Гражданский кодекс часть 1

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Катаргиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области <адрес>, с использованием систем видеоконференц-связи, административное дело по административным исковым заявлениям Д.М.Е. к ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Д.М.Е. обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование указав, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№, находится в отряде №, спальное помещение №. Исправительное учреждение находиться на длительном расстоянии от места жительства административного истца, в связи с чем, с родственниками он может общаться только посредством телефонных переговоров. Административный истец является пользователем карты «<данные изъяты>» №, посредством которой, согласно установленному графику, имеет возможность реализовать свое право на телефонные разговоры с родственниками и близкими людьми. Телефонные номера указанных лиц по письменному заявлению административного истца внесены в список разрешенных. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец был лишен возможности обмениваться информацией с родственниками и иными людьми о семейных и других делах, поскольку все телефонные номера из списка разрешенных были заблокированы и недоступны для него. ДД.ММ.ГГГГ из ответа генерального директора ООО «<данные изъяты>» на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, последнему стало известно, что «программно-аппаратный комплекс «<данные изъяты>», с использованием которого осуществляется оказание услуг связи, реализует функцию контроля сотрудниками администрации исправительного учреждения телефонных разговоров осужденных, предусмотренную ч.5 ст.92 УИК РФ и позволяет сотрудникам ИК-№ самостоятельно формировать список, разрешенных для каждого осужденного номеров. Из указанного ответа административному истцу также стало известно, что каких-либо ограничений в предоставлении услуг связи заявителю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» не производилось. Считает, что действия административного ответчика, в результате которых административному истцу были заблокированы все телефонные номера из списка разрешенных в оспариваемый период, лишило административного истца право на телефонные переговоры, а также нарушило право административного истца на уважение личной и семейной жизни. Просит суд взыскать с административного ответчика за нарушение условий содержания в исправительном учреждении компенсацию в размере № рублей.

Административный истец также обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении права на телефонные разговоры, предусмотренные ст.92 УИК РФ, он обнаружил, что телефонные номера из списка разрешенных карты «<данные изъяты>»№, принадлежащей административному истцу, заблокированы административным ответчиком. ДД.ММ.ГГГГ сотрудник службы поддержки сообщил административному истцу, что в списке разрешенных к пользованию содержится всего лишь один номер, который принадлежит бывшей жене административного истца, брак с которой расторгнут, общение прекращено. Сотрудник службы поддержки также разъяснил административному истцу, что программно-аппаратный комплекс «<данные изъяты>», с использованием которого осуществляется оказание услуг связи, реализует функцию контроля сотрудниками администрации исправительного учреждения телефонных разговоров осужденных, предусмотренную ч.5 ст.92 УИК РФ, и позволяет сотрудникам ИК-№ самостоятельно формировать список, разрешенных для каждого осужденного номеров. ДД.ММ.ГГГГ ограничения, введенные административным ответчиком, были отменены, телефонные разговоры стали доступны для административного истца, телефонные номера были разблокированы. Телефонные разговоры осужденных являются одним из способов их социального общения с родственниками и иными лицами. Действующее уголовно-исполнительное законодательство не содержит каких-либо ограничений, позволяющих администрации исправительного учреждения на законных основаниях блокировать телефонные номера родственников и иных близких лиц из списка разрешенных карты «<данные изъяты>, принадлежащих административному истцу. Считает, что действия административного ответчика, в результате которых административному истцу были заблокированы все телефонные номера из списка разрешенных в оспариваемый период, лишило административного истца право на телефонные переговоры. Просит суд взыскать с административного ответчика за нарушение условий содержания в исправительном учреждении компенсацию в размере № рублей.

Определением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ указанные административные дела соединены в одно производство.

Определением Верхнекамского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечен ФСИН Р..

В судебном заседании истец Д.М.Е. требования административных исковых заявлений поддержал, привел доводы, изложенные в исках.

