Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства Внутренних дел России по Верхнебуреинскому району о признания бездействия незаконным и обязании выплатить денежное вознаграждение

УСТАНОВИЛ:

Мельников Ю.В. обратился в суд с указанным иском ссылаясь на следующие обстоятельства. 30.03.2016 он сдал ответчику реестр №3, счёт №3 и 6 постановлений следователей об оплате труда адвокат заверенные надлежащим образом. Ответчик был обязан в течении 30 суток перевести денежные средства на его расчётный счёт, однако до настоящего времени денежные средства не поступили. Как ему стало известно со слов главного бухгалтера ОМВД, она посчитала, что постановления следователя не соответствуют действительности т.к. один допрос был произведен в ночное время. О него главный бухгалтер потребовала представить ей копию протокола допроса подозреваемого. Считает эти требования незаконными т.к. действующее законодательство не содержит требований о предъявлении копий протоколов допроса и бухгалтер не наделен полномочиями отменять постановления следователя. Он обращался в устной форме к руководителю ОМВД России по Верхнебуреинскому району, однако вразумительного ответа не получил. 23.05.2016 он обратился к руководителю ОМВД России по Верхнебуреинскому району с письменной претензией. однако вразумительного ответа не получил. Полагает, что ответчик умышленно нарушает его право на получение вознаграждения. Просит суд признать действия административного ответчика незаконными и обязать выплатить ему денежное вознаграждение в размере 44 365, руб.

В судебном заседании административный истец Мельников Ю.В. требования поддержал в полном объёме, дополнительно пояснив что обратно документов от ответчика не получал и не мог исправить то что они требовали.

Представитель административного ответчика Качалова О.А. с иском не согласна ссылаясь на то что ОМВД руководствуется федеральным законодательством и ТК РФ, при проводимой проверке было выявлено нарушение в оплате труда адвокатов в вечернее время как в ночное, им было указано на это нарушение, полагает что если Верховный суд принял решение что на труд адвоката ТК РФ не распространяется, то должны быть внесены изменения во все законодательство.

Допрошенная в суде главный бухгалтер ОМВД по Верхнебуреинскому району ФИО13 суду пояснила, что краевой проверкой было указано не недопустимость оплаты услуг адвокатов как за работу в ночное время работу с 18 до 22 часов, это время ночным не является. Адвокатом Мельниковым был предоставлен реестр, при проверке выяснилось что по одному делу как ночное время было указано время с 19 до 20.20 часов, она позвонила Мельникову и предложила переделать постановление следователя исключив ночное время, он написал жалобу начальнику ОМВД, поскольку он свои документы не забрал их вернули по почте простым письмом. Самостоятельно исключить сумму, которую они не считают возможной оплатить они не могут т.к. тогда документы не примет казначейство.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ№ Мельников Ю.В. является адвокатом, имеет регистрационный №, в реестре адвокатов Хабаровского края (л.д.3).

30.03.2016 адвокат Мельников Ю.В. сдал, в ОМВД России по Верхнебуреинскому району, постановления следователей об оплате труда адвоката по назначению. (л.д.3).

Согласно реестру №3 постановлений за услуги адвоката Мельникова Ю.В. по оказанию юридической помощи, по назначению, от ДД.ММ.ГГГГ, адвокат ФИО1 сдал следующие постановления: по ФИО5, 4 отработанных дня, в сумме 5814 руб., ФИО6 4 отработанных дня, в сумме 5225 руб., ФИО12. 4 отработанных дня, в сумме 5225 руб., ФИО7 в 9 отработанных дней, в сумме 10450 руб., ФИО8 4 отработанных дня, в сумме 11590 руб., ФИО9 4 отработанных дня, в сумме 6061 руб. Итого в сумме 44 365 руб. (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ Мельниковым Ю.В. выставлен счёт №3 за оказание юридической помощи по назначению в размере 44 365 руб. (л.д.4).

