Гражданский кодекс часть 1

с участием истца Аппаева Э.И. и его представителя Бажева А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР ШЗХ, зарегистрированной в реестре под №, а также на основании диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Аппаева Э.И. к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании отказа в заключении аренды земельного участка незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Аппаев Э.И. обратился в Чегемский районный суд КБР с административным исковым заявлением к местной администрации Чегемского муниципального района, в котором просил признать отказ местной администрации Чегемского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с Аппаевым Э.И. договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного использования, сроком на ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, а также возложить на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР обязанность в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения в законную силу направить Аппаеву Э.И. три экземпляра проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес> для сельскохозяйственного использования, сроком на ДД.ММ.ГГГГ, подписанных уполномоченным на подписание договоров аренды должностным лицом местной администрации Чегемского муниципального района КБР.

Административный иск мотивирован тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды указанного выше участка. Письмом местной администрации Чегемского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении данного заявления со ссылкой на проектируемое внесение земельного участка в материалы территориального планирования <адрес>п. с целью перевода в земли рекреационного назначения. Считая данный отказ незаконным, Аппаев Э.И. обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании Аппаев Э.И. и его представитель Бажев А.А. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили данные требования удовлетворить, по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Местная администрация Чегемского муниципального района КБР, будучи извещенной надлежащим образом о времени, месте и дне слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направила, не просила о рассмотрении дела в его отсутствие, н представила возражения на данный административный иск, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика, по правилам статьи 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью. Которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно пункту 19 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФдоговор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, Аппаев Э.И. обратился в местную администрацию Чегемского муниципального района КБР с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес> для сельскохозяйственного использования, сроком на 7 лет без проведения торгов.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ за № ему отказано в удовлетворении данного заявления, в связи с проектируемым внесением данного земельного участка в материалы территориального планирования Верхне-Чегемского с.п. с целью перевода в земли рекреационного назначения.

Как следует из постановления местной администрации Чегемского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ№-па схема расположения земельного участка утверждена на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: земельный участок №; площадь земельного участка <данные изъяты>м., местоположение: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - скотоводство (выпас сельскохозяйственных животных). Срок действия настоящего постановления составляет ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования - скотоводство (выпас сельскохозяйственных животных).

Выпиской из похозяйственной книги № подтверждается, что у Аппаева Э.И. на ДД.ММ.ГГГГ в собственности находится 6 голов крупного рогатого скота, а также 20 голов овец.

Частью 1 статьи 176 КАС РФ предусмотрено, что решение суда должно быть законным и обоснованным. Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года «О судебном решении»).

Согласно материалам дела, приведенные в оспариваемом решении Местной администрации Чегемского муниципального района КБР фактические обстоятельства, указанные в качестве основания отказа в предоставлении земельного участка в аренду не охватываются статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, а также не имеют ссылок ни на один нормативный акт.

Таким образом, ответчиком не приведено конкретное нормативное обоснование отказа в предоставлении земельного участка Аппаеву Э.И. в аренду.

В соответствии с пунктом 12 части 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Между тем, административным истцом заявлены требования о заключении договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного использования сроком на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как законодатель устанавливает срок, не превышающий ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования, с учетом приведенной нормы закона, подлежат удовлетворению путем возложения на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР обязанности заключения договора аренды названного земельного участка на срок на три года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не доказана законность оспариваемого Аппаевым Э.И. отказа.

Суд также отмечает, что постановлением местной администрации Чегемского муниципального района КБР об утверждении схемы расположения земельного участка, установлен срок действия постановления, который составляет ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения данного административного иска не истек.

Руководствуясь ст.ст.175, 176, 178, 179, 180, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

административное исковое заявление Аппаеву Э.И. к местной администрации Чегемского муниципального района КБР о признании отказа в заключение аренды земельного участка незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать отказ местной администрации Чегемского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с Аппаевым Э.И. договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного использования, сроком на ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Возложить на местную администрацию Чегемского муниципального района КБР обязанность в течение ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения в законную силу направить Аппаеву Э.И. три экземпляра проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного использования, сроком на ДД.ММ.ГГГГ, подписанных уполномоченным на подписание договоров аренды должностным лицом местной администрации Чегемского муниципального района КБР.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2020 года.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова