Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Мегиону УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь взыскателем по исполнительному производству в отношении должника У., обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2, указав в обоснование своих требований, что на исполнении в ОСП по г. Мегиону УФССП России по ХМАО-Югре находится исполнительное производство № от 29.04.2020 г. о взыскании с должника У. задолженности в размере – 326 700,00 руб. в пользу ФИО1 Ответом из УФНС России по Тульской области, административным истцом были получены сведения об открытых банковских счетах должника У. В заявлении о возбуждении исполнительного производства было заявлено ходатайство об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в этих банках (ПАО ФК «Открытие», ПАО «ПТП Банк», АО «Альфа-Банк», АО КБ «Пойдём»). Просмотром личного кабинета стороны исполнительного производства административному истцу стало известно, что в рамках исполнительного производства № от 29.04.2020 г. судебным приставом-исполнителем не вынесено постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, не установлено место получения дохода, не установлено наличие недвижимого имущества и транспортных средств, не установлено место нахождения должника, не произведен арест имущества по месту регистрации должника, не произведен принудительный привод должника, не вынесено постановление о временном ограничении должника в праве выезда за пределы Российской Федерации. Считает, что действия (бездействия) административного ответчика по исполнительному производству № от 29.04.2020 г. носят незаконный и необоснованный характер, влекут освобождение должника от исполнения решения суда. Просит признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мегиону УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2, выразившиеся в не обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, не установлении места получения дохода, не установлении недвижимого имущества и транспортных средств, не установлении местонахождения должника, не произведении ареста имущества по месту регистрации должника, не вынесении постановления о временном ограничении должника в праве выезда за пределы РФ незаконными. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мегиону УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2 принять все необходимые меры к полному исполнению исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мегиону УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2 предоставить сведения о ходе исполнительного производства № от 29.04.2020 г.

В качестве соответчика по настоящему административному делу по правилам ч. 2 ст. 221 КАС РФ привлечено Управление федеральной службы судебных приставов РФ по ХМАО-Югре.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре, заинтересованного лица У., судебного пристава-исполнителя ФИО2

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании ст. 64 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 64.1 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, которые могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с частями 5-7 указанной статьи, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 ст. 67 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения, в числе прочих, являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 69 того же Федерального закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности (п. 3 ст. 69 Федерального закона № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (п. 4 ст. 69 Федерального закона).

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (п. 5 ст. 69 Федерального закона).

Как следует из материалов дела, подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства, 29.04.2020 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника У. в пользу взыскателя ФИО1 задолженности в размере – 326 700 руб. на основании исполнительного листа, выданного Мегионским городским судом ХМАО-Югры 26.11.2019 г. (дата выдачи дубликата исполнительного листа от 17.03.2020).

Из представленной суду копии исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем за время исполнительного производства были выполнены следующие исполнительные действия: направлены запросы в ГУВМ МВД России о полных анкетных данных, запросы в ряд банков, в ГИБДД, ФНС, что подтверждается реестром запросов.

При исследовании копии исполнительного производства не нашли своего подтверждения доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не приняты меры по установлению места получения дохода (запрос в ФНС направлен, сведений нет).

29.04.2020 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы об установлении имущества должника в ГИБДД, Росреестр, ФНС (по пенсионным выплатам и регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя).

Не нашли своего подтверждения доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель необоснованно не вынес постановление о временном ограничении должника в праве выезда за пределы РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства, должнику ФИО3 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Как следует из копии исполнительного производства, до настоящего времени с постановлением о возбуждении исполнительного производства она не ознакомлена, копия постановления ею не получена.

Следовательно, предусмотренных законом оснований для временного ограничения на выезд должника не имелось.

При этом, как следует из копий представленных административным ответчиком запросов и реестру запросов, в банки, о которых административный истец сообщил судебному приставу-исполнителю как о банках, в которых у должника открыты счета, а именно: АО «ОТП Банк» и АО «КБ Пойдём» судебным приставом-исполнителем запросы не сделаны, представленная взыскателем информация не проверена.

В судебном заседании установлено, подтверждается адресной справкой, что У. зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

В материалах исполнительного производства имеются Акты совершения исполнительских действий от 30.04.2020 г. и от 03.07.2020 г., подтверждающие выход судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника У. по двум адресам.

Бездействие судебного пристава-исполнителя в данной части не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Мегиону УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ХМАО-Югре о признании незаконными и необоснованными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо У, удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Мегиону УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2 по исполнению исполнительного документа в отношении У в части не установления счетов должника, находящихся в АО «ОТП Банк» и АО КБ «Пойдём!».

Возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Мегиону УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2 обязанность принять все необходимые меры к полному исполнению исполнительного документа.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты- Мансийского автономного округа-Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Мишенькина