Представитель административных ответчиков, ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФСИН России С.К.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административных исковых заявлений, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому следует, что ФСИН России не является учреждением, исполняющим наказания в виде лишения свободы, в частности, по отношению к административному истцу, который считает, что пострадал от действий ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИИ Р. по Кировской области, которое является самостоятельным юридическим лицом. Согласно ст.92 УИК РФ, осуждённым к лишению свободы, предоставляется право на осуществление телефонных разговоров. Услуги телефонной связи в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области оказывает ООО «<данные изъяты>», на основании заключенного государственного контракта. В соответствии с заявлением административного истца на карту экспресс оплаты «<данные изъяты>» были внесены номера его родственников. Блокирование номеров, указанных в заявлении, администрацией ФКУ ИК-№ не осуществлялась. Каких-либо устных или письменных заявлений от административного истца по вопросам осуществления и блокирования телефонных переговоров в адрес администрации ФКУ ИК-№ не поступало. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от якобы неправомерных действий сотрудников исправительной колонии, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ, административным истцом не представлено. Кроме того, административным истцом без уважительных причин пропущен срок для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Просит отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области Ш.П.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного искового заявления, суду пояснил, что является начальником отряда, в котором отбывает наказание административный истец. В обязанности начальника отряда входит контроль за осуществлением телефонных переговоров осужденными. В отряде имеется специальная комната для осуществления телефонных переговоров, где находиться № телефонных аппарата. Для осуществления телефонных разговоров осужденные пишут заявление на разрешение проведения телефонных переговоров не более 15 минут на каждый номер телефона, указанный в заявлении, заявление подписывается начальником учреждения и хранится в личном деле. Согласно графику телефонных переговоров, звонки осуществляются 2 раза в неделю по вторникам и четвергам, график утверждается начальником отряда. По указанному заявлению, в отведенное время, согласно очередности, осужденные проводят телефонные переговоры в специально отведенной комнате. Согласно заявлению Д.М.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, которое имеется в личном деле, в список разрешенных телефонных номеров для телефонных переговоров административному истцу включено № телефонных номеров. В отряде в периоды, оспариваемые административным истцом, находилось № осужденных, поэтому на всех осужденных могло не хватить телефонных аппаратов. Исключение или включение телефонных номеров в список разрешенных для осуществления телефонных разговоров осуществляется на основании письменного заявления осужденного. Никаких действий по блокированию телефонных номеров администрацией исправительного учреждения не производилось. Все телефонные номера, согласно письменному заявлению административного истца, внесены в список разрешенных для совершения Д.М.Е. телефонных разговоров с использованием карты «<данные изъяты>». Просит в удовлетворении административных исковых заявлений Д.М.Е. отказать.

Определением Верхнекамского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «<данные изъяты>».

Представитель заинтересованного лица ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву указывает, что ООО «<данные изъяты>» оказывает услуги телефонной связи на территории исправительных учреждений ФСИН с использованием специализированного оборудования. Воспользоваться услугами связи возможно при наличии у лица, содержащегося на территории исправительного учреждения, карты связи «<данные изъяты>», которую необходимо зарегистрировать. Регистрация карт и внесение списка разрешенных номеров производится администрацией конкретного обслуживаемого учреждения с использованием аппаратно-программного комплекса «<данные изъяты>» по заявлению лица, содержащегося в исправительном учреждении. Информацией о наличии или отсутствии таких заявления от административного истца не располагают, поскольку в компетенцию ООО «<данные изъяты>» входит исключительно предоставление услуг связи. Карта «<данные изъяты>» №, зарегистрированная на имя административного истца Д.М.Е., была активирована ДД.ММ.ГГГГ. С целью невозможности совершения осужденными звонков без разрешения персонала исправительного учреждения и без письменного заявления, программно-аппаратный комплекс «<данные изъяты>» позволяет установить запрет на звонки на номера, не находящиеся в списке разрешенных. Добавление номеров в список разрешенных номером и исключение их из такого списка производится исключительно сотрудниками исправительных учреждений. Записи телефонных разговоров, совершаемых абонентами ООО «<данные изъяты>» осуществляются только в целях контроля персонала исправительных учреждений телефонных разговоров осужденных, а также для целей обеспечения реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. У ООО «<данные изъяты>» отсутствует запись разговора, произошедшего между административным истцом и оператором службы поддержки ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<данные изъяты>» не может подтвердить факт внесения изменений в состав списка номеров, разрешенных административному истцу для звонка на них.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч 1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 УИК РФ).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

Пунктами 84, 85, 87 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденных приказом Министерства юстиции РФ N 295 от 16.12.2016 предусмотрено, что осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. Телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи при наличии технических возможностей, предоставляется начальником ИУ, лицом, его замещающим, либо ответственным по ИУ в выходные и праздничные дни, по письменному заявлению осужденного, в котором указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор. Реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях ИУ, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров.

