Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Министерству Лесного хозяйства Красноярского края о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

А1 обратился в суд с административным иском к Министерству Лесного хозяйства Х о признании действий незаконными, возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что 29 мая 2023 года подал заявку на участие в торгах на торговой площадке torgi.go.ru по извещению У на право аренды на земельные участки на лот У: лесной участок из состава лесного фонда с видом разрешенного использования – ведение лесного хозяйства (пчеловодство), местоположение: Х, Березовский муниципальный район, Маганское лесничество, Березовское участковое лесничество (совхоз «Зыковский»), квартал 2, часть выдела 12, с кадастровым номером 24:04:6503003:379, номер учетной записи в государственном лесном реестре У3330-6, площадью 0,1992 га с начальной ценой аукциона (начальным размером арендной платы) – 1583,92 руб. с роком аренды 10 лет, а также на лот У: лесной участок из состава лесного фонда с видом разрешенного использования – ведение лесного хозяйства (пчеловодство), местоположение: Красноярский край, Березовский муниципальный район, Маганское лесничество, Березовское участковое лесничество (совхоз «Зыковский»), квартал 2, часть выдела 12, с кадастровым номером 24:04:6503003:378, номер учетной записи в государственном лесном реестре У площадью 0,1998 га с начальной ценой аукциона (начальным размером арендной платы) – 1583,92 руб. с роком аренды 10 лет. Заявления зарегистрированы на электронной площадке АО «Сбербанк Аст». А1 отказано в допуске к участию в аукционе на право заключения договор аренды лесных участков по лотам У который должен был состояться 08.06.2023, по основаниям, предусмотренным подп. 5 п. 18 ст. 78 Лесного кодекса РФ, в связи с прекращением истцом статуса индивидуального предпринимателя. Истец считает отказ незаконным, поскольку заключение договора аренды лесного участка возможно с гражданином. На основании изложенного и с учетом уточненных исковых требований (л.д. 36) Казаков Л.В. просит признать незаконными действия Министерства лесного хозяйства Красноярского края У от 06 июля 2023 года, обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края отменить результаты торгов по лотом У, назначить новые торги.

Административный истец А1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель административного ответчика Министерства лесного хозяйства Красноярского края А3, действующий на основании доверенности от 26 июня 2023 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица А4 – А5, действующий на основании доверенности от 18 сентября 2017 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо А6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений (далее также - аукцион) принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса (далее - заявление о проведении аукциона).

На основании статьи 78 Лесного кодекса РФ с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях заготовки древесины вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Решение об отказе в проведении аукциона принимается в следующих случаях:

1) заявление о проведении аукциона подано в отношении лесного участка, который уже предоставлен другому гражданину или юридическому лицу;

2) заявление о проведении аукциона подано в отношении лесных насаждений, право собственности на которые уже передано другому гражданину или юридическому лицу;3) заявление о проведении аукциона подано в отношении лесного участка, который не может быть предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) заявление о проведении аукциона подано заявителем, с которым в соответствии с настоящим Кодексом не может быть заключен договор купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона;

5) заявление о проведении аукциона не соответствует требованиям к порядку и способам подачи или формату такого заявления, установленным в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи;

6) заявитель на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях заготовки древесины не владеет на праве собственности или ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Согласно подп. 18 п. 5 ст. 78 Лесного кодекса основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

1) несоответствие представленной заявки на участие в аукционе требованиям, установленным настоящей статьей;

2) представление заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка лицом, которому в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами лесной участок не может быть предоставлен в аренду;

3) представление заявки на участие в аукционе на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений лицом, право которого на приобретение лесных насаждений на основании договора купли-продажи лесных насаждений не предусмотрено настоящим Кодексом;

4) представление заявки на участие в аукционе лицом, в отношении которого осуществляется проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

5) нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или принятие заявителем-гражданином решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

6) непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

7) наличие заявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

8) отсутствие сведений о заявителе в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства);

9) представление заявки на участие в аукционе лицом, не соответствующим требованиям, предъявляемым в соответствии с частью 4.1 настоящей статьи к лицам, которые вправе направить в орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, заявление о проведении аукциона.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, А1 не имеет статуса индивидуального предпринимателя.

29 мая 2023 года подал заявку на участие в торгах на торговой площадке torgi.go.ru по извещению У на право аренды на земельные участки на лот У: лесной участок из состава лесного фонда с видом разрешенного использования – ведение лесного хозяйства (пчеловодство), местоположение: Красноярский край, Березовский муниципальный район, Маганское лесничество, Березовское участковое лесничество (совхоз «Зыковский»), квартал 2, часть выдела 12, с кадастровым номером У номер учетной записи в государственном лесном реестре У площадью 0,1992 га с начальной ценой аукциона (начальным размером арендной платы) – 1583,92 руб. с роком аренды 10 лет, а также на лот У: лесной участок из состава лесного фонда с видом разрешенного использования – ведение лесного хозяйства (пчеловодство), местоположение: Красноярский край, Березовский муниципальный район, Маганское лесничество, Березовское участковое лесничество (совхоз «Зыковский»), квартал 2, часть выдела 12, с кадастровым номером У, номер учетной записи в государственном лесном реестре У, площадью 0,1998 га с начальной ценой аукциона (начальным размером арендной платы) – 1583,92 руб. с роком аренды 10 лет. Заявления зарегистрированы на электронной площадке АО «Сбербанк Аст». А1 отказано в допуске к участию в аукционе на право заключения договор аренды лесных участков по лотам У и 8, который должен был состояться 00.00.0000 года, по основаниям, предусмотренным подп. 5 п. 18 ст. 78 Лесного кодекса РФ, в связи с прекращением истцом статуса индивидуального предпринимателя.

Суд находит оспариваемый отказ к допуску к участию в аукционе законным и обоснованным, поскольку статус индивидуального предпринимателя А1 прекращен, Лесным кодексом РФ предусмотрена иная процедура предоставления земельных участков гражданам, не являющимся индивидуальными предпринимателями: на основании ч. 4 ст. 38 Лесного кодекса РФ для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах А1 не имеет права быть допущенным к участию в аукционе на предоставление в аренду лесных участков, однако может обратиться в Министерство лесного хозяйства Красноярского края с заявлением о предоставлении лесного участка для пчеловодства в безвозмездное пользование в соответствии с процедурой, урегулированной административным регламентом «О предоставлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по предоставлению лесных участков в безвозмездное пользование», утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 559 от 25.10.2016.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-176, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований А1 к Министерству Лесного хозяйства Красноярского края о признании действий незаконными, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Сигеева А.Л.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2024 года.