Гражданский кодекс часть 1

с участием: административного истца – ФИО1, представителя административного истца – ФИО9, действующего на основании доверенности от 17.10.2017 г., административного ответчика – государственного регистратора ФИО11, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР – ФИО11, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по КБР о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит о признании незаконным решения Управления Росреестра по КБР в лице Эльбрусского отдела (государственный регистратор ФИО11) об отказе в государственной регистрации права собственности за ФИО1 на квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 51,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, обязании Управления Росреестра по КБР в лице Эльбрусского отдела зарегистрировать право собственности за ФИО1 на квартиру, состоящую из двух комнат общей площадью 51,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, взыскании с Управления Росреестра по КБР в лице Эльбрусского отдела в пользу ФИО1 расходы на услуги представителя в размере 30000 руб.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 51,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

С тех пор и по настоящее время оплачивает коммунальные услуги, с её разрешения в данной квартире до самой смерти проживала её мать, то есть не было необходимости внести сведения в единый государственный реестр о правах собственности на квартиру.

Однако, когда она решила зарегистрировать право собственности в ЕГРН, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщили об отказе в государственной регистрации права собственности (переход права) в отношении её квартиры в связи с тем, что форма и содержание документа (договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно в соответствии со ст.7 Федерального закона от 26.01.1996 года №15-ФЗ (в ред. от 09.04.2009 г.) "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" - до введения в действие федерального закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для договоров, предусмотренных статьями 550, 560 и 574 Гражданского кодекса Российской Федерации, сохраняют силу правила об обязательном нотариальном удостоверении таких договоров.

Между тем, такие действия Эльбрусского отдела Управления Росреестра по КБР не соответствуют действующему законодательству, являются незаконными, в связи с чем нарушаются мои права как собственника недвижимого имущества по следующим основаниям.

В соответствии со ст.550 ГК РФ, на которую идёт ссылка в ст.7 вышеуказанного ФЗ №15-ФЗ от 26.01.1996г. договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434), что и было сделано сторонами.

Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Статьи 560 и 574 ГК РФ посвящены порядку отчуждения предприятия и договору дарения, к которым моя сделка не имеет отношения.

В свою очередь ст.7 Федерального закона от 26.01.1996 г. №15-ФЗ гласит, что впредь до введение в действие федерального закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ном для договоров, предусмотренных ст.ст.550,560 и 574 Гоажданского кодекса РФ, сохраняют силу правила об обязательном нотариальном удостоверении таких договоров, установленных законодательством до введения в действие части второй Кодекса.

Из буквального толкования данной статьи следует, что правила об обязательном нотариальном удостоверении договоров купли-продажи квартиры распространяются на сделки имевшие место в период до введения в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, т.е. до 01.03.1996г., что также подтверждает анализ сложившейся судебной практикой (Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 31.05.2013 по делу N33-4475/13).

При этом статья 558 ГК РФ в редакции 1997года, указывающая на особенности продажи жилых помещений, не содержит обязательного условия нотариального удостоверения сделки с продажей квартиры.

Более того в соответствии с абз.2 п.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указывает на то, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В своем возражении на административное исковое заявление ФИО1, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР указывает, что Управление Росреестра по КБР с предъявленными требованиями не согласно, считает решение государственного регистратора № об отказе в проведении государственной регистрации законным и обоснованным.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о регистрации 218 ФЗ) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственный регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Решение о приостановлении в проведении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ№, в установленный законом срок, не принял никаких попыток привести документы, представленные на государственную регистрацию в соответствие с действующим законодательством, государственный регистратор на основании 27 Закона о регистрации 218-ФЗ обязан был отказать в проведении государственной регистрации.