Таким образом, из вышеприведенных требований закона следует, что осужденные к отбыванию наказания в виде лишения свободы имеют право на осуществление телефонных переговоров минимум 6 раз в год. Длительность данных переговоров не может превышать 15 минут, они осуществляются за счет осужденного, его родственников или иных лиц. Решение о предоставлении возможности осуществить телефонный разговор принимается начальником исправительного учреждения или иным уполномоченным лицом, исходя из наличия технической возможности, по результатам рассмотрения заявления осужденного, содержащего фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона абонента, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.

Из материалов дела следует, что административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ (дело №2а-712/2021, л.д.60).

ДД.ММ.ГГГГД.М.Е. обратился к начальнику учреждения ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области с заявлением о разрешении приобретения карты экспресс оплаты «<данные изъяты>» для осуществления телефонных переговоров, продолжительностью каждого из которых не более 15 минут со следующими лицами: ФИО, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 В заявлении отражены номера телефонов указанных лиц, места их жительства, а также информация, что Д.М.Е. выдана карта № (дело №2а-712/2021, л.д.82).

В соответствии с графиком проведения телефонных переговоров для осужденных отряда № установлены дни: <данные изъяты> (дело №2а-712/2021, л.д.83).

Согласно информации об осуществлении телефонных звонков осужденного Д.М.Е. следует, что в ДД.ММ.ГГГГ (на ДД.ММ.ГГГГ) осужденному предоставлено № телефонных звонков (дело №а-712/2021, л.д.42-53,57).

Из справки ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденному Д.М.Е.ДД.ММ.ГГГГ были внесены на карту экспресс оплаты «<данные изъяты>» номера согласно сведениям, указанным в заявлении. Блокирование номеров указанных в заявлении администрацией ФКУ ИК-№ не осуществлялось. Каких-либо письменных и устных заявлений от осужденного Д.М.Е. во вопросам осуществления и блокирования телефонных переговоров в адрес учреждения не поступало (дело №2а-712/2021, л.д.58).

Согласно информации <адрес> прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обращений Д.М.Е. на ненадлежащие материально-бытовые условия в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области не поступало. Спецпрокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нарушений по предоставлению телефонных переговоров осужденным ИК-№ не выявлялось (дело №2а-712/2021, л.д.104).

Из информации ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на карте «<данные изъяты>» №, зарегистрированной на имя Д.М.Е., имелись денежные средства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, телефонные номера, отраженные в списке разрешенных для осуществления телефонных разговоров по карте «<данные изъяты>» №, зарегистрированной на имя Д.М.Е., в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены. В системе компании отсутствуют сведения о внесение изменение в список разрешенных номеров по карте «<данные изъяты>» № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дело №2а-712/2021, л.д.133).

Согласно информации ООО «<данные изъяты>» следует, что в список разрешенных номеров по карте «<данные изъяты>» № включены телефоны, которые отражены в заявлении Д.М.Е., адресованного начальнику исправительного учреждения (дело №2а-712/2021, л.д.134).

Исследованные судом обстоятельства свидетельствуют, что доводы административного истца об ограничении его права на предоставление телефонных переговоров в период содержания в исправительном учреждении не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку каких либо ограничений в телефонных переговорах административному истцу со стороны исправительного учреждения допущено не было.

Телефонные переговоры Д.М.Е. предоставлялись на основании утвержденного графика, заявление осужденного о предоставлении ему телефонных разговоров рассмотрено в установленном законом порядке и в соответствии с требованиями пункта 85 ПВР ИУ телефонные разговоры предоставлены.

В соответствии с ч. 5 ст. 92 УИК РФ и п. 86 главы 15 ПВР ИУ телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений.

Таким образом, контроль телефонных разговоров осужденных не является ограничением прав на осуществление телефонных переговоров, в том числе в отношении административного истца.

Суд приходит к выводу, что административные исковые заявления Д.М.Е. к ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не подлежат удовлетворению, поскольку административными ответчиками не допущено нарушений прав административного истца.

Довод представителя административного ответчика о пропуске срока для обращения в суд административного истца судом отклоняется, поскольку Д.М.Е. обратился с административным исковым заявлением в пределах трехмесячного срока, когда он узнал о нарушении своего права, с учетом обращения с заявлением в ООО «<данные изъяты>»

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые заявления Д.М.Е. к ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, ФСИН Р. о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья С.П. Неволина

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2021