23.05.2016 обратился к начальнику ОМВД России по Верхнебуреинскому району с заявлением о разъяснении причин не оплаты по постановлениям следователя (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ адвокату Мельникову Ю.В. с ОМВД России по Верхнебуреинскому району отправлены постановления следователей на оплату услуг адвоката для исправления ошибки указания работы в ночное время без документального подтверждения (л.д.11).

Согласно объяснительной главного бухгалтера ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оплата постановлений представленных адвокатом Мельниковым Ю.В. не была произведена в связи с не подтверждением работы адвоката в ночное время с 22-00 до 06-00. Оплата будет произведена после исправления Мельниковым Ю.В. счета на оплату (л.д.9).

Согласно протоколу допроса следователем СО ОМВД России по <адрес> подозреваемой ФИО10 проведенного с участием защитника Мельникова Ю.В., допрос был проведен 20.01.2016, начат в 19ч.00м., окончен в 20ч.20м. (л.д.12).

Постановлением Зам.начальника СО ОМВД России по Верхнебуреинскому району ФИО11 от 03.02.2015 предписано оплатит адвокату ФИО1 работу по защите обвиняемой в совершении преступления. предусмотренного ч.2 ст. 111 УК РФ из расчёта 1045 руб. за 1 день работы по данному уголовному делу и + 1045 руб. за работу в ночное время., а всего 10450 руб. (л.д.13).

Из предоставленного суду постановления начальника следственного органа ОМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. следует что данное постановление следователя отменено. ПО какой причине об этом не поставлен в известность адвокат представителю ответчику не известно.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон суд приходит к следующему.

Согласно ст. 48 Конституции РФ Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

На основании ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Это же предусмотрено и ст. 26 Федерального закона от 31. 05. 2002г. №-63-ФЗ « Об адвокатской деятельности и адвакатуре в Российской Федерации»

Исходя из положений ч.ч. 1,2 ст. 49 УПК РФ защитник - лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников допускаются адвокаты.

В силу требований ч.5 ст. 50 УПК РФ в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 5 УПК РФ ночным временем является промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени, это же предусмотрено ст. 96 ТК РФ

В силу ч.1 ст. 44 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Все адвокатские палаты в 20-дневный срок со дня их регистрации обязаны принять решения, связанные с порядком оказания гражданам Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также с порядком участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

Время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени. В тех случаях, когда адвокат в течение дня выполнял поручения по нескольким уголовным делам, вопрос об оплате его труда должен решаться по каждому уголовному делу в отдельности.

Согласно совместному Приказу Минюста России N 174, Минфина России N 122н от 05.09.2012 "Об утверждении порядка расчета вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.09.2012 N 25446)

Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время это время, в течении которого работник должен исполнять свои трудовые обязанности а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными актами относятся к рабочему времени. Рабочее время это время фактически отработанное работником а также время когда, работник фактически не выполнял прямые обязанности однако находился в распоряжении работодателя.

Статьей 106 ТК РФ предусмотрено, что время в течении которого работник свободе от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Так судом установлено, что адвокатом ФИО1 была оказана юридическая помощь, по назначению следователей СО ОМВД России по <адрес>, обвиняемым (подозреваемым) ФИО5, ФИО6, ФИО12, ФИО9, ФИО8, ФИО7

Факт оказания юридических услуг данным гражданам, их качество административным ответчиком не оспаривается, как не оспаривается и размер подлежащей к оплате суммы, за исключением 1045 рублей ( допрос ФИО15 в ночное время, период с 19 до 20-20 часов.

Тот факт что адвокат Мельников Ю.В. принимал участие при допросе ФИО14 в указанное время никем не оспаривается, подтвержден постановлением следователя, как и факт ого что оплата услуг адвоката должна быть произведена ОМВД России по <адрес>.

Отказывая адвокату Мельникову Ю.В. в оплате допроса произведенного в ночное время административный ответчик ссылается на ст. 96 ТК РФ, ст. 5 УПК РФ, в соответствии с которыми ночным временем считается время с 22 часов до 6 часов.