Также, Управление Росреестра по КБР обращает внимание на то, что представленный договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ нотариально не удостоверен, не зарегистрирован в исполнительном комитете городского Совета народных депутатов. Договор составлен сторонами до принятия Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со статьями 6 и 7 Федерального закона от 26 января 1996 №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» нормы части второй Кодекса о порядке заключения и форме договоров отдельных видов, а также об их государственной регистрации применяются к договорам, предложения заключить которые направлены после введения в действие части второй Кодекса. К договорам, предложения заключить которые направлены до 1 марта 1996 года и которые заключены после 31 марта 1996 года, применяются нормы части второй Кодекса о форме договоров отдельных видов, а также об их государственной регистрации. Впредь до введения в действие федерального закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации сделок с недвижимым имуществом. Нормы части второй Кодекса, определяющие содержание договоров отдельных видов, применяются к договорам, заключенным после введения её в действие. Впредь до введения в действие федерального закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для договоров, предусмотренных статьями 550,560 и 574 Гражданского кодекса Российской Федерации, сохраняют силу правила об обязательном нотариальном удостоверении таких договоров, установленные законодательством до введения в действие части второй Кодекса.

На основании изложенного, представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи не соответствует требованиям действующего ДД.ММ.ГГГГ законодательсва.

В судебном заседании административный истец – ФИО1 и её представитель ФИО9 поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО11, которая также является представителем административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР в суде просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав административного истца – ФИО1, её представителя ФИО9, ответчиков – представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, государственного регистратора ФИО11, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно договору на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Тырныаузский муниципалитет в лице ФИО10, именуемый в дальнейшем «Продавец» и ФИО2, ФИО3, дочь ФИО4, сын ФИО5, именуемые в дальнейшем «Покупатели» заключили договор, согласно которому покупатели приобрели квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 51,1 кв.м., в том числе жилой 28,5 кв.м. по адресу: КБР, <адрес> на 5 этаже.

Как следует из договора купли-продажи квартиры заключенному ДД.ММ.ГГГГФИО2, ФИО3, действующие за себя и своих детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГФИО7, действующая с согласия матери - ФИО3 и разрешения Эльбрусского райОНО от имени и в интересах которых действует по нотариальной доверенности гр. ФИО8, именуемые в дальнейшем продавец, с одной стороны и ФИО1 с другой стороны, именуемая в дальнейшем покупатель заключили договор, согласно которому ФИО1 приобрела квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 51,1 кв.м., в том числе жилой 28,5 кв.м. по адресу: <адрес> на 5 этаже.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО1 – ФИО9 в Управление Росреестра по КБР были поданы документы на государственную регистрацию права собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: КБР, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО11 направлено уведомление ФИО9 (ФИО1) о приостановлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: КБР, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Основанием приостановления явилось не предоставление документов необходимых для осуществления государственной регистрации прав; форма и содержания документа (договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) предоставленного для государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, так как в соответствии со ст.7 Федерального закона от 26.01.1996 года №15-ФЗ (ред. от 9.04.2009 г.) «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» до введения в действие федерального закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для договоров предусмотренных статьями 550, 560 и 574 Гражданского кодекса Российской Федерации, сохраняют силу правила об обязательном нотариальном удостоверении таких договоров.

Приостановление государственной регистрации не было оспорено административным истцом в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО11 направлено уведомление ФИО9 (ФИО1) об отказе в государственной регистрации на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В связи с истечением срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении.

Согласно ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд считает, что административным истцом в установленный для приостановления регистрации срок причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета, не устранены, в связи с чем отказ в государственной регистрации права на данную квартиру является обоснованным, законных прав истца не нарушает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, государственному регистратору ФИО11 о признании незаконным решения Управления Росреестра по КБР в лице Эльбрусского отдела (государственный регистратор ФИО11) об отказе в государственной регистрации права собственности за ФИО1 на квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью 51,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, обязании Управления Росреестра по КБР в лице Эльбрусского отдела зарегистрировать право собственности за ФИО1 на квартиру, состоящую из двух комнат общей площадью 51,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, взыскании с Управления Росреестра по КБР в лице Эльбрусского отдела в пользу ФИО1 расходы на услуги представителя в размере 30000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики по административным делам в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

«Согласовано»

Судья

Эльбрусского районного суда КБР Коршунов А.А.