Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Борисова Владимира Николаевича, Киселевой Татьяны Ивановны, Серебрякова Ивана Яковлевича, Сладкова Владимира Александровича, Мироненко Вячеслава Викторовича к Управлению Росреестра по Оренбургской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права,

У С Т А Н О В И Л :

Административные истцы обратились в суд указав, что 28.03.2018 года кадастровым инженером .... был подготовлен проект межевания земельного участка, выделяемого в счет принадлежащих им земельных долей из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровым номером ... с местоположением: ... земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала ...

После публикации соответствующего извещения в районной газете «Маяк» Ташлинского района, согласовании границ и местоположения земельного участка, утверждения данного проекта межевания 11.07.2018г. истцы обратились в Управление Росреестра по Оренбургской области заявлением ... об осуществлении кадастрового учета и ... о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

30 июля 2018 года ответчиком было вынесено уведомление ... о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности за подписью государственного регистратора ... в соответствии с которым осуществление учетно-регистрационных действий было приостановлено в том числе в связи с тем, что отсутствует согласие арендатора исходного земельного участка на образование земельного участка.

Данное уведомление полагают незаконным и необоснованным. В обоснование доводов ссылаются на положения ст.21 Федерального закона №218-ФЗ, запрещающие требование дополнительных документов, положения Земельного кодекса РФ и Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Административные истцы просят суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Управление Росреестра по Оренбургской области) о приостановлении до предоставления согласия арендатора государственного кадастрового учета и государственной регистрации права за нами на земельный участок, выделяемый в счет принадлежащих нам земельных долей из исходного земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровым номером ..., выраженное в уведомлении о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности от 30.07.2018г. ...

В судебное заседание административные истцы Борисов В.Н, Киселева Т.И, Серебряков И.Я, Сладков В.А, Мироненко В.В, представитель административного ответчика, не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с требованиями ч.9 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что административные истцы 11.07.2018 года обратились в орган регистрации прав с заявлениями ... (... о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с местоположением: ..., земельный участок расположен в южной части Ташлинского кадастрового квартала ... в связи с образованием путём выдела в счёт долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ...

К заявлению были приложены документы: соглашения об определении долей от 11.07.2017 года; свидетельство о государственной регистрации права ... от ... проект межевания земельных участков от ... подготовленный кадастровым инженером ...., межевой план от ..., подготовленный кадастровым инженером ...

17.07.2018 государственным регистратором ... по результатам рассмотрения вышеуказанных документов принято решение о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав сформировано уведомление о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Осуществление учетно-регистрационных действий было приостановлено со ссылкой на пункты 7 части 1статьи 26 Закона № 218-ФЗ:

- извещение о необходимости согласования проекта межевания опубликовано в газете «Маяк» № 13 (106499) от06.04.2018 года, а приложенный к заявлению проект межевания земельных участков подписан заказчиком и подготовлен кадастровым инженером28.06.2018 года, то есть извещение о необходимости согласования проекта межевания было опубликовано раньше, чем проект межевания был готов к согласованию;

- проект межевания подготовлен кадастровым инженером 28.06.2018 года, а утвержден решением собственников земельных долей 04.07.2018 года, чтонарушает требования ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (далее - Закон № 101-ФЗ)».

20.07.2018 в орган регистрации прав поступили дополнительные документы ... к ранее поданному заявлению ... с приложением проекта межевания земельных участков от 28.06.2018 года, подготовленного кадастровым инженером ...., межевого плана от 20.07.2018 года, подготовленного кадастровым инженером ... в связи с образованием земельного участка с местоположением: Российская Федерация, ... земельный участок расположен в южной части Ташлинского кадастрового квартала ..., путём выдела в счёт долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ...

23.07.2018 года государственным регистратором ... по результатам рассмотрения вышеуказанных документов принято решение о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав сформировано уведомление о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ... согласно которому:

«1) извещение о необходимости согласования проекта межевания опубликовано в газете «Маяк» № 13(106499) от 06.04.2018 года, а приложенный к заявлению проект межевания земельных участков подготовлен кадастровым инженером 28.06.2018 года, то есть извещение о необходимости согласования проекта межевания было опубликовано раньше, чем проект межевания был готов к согласованию.

2) проект межевания подготовлен кадастровым инженером 28.06.2018 года, а утвержден решением собственников земельных долей 04.07.2018 года, что нарушает требования статьи 13.1 Закона N2 101-ФЗ».

25.07.2018 года в орган регистрации прав поступили дополнительные документы ... к ранее поданному заявлению ... с приложением проекта межевания земельных участков от 28.03.2018 года, подготовленного кадастровым инженером ... межевого плана от ... подготовленного кадастровым инженером ... в связи с образованием земельного участка с местоположением: ... земельный участок расположен в южной части Ташлинского кадастрового квартала ..., путём выдела в счёт долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ...

Согласно представленному с дополнительными документами проекту межевания земельных участков: дата подготовки проекта межевания земельных участков кадастровым инженером - ... года, дата ознакомления с проектом межевания земельных участков заказчика работ - ...; дата утверждения межевания земельных участков ...

30.07.2018 года государственным регистратором ... по результатам рассмотрения вышеуказанных документов принято решение о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав сформировано уведомление о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № ... согласно которому: проект межевания не соответствует требованиям приказа ... отсутствует согласие арендатора исходного земельного участка на образование земельных участков; отсутствует документ подтверждающий, что общее собрание участников долевой собственности не проводилось.