Суд полагает что норма, п. 21 ст. 5 УПК РФ раскрывается законодателем применительно к совершению следственных действий и то, в связи с тем, что по общему правилу производство следственных действий не может осуществляться в ночное время, т.е. в промежутке времени с 22 до 6 часов по местному времени.

Адвокатура является профессиональным сообществом и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

Деятельность адвокатов, имеющую публично-правовой характер, и направленную на реализацию гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи регулируется Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" осуществление социальной защиты адвокатов возложил на советы адвокатских палат субъектов РФ.

Пункт 10 ч. 3 ст. 31 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", дает право совету адвокатской палаты субъекта РФ регламентировать рабочее время адвоката, в том числе определять иные границы ночного времени.

В этой связи, необходимо принять во внимание и руководствоваться решением Негосударственной некоммерческой организации Адвокатская палата Хабаровского края от 21.08. 2008г. которое является ведомственным актом и в котором определены понятия рабочего и ночного времени, продолжительности рабочей недели, дней, являющихся праздничными, выходными и другие, и распространяется, на ограниченный круг лиц - адвокатов Хабаровского края, о чем указано в самом документе.

Так, вышеуказанным решением Совета Палаты Хабаровского края рабочим временем для адвокатов Хабаровского края является период с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. в течение рабочих дней, а все, что за пределами данного времени в рабочие дни, считается ночным временем. Соответственно, в данном случае вознаграждение за день участия адвоката в качестве защитника по назначению и в период с 6.00 до 9.00 и (или) с 18.00 до 22.00 час. правомерно может быть рассчитано как причитающееся за оказание юридической помощи в ночное время.

На основании ст.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Согласно ст. 16 Кодекса профессиональной этики адвоката (принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) (ред. от 22.04.2015) Адвокат имеет право на получение вознаграждения (гонорара), причитающегося ему за исполняемую работу, а также на возмещение понесенных им издержек и расходов. Гонорар определяется соглашением сторон и может учитывать объем и сложность работы, продолжительность времени, необходимого для ее выполнения, опыт и квалификацию адвоката, сроки, степень срочности выполнения работы и иные обстоятельства.

Таким образом, вопросы оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, регулируется специальным законодательством, а именно Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", нормы трудового законодательства не распространяются на данные правоотношения. ( Решение Верховного суда РФ №- ГКПИ08-1840)

Определение ночного времени данное в ст. 5 УПК РФ также не может быть применено в данном случае, поскольку данное определение было дано законодателем для запрещения проведения следственных действий в ночное время, за исключением специально предусмотренных УПК РФ случаев не требующих отлагательств.

При таких обстоятельствах действия административного ответчика по не выплате Мельникову Ю.В. вознаграждения за участия в уголовных делах по назначению следователей судом признаются незаконными.

Кроме того суд находит неправомерными и действия ответчика в части того что спорной является сумма 1045 рублей, в то время как не произведена оплата по счету на сумму 44365 рублей.

Рассматривая требования об обязании административного ответчика выплатить денежное вознаграждение суд отмечает, что законность получения награждения, административным ответчиком не оспаривается.

Размер вознаграждения, за исключением работы адвоката в ночное время, ответчиком также не оспорен. Своего расчёта размера вознаграждения ответчиком не предоставлено.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании ч.13 ст. 226 КАС РФ суд не находит необходимым опубликование настоящего решения.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие Отдела Министерства Внутренних дел России по Верхнебуреинскому району, в части отказа в выплате денежных средств за работу адвоката по реестру №-3 от 30 марта 2016г., счет №-3 от 30 марта 2016г, незаконным.

Обязать Отдел Министерства Внутренних Дел России по Верхнебуреинскому району выплатить адвокату ФИО1 по счету № от ДД.ММ.ГГГГг., на основании реестра № от ДД.ММ.ГГГГг. 44 365 рублей ( сорок четыре тысячи триста шестьдесят пять рублей)

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 июля 2016 года.

Судья Л.В. Руденко