2016 года конкурсному управляющему ООО УК «Первомайский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: судья М.А. Баринов