В соответствии с пунктом 239 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 в случае если документы, дополнительно представленные заявителем, не устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (отсутствуют необходимые сведения или сведения не исправлены либо дополнительно представленные документы выявили новые основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием причин, препятствующих их осуществлению.

Согласно пункту 20 Приказа Минэкономразвития России от 03.08.2011 года № 388 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков» в заключении кадастрового инженера о снятии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка в виде связного текста приводятся сведения о лице, представившем соответствующие возражения, причины его несогласия с предложенными размером и местоположением границ образуемого земельного участка, а также информация о способе устранения таких причин.

Заключение кадастрового инженера о снятии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка подписывается лицом, снявшим ранее представленные возражения (с указанием его фамилии, инициалов и даты подписания), и кадастровым инженером (с указанием его фамилии, инициалов и даты подписания). Подпись кадастрового инженера заверяется его печатью.

Однако в представленном с заявлением проекте межевания включено заключение кадастрового инженера о снятии возражений от 02.07.2018 года, подписанное лицами, снявшими ранее представленные возражения, с указанием фамилий, инициалов и даты подписания. Заключение подписано кадастровым инженером, с указанием его фамилии, инициалов, даты подписания, подпись кадастрового инженера заверена его печатью.

Таким образом, представленный с заявлением проект межевания соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития России от 03.08.2011 № 388.

Согласно ответа администрации ... от ... общее собрание участниками долевой собственности не проводилось.

21.08.2018 года в орган регистрации прав поступили дополнительные документы ... к ранее поданному заявлению ... с приложением протокола общего собрания от 23.07.20 18 года и пояснительная записка от 23.07.2018 года.

Согласно третьему вопросу протокола общего собрания от 23.07.2018 года и пояснительной записки от 23.07.2018 года Борисов В.Н., Киселева Т.И., Мироненко В.В., Серебряков И. Я., Сладков В.А. выразили несогласие о повышенииарендной платы.

22.08.2018 года государственным регистратором ... по результатам рассмотрения вышеуказанных документов принято решение о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав сформировано уведомление о невозможности возобновления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ...

Согласно пункту 1 статьи 11 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 5 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Законом № 101-ФЗ.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также статьями 13 и 14 данного федерального закона.

Пунктом 1 статьи 13 Закона № 101-ФЗ установлено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и названным федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном подпунктами 4-6 статьи 13 Закона № 101-ФЗ.

Согласно названным нормам земельный участок может быть образован, в том числе, на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

В силу пункта 3 статьи 13 Закона № 101-ФЗ, если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

При этом, если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Пунктом 5 статьи 14 Закона № 101-ФЗ установлено, что участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению.

При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется, и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается. В целях изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется. От имени участников долевой собственности дополнительное соглашение к данному договору аренды заключает уполномоченное общим собранием лицо, срок осуществления полномочий которого не истек.

В силу части 7 статьи 47 закона № 218-ФЗ в случаях, предусмотренных законом № 101-ФЗ, для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, предоставление согласия арендатора или залогодержателя права аренды исходного земельного участка на образование земельного участка не требуется.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ... передан в аренду ... на основании договора аренды земельного участка (из категории земель сельскохозяйственного назначения) от ... на срок с .... Данный договор аренды подписан в том числе Борисовым В.Н., Киселевой Т.И., Мироненко В.В., Серебряковым И. Я., Сладковым В.А.

Согласно пункту 4.4 данного договора аренды изменение либо дополнение настоящего договора допускается не чаще одного раза в 2 (два) года и только до начала или после окончания полевых сельскохозяйственных работ: до 01 апреля и после 01 ноября текущего года, при условии, что изменения к настоящему договору подписаны уполномоченными на то представителями сторон и зарегистрированы в органе осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и пункту 4.6. Решение о досрочном прекращении, расторжении настоящего договора по инициативе Арендодателей должно быть принято на общем собрании Арендодателей. Решение будет считаться принятым если за такое решение и утверждение размера и порядка возмещения сумм, указанных в п.:4.7 настоящего договора, проголосовало более чем 50% (пятьдесят процентов) от общего числа долей, указанных в Приложении №1 к настоящему договору, или их законных представителей.

Также согласно пункту 3.1. договора аренды размер годовой арендной платы составляет 7 ц. зерна фуражного.

В соответствии со статьей 252 ГК РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Таким образом, по смыслу указанных норм, право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Ввиду изложенного, в случае, если участник общей собственности, выделяющий свою земельную долю, на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду, государственная регистрация права собственности на образованный из состава земель сельскохозяйственного назначения в результате выдела в счет своей земельной доли или своих земельных долей, производится без согласия арендатора.

В иных случаях согласие арендатора для осуществления указанных регистрационных действий необходимо.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцами для совершения регистрационных действий не представлено согласия арендатора ...» на выдел земельного участка, действия государственного регистратора выразившиеся в приостановлении регистрационных действий не могут быть признанны незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Борисова Владимира Николаевича, Киселевой Татьяны Ивановны, Серебрякова Ивана Яковлевича, Сладкова Владимира Александровича, Мироненко Вячеслава Викторовича к Управлению Росреестра по Оренбургской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации от 30.07.2018 года № 56/016/154/2018-1573 – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись О.К.Месяц

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 26.12.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 28.01.2019 года.

Судья: подпись О.К.Месяц