Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Пашнева В. В. к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконными: постановления № «Об изъятии жилого помещения многоквартирного <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Холмский городской округ»» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изъятии жилого помещения многоквартирного <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ полностью как не соответствующие законодательству Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГПашнев В. В. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконными постановления № «Об изъятии жилого помещения многоквартирного <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Холмский городской округ»» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изъятии жилого помещения многоквартирного <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ полностью как не соответствующие законодательству Российской Федерации.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Холмский городской округ» принято постановление № «Об изъятии жилого помещения многоквартирного <адрес> в <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об изъятии жилого помещения многоквартирного <адрес>». О данном постановлении истцу стало известно при рассмотрении гражданского дела № в январе 2016 года. Полагает данные постановления незаконными в силу того, что является собственником вышеуказанного жилого помещения и земельного участка, а органом местного самоуправления не уведомлялся об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом. Условия изъятия его собственности- не предлагались.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ».

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

Истец, административный ответчик, второй административный ответчик в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах суд рассматривает административное дело по существу в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГФИО приобрел по договору купли-продажи 1/2 доли бревенчатого жилого дома с пристройками по <адрес> договор удостоверен нотариусом по реестру за номером 4043. В данном договоре имеется отметка, датированная ДД.ММ.ГГГГ относительно того, что домовладение № переименовано на домовладение по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону согласно которому наследниками имущества ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ является его сын- Пашнев В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В качестве имущества поименована 1/2 доли домовладения расположенного на земельном участке мерою в триста кв.м., принадлежащее умершему по договору купли-продажи, удостоверенному в Холмской нотарконторе ДД.ММ.ГГГГ№, находящееся в <адрес>.

Из домовой книги следует, что улица «Низовая» переименована в улицу «Волкова».

Согласно сведениям, имеющимся в техническом паспорте на жилой дом- 1/2 доли на индивидуальный жилой дом по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит Пашневу В. В..

Таким образом, собственником 1/2 доли на <адрес> является Пашнев В. В..

Актом и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> в <адрес> признана не пригодной для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ» издано постановление № об утверждении списка распределения жилой площади в освободившемся муниципальном жилищном фонде. За № числится Пашнев В.В. с указанием места жительства- <адрес>, адрес предоставляемого жилья- <адрес>. В качестве основания указана- Программа «Переселение граждан МО «<адрес> из ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда», утверждённая решением сессии Собрания депутатов МО «<адрес> второго созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнений в постановление первого заместителя главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ№».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» и Пашневым В. В. заключен договор социального найма №, по условиям которого последнему передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение расположенное в <адрес> на него и членов семьи- ФИО1- жену и ФИО2- сына.

ДД.ММ.ГГГГ за № Администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» издано постановление согласно которому постановлено произвести изъятие жилого помещения <адрес> собственника многоквартирного <адрес> в <адрес>, указанного в приложении к настоящему постановлению. В постановлении в качестве собственника ? доли индивидуального жилого дома указан Пашнев В. В..

ДД.ММ.ГГГГ за № и.о. мэра муниципального образования «Холмский городской округ» издано постановление о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ и часть 1.1. изложена в новой редакции: «произвести изъятие жилого помещения <адрес> собственника многоквартирного <адрес> в <адрес> и земельного участка с кадастровым номером 65:09:0000031:42, общей площадью 445 кв.м. в доле, приходящейся на квартиру, указанной в Приложении к настоящему постановлению.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (подпункт "г").

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон (подпункт "и").

Администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» не соблюдена процедура изъятия жилого помещения и земельного участка. В частности, требование о сносе или реконструкции дома, а также последующее уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее ответчику, для государственных или муниципальных нужд, Пашневу В.В. не направлялись, а оспариваемые постановления издано органом местного самоуправления спустя 7,5 лет после предоставления административному истцу жилого помещения по договору социального найма. Такая процедура изъятия жилого дома и земельного участка законом не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд признает оспариваемые постановления, вынесенные администрацией муниципального образования «Холмский городской округ», незаконными.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Пашнева В. В. к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконными: постановления № «Об изъятии жилого помещения многоквартирного <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изъятии жилого помещения многоквартирного <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ полностью как не соответствующие законодательству Российской Федерации, удовлетворить.

Признать незаконными- постановление № «Об изъятии жилого помещения многоквартирного <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об изъятии жилого помещения многоквартирного <адрес> в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 мая 2016 года.

Судья Хабисламова Т.Э.